每个村发展50亩以上特色产业 立足生态优势,南雄市形成了市镇村组四级书记抓乡村振兴、脱贫攻坚工作格局
在产业振兴方面,南雄要求一镇发展一特色农业产业。图为古市镇千亩莲藕迎来丰收。南方农村报记者袁雪燕程胜涛
通讯员董子龙蔡仁银
位于韶关市北部的南雄市,是著名的农业大市。全市208个行政村,数量众多、布局分散,农村户籍人口有33.7万人,占全市户籍人口的68%；农村常住人口有17.7万人,占全市常住人口的53%。曾经的南雄市农村处处危房、人居环境脏乱,农村人口持续外流。
党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略。对于南雄来说,这是一个千载难逢的发展机遇。南雄市紧紧抓住这一机遇,结合实际,采取一系列举措,迅速在全市掀起乡村振兴热潮。南雄市委书记王碧安多次带队,深入各地乡村,对乡村振兴战略进行深调研,分析解决乡村振兴遇到的问题和难题。
当前,南雄以基层党建为抓手,成立了市委乡村振兴“一线指挥部”、镇(街道)“一线指挥所”,形成了市(县)、镇、村、组四级书记抓乡村振兴、抓脱贫攻坚,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,为实施乡村振兴探索出了有效途径。
立足北部生态发展区
近年来,南雄抓“三农”工作、精准扶贫工作下了很大功夫、取得了明显成效,但是,农业农村发展不平衡不充分仍然是南雄最基本的市情、最大的短板弱项。实施乡村振兴战略,是解决南雄农业农村发展不平衡不充分问题的根本之策。
如何推进乡村振兴?南雄市工作部署立足于对市情农情的认识和把握,将思想和行动统一到中央、省和韶关市的决策部署上。此前,省委十二届四次全会作出了构建“一核一带一区”区域发展格局的重要战略部署,为南雄践行习近平总书记重要讲话精神,进一步巩固和发挥生态优势,在高水平生态保护中实现高质量发展指明了前进方向。韶关市委十二届七次全会强调,生态优势是韶关发展的核心优势,要坚持生态优先、绿色发展,在整体推进改革发展各项工作的同时,力争生态文明建设、乡村振兴发展、旅游产业提升、基层组织建设等有基础有条件的工作走在全省前列。
为此,南雄立足北部生态发展区的定位,以把握好以人民为中心的发展理念、农业农村优先的发展思路、人与自然和谐共生的发展原则,把发展导向转移到富民、提升基本公共服务水平、增强人民群众的幸福感和获得感上来,把精力放在实施乡村振兴战略上。从解决农民群众和贫困群众最关心、受益最直接、需求最紧迫的问题入手,一件事情接着一件事情办,让广大农民群众在乡村振兴中不断收获看得见、摸得着的实惠。
七举措助力乡村振兴
8月22日上午,南雄市召开实施乡村振兴暨打赢脱贫攻坚战工作推进会。王碧安对实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚战工作作了安排部署,提出7大举措助力乡村振兴。
一是全域推进人居环境整治和生态宜居美丽乡村建设。南雄市坚持空间规划先行、分类推进、示范引领,抓实美丽乡村建设的重点工作,
大力培育发展特色小镇,按照“干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村”三个标准,以点带面、梯次创建、连线成片、示范带动、全域推进。
二是扎实推进精准扶贫精准脱贫。依托各村自然禀赋,着力推进产业扶贫。当前,南雄市借助实施镇级500亩连片开发主导产业项目,以优质稻、中药材、莲藕、蜂蜜等10大产品为依托,推进贫困村50亩以上、分散村以镇为单位100亩以上特色扶贫产业建设,并将贫困户链接在产业链上,让他们有租金、有就业、有分红。
三是大力发展特色产业。以富民为导向,今年南雄市每个镇(街道)要完成一个500亩以上的农业产业化基地,每个村要发展50亩以上的特色产业。此外,该市还安排财政资金支持特色农业发展,实施第三批省级现代农业产业园——丝苗米现代农业园区建设。结合现代农业发展,加快发展休闲农业和乡村旅游,大力发展文化旅游。
四是大力培育文明乡风。以推进精神文明建设、传承好历史文化、完善新时代村规民约为抓手,摒弃农村陋习,创建邻里和谐、乡风文明的新农村。
五是创新乡村治理体系。乡村振兴,治理有效是基础。南雄不断强化党对乡村治理工作的引领作用,通过创新体制机制、激发村民主体作用,不断完善党组织的领导下村民自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
六是加强农村基层党组织建设。通过实施好“头雁”工程、抓好软弱涣散村(社区)党组织整顿工作、加强基层党组织规范化建设、抓好与制度机制有关的党建、抓好与作风纪律有关的党建、扎实开展村级班子“青苗”培养工程等措施,不断提高各级党组织的组织力,为实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。
七是扎实推进深化涉农改革。扎实推进韶关市委提出的双“113”工作制度,推动镇(街)力量下沉、工作重心下移。深化以“三个下沉、两个整合、一个培育”为主要内容的农村综合改革,提升农村治理水平和发展水平,带动农业增效、农民增收。
为大力实施乡村振兴打赢脱贫攻坚战,南雄市专门成立了市委乡村振兴“一线指挥部”、镇(街道)“一线指挥所”。此外,还成立了农村基础设施及公共服务设施建设、组织人才建设、建设生态宜居美丽乡村、脱贫攻坚、提升乡风文明、产业发展、乡村规划及土地管控等7个专职小组,小组全部由市领导担任组长,形成了市(县)、镇、村、组四级书记抓乡村振兴、抓脱贫攻坚,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
加强组织领导外,南雄市还不断健全推进乡村振兴战略和脱贫攻坚考核制度和严格督查问责。在考核制度上,南雄坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重,将考核结果与政治待遇、经济待遇挂钩,作为选拔任用领导干部的重要依据,树立正确的选人用人导向,突出政治标准、凭实绩说话,形成奖优罚劣、争先创优的竞争激励机制。督查督办和巡察监督作为“利器”能督进度、督成效,察责任、察作风。下一步,南雄将开展新一轮全市大督查,由六位市委常委分别担任小组组长,分六个小组对全市各镇(街道)、市直正科以上单位开展乡村振兴、精准扶贫等工作情况进行实地督查。
“推进乡村振兴和脱贫攻坚还需要营造良好的氛围。”王碧安表示,要充分发挥村民主体作用和贫困户内生动力,凝聚社会各界强大合力,共同推动南雄乡村振兴,打赢脱贫攻坚战。
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