恒健控股公司 创新产融结合模式 当好国有资本运作巧手
以打造广东省国有资本运营公司和产融结合平台为目标，以资本运营和专业金融服务为手段，近年来，广东恒健投资控股有限公司（以下简称“恒健控股公司”）通过持股管理、股权运作、投资融资、产业培育、资本整合、价值管理等方式，发挥国有资本运营平台功能，实现国有资本保值增值和做强做优做大。通过创新产融结合模式，促进广东省供给侧结构性改革和创新驱动战略落地，实现产业布局优化和转型升级，支持广东经济社会发展。
南方日报记者郭家轩
累计支持广东省重大项目200亿元
恒健控股公司成立于2007年8月20日，是经广东省人民政府批准设立、由广东省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“广东省国资委”）履行出资人职责的国有独资公司，是广东省唯一的省级国有资本运营公司和产融结合平台，发挥“广东省产业运营商”功能，是省国资委国有资本运作的“操盘手”。
目前，恒健控股公司注册资本人民币202.17亿元、资产总额2820亿元、净资产1707亿元，是广东省净资产规模最大的省属企业。公司是资金密集型、技术密集型、智力密集型企业，员工中硕士、博士学历占51.4%。
成立近11年来，在推进广东省属国有企业改革、推动产业结构调整升级、支持广东省重大项目和基础设施建设、深化供给侧结构性改革、服务粤港澳大湾区战略等关键领域和重点项目中取得大量实质性成果，为广东经济社会发展大局和国资国企改革作出了积极贡献。
近年累计支持广东省重大项目200亿元，支持地市项目189亿元，支持广东省属企业改革发展105亿元，投入广东省战略新兴产业21亿元，投入130亿元引导央企在粤投资。
广东省产业“运营商”
积极发挥“广东省产业运营商”作用，探索以基金模式推动投资与产业相结合。
经反复摸索和实践，近年来，恒健控股公司逐步形成了：政府、产业、恒健控股公司、社会资本“四位一体+基金”的商业模式。
其中，恒健控股公司作为产融结合平台，对接各方需求和资源，并提供专业化服务，充分发挥政府和市场两种优势及各个利益相关者各自优势，将政府和国企意图转化为市场可实现的解决方案，并降低风险。
“基金模式”则一方面放大了国有资本引导功能，另一方面能够根据资产风险水平灵活设计风险解决方案，满足市场不同风险偏好的资本投资需求。
当前，这一模式已运用在广东省基础设施建设、农业供给侧结构性改革、先进制造业以及粤港澳大湾区建设等重点领域和关键行业。
2017年以来，公司初步布局包括首期规模200亿元的广东粤澳合作发展基金、400亿元的广东省农业供给侧结构性改革基金、500亿元的广东省珠三角优化发展基金、5000亿元的广东省基础设施投资基金及200亿元的广东省先进制造业产业投资母基金等产业基金，形成总规模6000亿元的“恒健系”基金生态群，通过放大国有资本功能，带动更多社会资本服务全省经济结构调整和产业发展。
其中，从去年2月正式发起设立以来，珠三角优化发展基金在不到一年的时间里，就已完成投资项目4个，实际投资24.29亿元，带动投资超过168亿元，给相关企业的转型升级提供了重要的资金支持。
国有资本运作“操盘手”
积极当好广东省国资委管资本的“专业操盘手”，持续深入推进广东国资国企改革。
按照广东省国资委的统一部署，恒健控股公司以广东国有企业重组发展基金为抓手，协助广东省国资委推动省属体制机制改革创新试点工作，成功打造出省属国企改革“产业规划+资本结构优化+机制激活+证券化”广东模式，受到了各方的认可。下一步，试点改革经验和模式将会推广到整个广东省国资系统，扩大广东省国企改革的影响力。
此外，恒健控股公司也通过行使股东权利，积极参与持股央企的决策管理，通过持续增资、供给侧结构性改革以及金融资本支持等方式增强央企在粤投资。
比如，代表广东省政府、广东省国资委持有中国南方电网有限责任公司、中国广核集团有限公司、中国广核电力股份有限公司、宝钢集团广东韶关钢铁有限公司、宝钢湛江钢铁有限公司、中航通用飞机有限责任公司等央企股权，拥有全资及控股企业48家，实际控制或参股多家上市公司，覆盖基金投资、基金管理、创业投资、资本市场投资、电力、轨道交通、钢铁、航空产业、高端医疗设备、招标咨询等行业。
点评
发挥国有资本优势
以市场化方式推动广东省经济高质量发展
今年5月，由广东、澳门共同推动设立，重点支持粤港澳大湾区基础设施建设的首期200亿元广东粤澳合作发展基金正式签约。该基金既是粤澳两地在金融合作模式方面的创新尝试，也是恒健控股公司作为基金管理公司控股方，立足自身功能定位，积极创新产融结合商业模式的一个重要缩影。
自2012年启动基金业务以来，经过多年探索，恒健控股公司已逐步找出了一条具有广东特色的国有资本运营公司的独特模式。该“四位一体+基金”商业模式，既体现了产融结合规律，又与恒健控股公司自身优势及风险承担能力相结合，发挥了国有资本的影响力和带动力。
一般而言，如果仅仅依靠平台自有资本进行直接投资，其规模毕竟有限，且风险无法分散，难以整合政府和市场资源。而恒健控股公司可凭借优质资产组合在境内外获得极高信用评级，以平台自有资本为引导资金，整合政府、产业、社会资本，服务广东省经济社会发展，且将风险分散到各优势相关方，使平台风险可控。
成立近11年，从最初注册资本仅0.5亿元，跃升为省属净资产最大的超大型国有企业，恒健控股公司在实现自身蝶变的同时，也发挥“广东省产业运营商”作用。
在国企和市场的眼中，恒健控股公司往往会以“白衣骑士”的形象出现，即在相关企业发展的关键阶段、特殊时期，选择与企业一起应对挑战、把握机遇，帮助企业改革发展，由此深得政府和企业信任。
2014年广东启动50家省属二级、三级国企体制机制创新试点工作。借助此轮试点，恒健控股公司以广东国有企业重组发展基金为抓手，成功打造出国企改革“产业规划+资本结构优化+机制激活+证券化”广东模式，受到了各方的认可。
党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为广东唯一的省级国有资本运营公司，展望未来，恒健控股公司应以供给侧结构性改革为主线，主动服务创新驱动发展、粤港澳大湾区、乡村振兴等国家战略，以市场化方式推动广东省经济高质量发展，服务广东省经济社会发展大局。
●国企改革“试验田”迎来收获季
截至2017年末
国企发展
母子基金规模合计39.11亿元（认缴金额）
母基金实缴规模9亿元
累计完成基金入股18家
完成股份制改造工作15家
实施员工持股18家累计投资金额近6亿元
资产证券化
试点企业有7家实现新三板挂牌
3家正在启动新三板挂牌
5家启动主板IPO前期准备工作
●五大类基金
珠三角优化发展基金500亿元引领金融资本参与珠三角地区重点项目建设广东省基础设施基金5000亿元将更多的社会资金吸引投入广东省基础设施建设中粤澳合作发展基金首期200亿元重点支持粤港澳大湾区发展及广东省基础设施建设广东省农业供给侧结构性改革基金400亿元深入推进农业供给侧结构性改革广东省先进制造业产业投资基金母基金200亿元引入制造业先进技术和支持重大项目落地广东
图表：温卫红
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