汕尾：“东承西接”建设沿海经济带靓丽明珠
汕尾陆丰宝丽华能源基地黎湛均 摄
汕尾陆河新河工业园区 罗方典 摄
汕尾全民健身广场 受访者供图
文/赵映光美善
在刚刚过去的2020年里，汕尾紧紧围绕建设成为沿海经济带靓丽明珠的战略定位，聚焦“山海湖城”“红色圣地”“活力湾区”，从自然生态、文化内涵和城市发展着手，全力打造高品质有活力的现代化滨海城市；同时紧紧抓住构建“一核一带一区”区域发展新格局的历史机遇，奋战基层基础建设年、项目“双进”会战年、营商环境优化年“三大行动”，向西全面接轨深圳、融入“双区”，向东全面对接汕头、携手汕潮揭，在“东承西接”中借梯登高，加快实现振兴发展，以“黑马”的姿态实现了多项主要经济指标增速位居全省前列。
项目为王构建“3+2”现代产业体系
汕尾西邻珠三角、东接汕潮揭，地处粤港澳大湾区外溢辐射第一圈层，区位优势独特。而随着深圳＋汕头的“核＋副中心”动力机制逐步建立，深圳、汕头两个经济特区和深圳、汕潮揭两个都市圈将更好地实现联动发展，汕尾具有同时接受东西两个特区、两个都市圈的辐射带动之利，东承西接的作用更加凸显。
立足这一区位优势，汕尾提出要牢牢把握“湾＋区＋带”区域发展新机遇，加快融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区，加强市场要素对接，加强资金、技术、人才引进，主动承接“湾＋区＋带”高端辐射，承接粤港澳大湾区的产业延伸和功能拓展。
一方面，汕尾以“规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享、机制共活”为主抓手，创造条件与深圳主动对接，积极参与深圳都市圈发展规划编制，抓住“双区”建设整体效应、集聚效应、协同效应、战略效应、辐射引领带动效应带来的重大机遇，在支持服务“双区”建设和深圳综合改革试点工作中全面接轨深圳、全力融入“双区”。
另一方面，汕尾向东全面对接汕头、携手汕潮揭，积极对接汕头省域副中心城市建设，深化交通、产业、生态等方面合作，努力实现优势互补、互利共赢。汕尾依托沿海经济带产业发展布局，着重强化与汕头、揭阳、潮州等地在电子信息、能源石化、文旅产业的优势互补、协同合作。
2020年，汕尾打响了项目“双进”（引进和推进）会战。去年以来，汕尾已供地超亿元的产业项目67个，投资379.52亿元；对标世界一流的2500亩海洋工程基地一批项目已落地，正在加快建设。信利、比亚迪、天贸新能源、中广核、中天、明阳等一批产值超十亿元、超百亿元的大项目推动产业链条不断延伸，逐步形成了以电子信息、电力能源、新能源汽车、海工装备制造、纺织服装和金银珠宝首饰五大主导产业为主，新能源、新材料、海洋生物等新兴产业为辅的“5+N”产业聚集新格局。
此外，汕尾也加快构建一产优、二产强、三产活和海洋经济、数字经济引领发展的现代产业体系，积极建设“万亩千亿”产业大平台；园区日益完善，标准厂房、孵化器、生活配套一应俱全。汕尾新区加快建设，中央商务区成为汕尾市区的中轴线，金町湾旅游度假区高端服务业繁荣发展，保利、华润、星河湾、赛领资本等现代服务业运营巨头纷至沓来，产业发展平台不断优化、产业集聚效应不断扩大。
汕尾前所未有地展露出强劲的发展动力，去年第一季度，汕尾成为全省唯一地区生产总值实现正增长的城市；第二季度，地区生产总值增速蝉联全省第一；前三季度，地区生产总值808.24亿元，增速4.6%，位居全省第一。
优化营商环境以“店小二”姿态服务好企业
四通八达的水陆交通体系、不断提升的城市基础设施和持续优化的营商环境，则为汕尾实现东承西接提供坚实的保障。
据悉，厦深铁路、潮惠高速、深汕高速以及谋划在建的广汕高铁、汕汕高铁、深汕高铁、龙汕铁路贯通汕尾全境，使得汕尾一小时可达粤港澳大湾区核心城市。同时，汕尾进一步强化与汕潮揭都市圈互联互通，实现快速交通路网、疏港铁路、物流港航向东连接。
在全力打造高品质有活力的现代化滨海城市方面，汕尾先后投入了近100亿元配套提升城市基础设施，全面推进省文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市和国家生态文明建设示范城市“五城联创”工作，一批城市主干道、百姓生活功能区、景观点完成全方位改造升级，汕尾理工学院、深汕中心医院、深汕中医医院、公共卫生中心、文化中心、市民广场等重点民生项目加快规划建设，城市配套设施日臻完善，城市形象品质不断提升。
改革是经济社会发展的强大动力，也是优化营商环境的发力点。去年以来，汕尾紧紧围绕“全省优秀、全国前列”目标，不断强化服务企业意识，深化“店小二”服务机制，把优化营商环境作为最重要的基础性工作来抓，致力打造一流的市场、一流的政务环境、一流的法治环境、一流的社会环境，健全和完善与国际接轨的营商规则体系，进一步简化环节、优化流程、提高办事效率，营造具有显著区域竞争力的市场化营商环境。
在具体实践中，汕尾全力推进“放管服”、商事登记改革，扎实开展“无证明城市”创建，企业开办仅需一个工作日，社会投资项目行政审批时间控制在35个工作日以内，不动产登记1个工作日内办结；通过加快“数字政府”建设，持续减环节、减材料、减时间、减成本、优服务，打造“粤省事”“粤商通·汕尾版”“粤政易·汕尾版”等汕尾特色品牌，打破“信息孤岛”，让“数据多跑路，群众企业少跑腿”，实现全市营商环境全面迭代升级。
而在不同场合，汕尾市委书记张晓强也曾多次强调，汕尾各级各部门要坚持“把麻烦留给自己，把方便留给企业和群众”理念，认真践行好“店小二”式服务，以一窗通办、一网通办、一证通办、一码通办、一次通办、一地通办“六个通办”为目标，倒逼推动各项改革工作落地落实，努力当好优化营商环境改革的领跑者。
去年10月29日，汕尾举办了建市以来的首次发展大会，总投资额超1200亿元的33个重点投资项目在现场签约。在谈及投资信心增强的动因，不少出席大会的企业家感慨最大的就是汕尾营商环境的优化，并且纷纷点赞称，在新冠肺炎疫情影响下，汕尾推出“店小二”式的复工复产服务，让企业能够正常复工复产，让市民能够正常投入工作，让汕尾市的发展持续进行，细致的措施也让许多企业对投资汕尾有了更大的信心。
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