汕尾铁腕推进涉渔涉海“一打一拆三整治”，共清查“三无”船舶970艘信息化打造渔船管理“天罗地网”
8月16日开渔，汕尾市沿海的渔民们重新回归海洋开启新一轮的捕捞季孙实 摄
汕尾市共销毁“三无”船舶923艘林志鹏 摄
文/羊城晚报记者赵映光通讯员蔡伟钳
历时3个半月的南海伏季休渔期在8月16日正式宣告结束，汕尾市沿海的渔民终于迎来了鱼虾大汛的好日子，重新回归海洋开启新一轮的捕捞季。在千帆竞发，渔民欢天喜地期待好收成的背后，是汕尾市铁腕整治涉渔涉海历史遗留问题，大力推进“一打一拆三整治”行动的努力和成效体现。
记者从8月18日上午汕尾市政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，该市共查获“三无”船舶970艘，销毁923艘；取缔渔船修造点（厂）7家，查获海上违法犯罪案件103宗。而在打击“三无”船舶消除水上顽症的同时，该市也通过多举措织密渔船管理“天罗地网”，并及时落实好渔民的相关民生保障政策。
高位推进整治涉渔涉海乱象
据了解，所谓“三无”船舶是指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶，“三无”船舶不仅会造成海上安全隐患突出、港湾环境污染，而且也给了一些不法分子利用“三无”船舶从事走私、偷渡、运毒等违法行为的可趁之机。
汕尾市拥有450多公里海岸线，约占全省海岸线长度的11.1%，所辖海域面积2.39万平方公里，不少渔民和经济困难群众存在以船为家，随意停泊等情况。近年来，汕尾辖区内的“三无”船舶数量日渐增多，并逐渐成为了困扰当地水上交通安全、消防安全、水域环境和社会治安的一大乱象。
为进行有效整治，汕尾市的主要领导组织召开了多次工作会议，专题研究部署涉渔涉海整治工作，提出打击“三无”船舶，拆解原省库渔船，整治涉渔乡镇船舶和国库渔船、整治渔船违法违规作业、整治海洋环境的“一打一拆三整治”行动，铁腕整治涉渔涉海乱象。
与此同时，汕尾市也成立了高规格的工作领导小组，构建了一张由县镇村和市直29个职能部门组成的联合行动责任“立体网”，并要求落实每日一报制度，动态分析“打拆整”工作情况，为推进专项行动提供了有力保障。
据介绍，目前汕尾全市共设立集中扣船点18个，采取“分散、集中、常态”渐进措施，全方位开展“打拆整”行动。截至8月17日，汕尾全市累计出动执法船艇483艘次、出动执法人员和检查人员28000人次，检查船舶13000艘次；查处违规作业渔船20艘、查获非法渔具一批；并对48个入海排污口开展污染溯源；其间还整治了陆丰甲子港围网养殖和品清湖海上吊养问题；共查获“三无”船舶970艘，销毁923艘；取缔渔船修造点（厂）7家，查获海上违法犯罪案件103宗，刑事扣留4人，传唤5人。
与此同时，汕尾市还投入了3亿多元资金，用于补贴省库渔船减船转产，预计年底前彻底全面完成拆解报废工作。按照汕尾市既定的路线图，预计到2020年底前，当地将做到渔船检查建档落实率、老旧高危渔船隐患整改率、渔船纳入动态信息系统监管率“三个100%”，从根本上净化海上治安环境和海洋生态环境。
建立长效机制规范渔船管理
依靠高位动员推进和大量资源的投入，汕尾的“一打一拆三整治”取得了立竿见影的效果，但要维持并强化对渔业船舶的有效管理，建立健全长效管理机制势在必行。
据悉，汕尾将在全市范围内推行“港长制”“船长制”，将船舶管理和海洋环境保护职责融入其中，依托港长规范渔港秩序、船长落实船舶安全生产，形成“以港管船、以船管人”的长效机制；落实船东、船长安全生产第一责任人制度；对涉渔乡镇船舶进行统一编号、统一发放船舶证书，强化日常监管；对省库渔船拆解完成后，按“一船一档”原则，做好归档保管工作。
与此同时，汕尾还出台了《关于规范乡镇船舶信息化管理系统建设的通知》，目前汕尾全市涉渔乡镇船舶全部安装定位装置，国库渔船全覆盖安装北斗、AIS通导设施及提高卫星电话的配备率，促进渔业船舶信息化、可视化监管，全面实施海上电子围栏管理。
“我们将在原有的岸基雷达基础上增设2台，做到汕尾市近岸水域全覆盖，形成渔业船舶监控双保险。”广东省渔政总队汕尾支队支队长陈焕伟表示，当地将依托“大数据+网格化+群众路线”平台，构建纵到底、横到边的“定岗、定格、定人、定责”工作模式，充分发挥基层治理优势和部门职能优势，推进各部门信息共享，最大程度发挥监管合力，将渔业船舶监管牢牢抓在手中。
多措并举保障渔民基本生计
据悉，在大力推进“一打一拆三整治”行动期间，汕尾市零发生规模上访和群体性事件。这份“双零”成绩的背后，是当地坚持宣传开路，做好渔民群众思想引导的成效；也是当地多措并举，坚持以解决渔民生计作为落脚点的最好回报。
据介绍，为更好地推进上述专项行动，汕尾市制定了《汕尾市涉渔涉海“一打一拆三整治”民生安置工作方案》，全面摸查适合渔民转岗岗位信息，引导动员企业腾出更多适合渔民转岗就业岗位，降低招聘条件，吸纳更多转岗渔民。
截至目前，收集发布全市92家企业5232个招聘岗位，涵盖加工制造业、家政服务业、食品加工业和房地产业等行业，提供了适合渔民转岗就业操作工、保洁、保安、钳铅工、渔网编织工、护理、保姆、家政员等岗位，为渔民转岗就业提供岗位保障。
同时，汕尾市还举办系列渔民转岗招聘活动，提供针对性再就业服务，并为转岗渔民开展免费培训，举办适合渔民转岗就业的技能提升培训班，以进一步提升转岗渔民再就业竞争力。
针对有自主创业意愿的渔民，汕尾市除了提供免费的创业知识和能力培训外，还对符合条件的创业者给予一定的资金补助。其中，对实现自主创业后，符合条件的创业者且正常经营6个月以上，享受一次创业资助1万元；对实现自主创业后，符合条件的创业者，创办初创企业并租用经营场地的，享受创业租金补贴每年4000元，累计不超过3年；给予符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的企业担保贷款及贴息；合伙经营或创办小企业的可按每人最高30万元、贷款总额最高300万元实行“捆绑性”贷款。
此外，为保障困难渔民基本生活，汕尾市也制定了《关于在全市“一打一拆三整治”工作中切实做好困难渔民基本生活保障的工作方案》，充分发挥好社会救助兜底保障作用，对符合条件的全部纳入低保范围，做到应保尽保，不符合低保条件的困难渔民给予临时救助。目前，已纳入低保困难渔民共19户91人。
新闻推荐
一场新冠肺炎疫情，打乱了生活节奏，同时也改变、更新了许多人固有的生活习惯与意识。用公筷。不知何时开始，我们三口之家就养...