龙岗区4年投入6.6972亿元对汕尾海丰县33个贫困村开展全方位、多层次对口帮扶工作硬核产业支撑扶贫大格局 村集体农民收入节节攀升

新山村新貌

海丰生态科技城筑巢引凤，促进当地产业转型升级；生态农业稻米瓜果飘香，带来丰收喜悦和鼓鼓的钱袋子；红色旅游项目，爱国情怀造就“金饭碗”和“美丽乡村”；还有FX-2型飞机下线，教师发展中心建成……4年里，龙岗区投入资金6.6972亿元，从政策、资金、产业、智力、文化、基础设施建设等方面对汕尾市海丰县33个贫困村开展了全方位、多层次的对口帮扶工作，让村庄面貌焕然一新，村集体和农民收入节节攀升，产业完成“造血”功能，固化帮扶成果，从传统的扶贫方式转变为新型的互利共赢合作关系。

四年来，龙岗区全面对标“两不愁三保障”目标任务，实现帮扶村有劳力贫困户年人均可支配收入超15117元，无劳力贫困户100%落实兜底保障。落实低保户2495人、五保户448人兜底政策保障，100%落实贫困户子女教育政策、基本医疗保障。目前，龙岗区帮扶的33个贫困村在贫困发生率、农民收入、人居环境等各项指标方面均达到省退出标准，已按规定执行退出程序，正等待省里考核验收。

园区共建培育持续的发展引擎

受援地区之所以经济欠发达，一个主要原因是产业发展存在短板。因此，精准扶贫不仅要通过帮钱帮物进行必要的“输血”，更要推动产业层面的协作，进一步增强受援地区的“造血”功能。龙岗区对口帮扶海丰县的资金中，就有3亿元投入了海丰生态科技城基础设施建设中。

这个合作共建的园区中，海丰县提供8000平方米土地，龙岗区驻县工作组与海丰县扶贫办共同实施“海丰（龙岗）投资大厦”项目。大厦定位为投资企业服务大楼、高端办公场所和孵化器创业平台，将融合创新创业服务、企业服务、孵化器、配套商业等多种功能，打造服务海丰园区建设、产业转型和创新发展的多功能创新创业平台，同时还可增加部分贫困户和贫困大学生就业岗位和创业机会。33个贫困村每村投入200万元扶贫资金，项目公司按年息5%、年收益330万元分配,实现每村年均保底分红10万元。如公司盈利不足支付股息，由海丰县政府负责兜底分红给村集体。这种园区共建方式，解决了龙岗区帮扶的33个贫困村的村集体收入和贫困户的资产收益问题。

目前，园区已入驻企业135家、落户项目41个（其中投资超亿元项目27个），总投资169亿元。2019年，园区实现工业总产值31.25亿元、同比增长8.13%，规模以上工业增加值6.65亿元、同比增长7.3%。2017年龙岗区着力引进的威翔航空项目被列为省重点项目，采取“前店后厂”的模式，在龙岗建设全球总部和研发中心，在海丰打造航空产业城，并于2019年7月在海丰下线首架FX-2型飞机，预计达产后实现工业产值20亿元以上，带动直接就业超千人。

特色产业助力美丽乡村振兴

海丰取义于“南海物丰”，土地平整肥沃，气候温暖宜人，农产品和海产品资源丰富。龙岗根据各村特点，将自身的创新理念、资金、技术、管理等优势，与海丰的土地空间、自然资源、劳动力等优势结合起来，为其量身打造特色农业项目。

平一村耕地广阔、土壤砂质，龙岗区依托公平镇平一村种养专业合作社，大力发展起甜叶菊种植项目；在罗北村，采取“公司+合作社+基地+贫困户”经营模式，开展水产养殖、生猪养殖、生态旅游；龙岗还组织罗山、罗北、可新等贫困村141户有劳力贫困户参与恒华生态农业项目，收益率达8%。

海丰县有耕田10万多亩。龙岗区利用袁隆平龙岗研究所的技术，立足海丰产粮大县的优势，积极推广袁隆平超级稻，搭建政策扶持、专业技术服务和“农户+合作社+公司”产供销一体化“三大”平台。这一项目不但帮助当地脱贫致富，提高了海丰的造血能力，也帮助龙岗的科研机构及相关企业探索了特色农业产业化和市场化的模式，促进新技术落地，推动区域协调发展。

作为广东历史文化名城，海丰还是全国13块红色根据地之一。利用本地红色文化资源，龙岗助力海丰发展红色旅游、打造精品线路。新山村开展红色旅游项目后，农家乐由1家发展到6家，增加就业岗位30多个，曾先后获评“红色村”示范村、基层党建示范村、创新城乡社区治理示范村、“广东省十大美丽乡村”等众多称号。

海丰县扶贫办工作人员表示，“龙岗的干部有很多地方值得我们学习，他们带来了特区的工作经验和敢为人先的拼搏精神，在产业推广方面敢干敢试，带动了很多贫困户发展，使海丰的产业逐步提升”。

数说

●龙岗自2016年起对口帮扶海丰县33个贫困村（含深汕合作区4个贫困村），共计2260户贫困户、7742名贫困人口。

●龙岗区在海丰县设有1个驻县指挥部（工作组）及33个驻村工作队，共安排61个帮扶单位、派驻91名扶贫干部。有57个帮扶单位、77名扶贫干部获评市级以上脱贫攻坚突出贡献集体和个人称号。

●截至2020年5月，龙岗区累计投入帮扶资金6.6972亿元，资金总投入在深圳帮扶汕尾各区中名列第一。

●统筹33个贫困村6600万元帮扶资金建设海龙投资大厦项目，实现每村年均保底分红10万元。

●投入3亿元支持建设海丰生态科技城。目前，园区已入驻企业135家、落户项目41个（其中投资超亿元项目27个），总投资169亿元。2019年，园区实现工业总产值31.25亿元、同比增长8.13%。

●对标“两不愁三保障”目标任务，实现帮扶村有劳力贫困户年人均可支配收入超15117元，无劳力贫困户100%落实兜底保障。

●投入2000万元建设海丰县教师发展中心，建成后将成为海丰县最大的一体化综合培训基地；安排6批33名龙岗教师到海丰支教，邀请2批100名海丰教师到龙岗进修培训。

●协调市指挥部投入1800万元建设海丰县城东镇卫生院综合楼和海丰县黄羌镇卫生院改扩建项目；统筹龙岗区卫生系统捐赠价值2400余万元医疗设备。

●大力解决贫困村农业产业基地、农田水利设施、饮水安全、文化设施缺乏、出行难等方面问题，规划对口帮扶项目328余项。

●龙岗区帮扶的33个贫困村在贫困发生率、农民收入、人居环境等各项指标方面均达到省退出标准，已按规定执行退出程序，正等待省里考核验收。

（李薇肖整南）

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