一季度经济正增长如何炼成？ 舟山逆势上扬10.3% 汕尾增1.9%

在一季度经济普遍负增长之下，舟山、汕尾这两个小城市跑出了逆势上扬曲线。这两座保持正增长的城市，工业不降反增，成为对冲疫情影响的压舱石。同时，两地也在积极复工复产，均强调政府要当好“店小二”。

全国已有超50座城市公布一季度经济数据，在普遍负增长之下，却有两个城市跑出了逆势上扬曲线。

近日，浙江舟山市官微“舟山发布”公布了今年一季度经济同比增长10.3%的消息，这一增速不仅为浙江省第一，还是省内唯一保持正增长的地市。

同样位于沿海的广东汕尾，今年一季度GDP为228.11亿元，同比增长1.9%。

这两座城市正增长的背后，到底是什么原因？

虽然舟山、汕尾都是小城市，但放到中西部地区，也与当地一些重点城市的经济体量相当。在华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚看来，舟山、汕尾这两座轻体量城市的经济正增长，对各大城市群外围城市的复苏颇有借鉴意义。

这类城市相对于大城市人员流动不太频繁，所以一方面要适时调整工作重心，为行业企业复工复产做好精准服务，另一方面要发挥有效投资的关键作用，补足基建短板，加大与中心城市的经济连接度。

为何工业逆势上涨

突如其来的疫情，导致多地工业企业活动停滞，第二产业成为受冲击最大的门类。今年一季度，全国第二产业下降9.6%，高于三产降幅4.4个百分点。其中，规模以上工业增加值同比下降8.4%。

反观舟山、汕尾这两座能保持正增长的城市，消费同样应声下滑，但当地工业却不降反增，成为对冲疫情影响的压舱石。

舟山统计局数据显示，一季度，规模以上工业增加值同比增长77.0%，延续了前2月稳健的态势。

“舟山是岛屿型城市，与外界隔离成本相对较小，所以当地经济受疫情影响较一般地市弱一些。”华东师范大学教授、南通大学江苏长江经济带研究院特聘教授徐长乐表示，而且舟山作为国家石油储备基地，今年的全球原油价格暴跌对当地产业反而是利好。

反映在数据上，受重大项目持续释放产能的积极影响，一季度，舟山规上石油化工业总产值同比增长6.3倍，成为工业快速增长的最大动能。此外，在“全球限硫令”新规落地的背景下，当地船舶修理企业承接大量脱硫塔设备安装订单，规上船舶修造业总产值同比增长14.9%。

相较而言，另一座城市汕尾，一季度正增长的成绩单更得来不易。因为今年前2月，当地除投资外的主要经济指标仍处在负增长区间。以工业为例，前2月全市实现规上工业增加值17.59亿元，同比下降13.2%，较上年同期大幅回落25.2个百分点。

但2月份后，汕尾的工业一个月时间内扭负为正，一季度同比增长了4.6%，成为带动经济增长的一大动力。

工业经济快速复苏的动力在哪？作为二产占比接近40%的城市，一季度汕尾的计算机、通信和其他电子设备制造业发展迅猛，增长38.4%，拉动全市规上工业增长了9.9个百分点。

中国社科院研究员、中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀表示，汕尾有个特别的深汕合作区，可能一部分信息技术产业投资来自深圳。另外，也与当地较早布局新基建有关。今年3月，汕尾移动累计开通5G基站数量已达到100个，实现了主城区核心区域连续覆盖、县县通5G。

两地政府积极复工复产

从已公布的城市一季报看，除疫情中心湖北外，受疫情冲击较大的地区主要集中在泉州、东莞等沿海城市。

为何同处沿海的舟山、汕尾就能独善其身？尤其是舟山，一季度经济不仅没有下降，反而较去年同期加快了2.8个百分点，成为广东省甚至是全国范围内为数不多能保持正增长的城市。

为努力把疫情影响降到最低，2月中下旬，舟山就转入全面恢复经济和城市有序运转的精准防控阶段，要求积极主动应对返工潮，不搞“一刀切”，防止管控过度。

在加快复工复产进程中，舟山建立了“赛马机制”，每月总结部署，每周分析研判，定期发布指数，实行重大项目谋划储备情况常态化晾晒评比。各部门比拼服务，努力做好服务企业、服务项目的“店小二”。打开舟山市政府网站首页，与“领导活动”并列的栏目，就是“重大项目”。

用了不到一个月的时间，截至3月15日，舟山20个重点交通建设项目已全部复工，复工率和到岗率均达100%，项目总体进展恢复到疫前水平。

“舟山虽然是浙江经济体量最小的城市，但浙江自贸区片区都在这儿，未来随着舟山到上海的高速公路和铁路打通，当地制造业吸引投资的空间非常大。”徐长乐说。

汕尾着手恢复经济的时间点要更早些。2月16日，市委书记、副市长等三位政府领导兵分三路，带队调研企业和重点项目复工复产情况，强调企业复工服务专班和驻企指导员要当好“店小二”，做好企业用工、政策帮扶和生产配套“三服务”。

为发挥大企业投资带动作用，3月18日，汕尾市委书记张晓强带队到深圳分别拜访了比亚迪、中广核等企业，表示将用好支持企业复工复产30条政策，尽心竭力解决企业发展需求，让企业安心投资、舒心发展。

到一季度，除出口降幅扩大外，汕尾主要经济指标均在回暖。比如，与前2月相比，消费降幅收窄0.5个百分点，投资加快9.2个百分点，工业增幅提高17.8个百分点。

“复工复产过程，同样是对地方政府执政能力的一个考验，尤其是在疫情防控常态化的背景下，各大城市更是要积极帮助企业解决痛点、难点和堵点。”陈耀表示。

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