坚持精准脱贫、产业共建、民生帮扶“三位一体”，激活贫困地区脱贫致富内生动力 光明区帮扶汕尾城区实现高质量脱贫

图为光明区援建的汕尾城区光明小学。

图为汕尾城区捷胜镇敬老院光伏发电项目。

驱车行驶到汕尾城区捷胜镇军船头村村口，这片占地逾200亩的地块上，施工队已进场施工，计划将这片易涝荒地建设成为一个莲藕生态园，打造集休闲娱乐、农业旅游、产业帮扶、科教文化等多功能于一体的综合性乡村旅游基地。

未来，莲藕生态园不仅风光旖旎、荷花飘香，园内莲藕年产量将达400吨，年产值约为160万元，年收益将达69.7万元。同时，该项目可综合解决洪涝、生态重建、废弃农田利用、环境提升等问题，将成为乡村旅游项目的典范。

全力推进军船头村莲藕生态园建设，以产业扶贫思路带动区域经济发展，是光明区对口帮扶汕尾市城区的一个缩影。自2014年开始，光明区与汕尾市城区（含红海湾开发区，下同）建立对口帮扶关系，坚持精准脱贫、产业共建、民生帮扶“三位一体”，以扶贫开发成效考核为基础，注重激发贫困地区内生动力，以实现高质量脱贫为目标，全方位推进对口帮扶和精准脱贫各项工作。

据悉，自2014年开始，光明区先后投入财政资金逾2.14亿元，先后派出干部17人，赴汕尾市城区开展全面对口帮扶工作。截至目前，帮扶6个贫困村已建成项目42个，在建项目16个。同时，带动社会资金投入423万元，推动光明商会幼儿园、路灯改造、村头公园等项目建设。

光明区6个街道分别对口城区5个贫困村和红海湾开发区1个贫困村，共有贫困户403户1249人。2018年底，汕尾市城区建档立卡有劳力贫困户人均可支配收入由帮扶前的4020元增加到7608元，增长89.3%。截至目前，共已脱贫352户1051人，脱贫人数占比84.1%。剩余贫困户计划在今年全部实现脱贫。

因地制宜

打造莲藕生态园和荷塘酒店

汕尾城区捷胜镇军船头村莲藕生态园项目，由光明区投入民生帮扶资金400万元，加上深圳市对口帮扶汕尾资金100万元，共同投资建设。

军船头村村口地理位置优越，交通便利，位于省道S241与县道X124交界处，是通往汕尾市红海湾旅游区的必经之路，人流旺盛。为突出产业扶贫实效，增加贫困户和村集体固定资产收益，对口帮扶捷胜镇5个省定贫困村的光明区5个街道与捷胜镇人民政府，谋划将与莲藕生态园毗邻的村口右侧空地，打造成荷塘酒店。

据介绍，荷塘酒店项目占地2万平方米，客房90间，建设期12个月。计划总投资2200万元，其中，由光明区产业扶贫捷胜镇5个省定贫困村各出资200万元共1000万元，捷胜镇人民政府统筹全镇贫困户“631”扶贫资金投入1200万元。经初步测算，该项目建成后，每年收益可达投资额的10%，将有效提高有关贫困村集体经济收入和贫困户收入，并将进一步完善捷胜镇的乡村旅游链条，优化捷胜镇投资环境。目前，项目正在开展前期工作。

多点“开花”

“阳光银行”助力贫困村稳定增收

站在高处，向捷胜镇大流小学、敬老院屋顶眺望，可以发现整齐划一的“蓝板子”在阳光下格外醒目，这两处装机容量达70KW的光伏发电设备，由光明街道办投入67.98万元建设，自2018年12月11日实现并网发电以来，每年可为大流村带来7万元的收入，可谓村集体收入增加的“阳光银行”。

汕尾城区日照充足，太阳能资源丰富。光明区帮扶单位因地制宜，投资光伏扶贫惠农发电项目，探索出一条实现贫困村稳定增收的好路子。

汕尾市城区最早建成投入运营的光伏发电项目，是南门外村光伏发电项目，由公明街道办投入51万元帮扶资金建设。自2018年5月份并网发电以来，已累计发电8万余度，该项目可实现年均纯收益5万元左右，25年寿命期内可发电约160万度，实现总收益约120万元。收益全部用于给贫困户脱贫增收和发展村集体经济。

如今，汕尾市城区的光伏发电项目已呈现“多点开花”局面。马田街道办投资48.48万元在埔尾村党群服务中心楼顶建设分布式光伏扶贫惠农发电项目。建成后，可实现年均收益4.24万元。项目已完成立项，正在财审阶段。

产业共建

“光明总部·汕尾基地”模式落地

为积极拓宽光明产业发展外延，着力构建光明和汕尾的产业协同发展机制，光明区以合作共赢为目标创新实施“光明总部·汕尾基地”产业帮扶新模式。

国信通科技公司总部基地项目，是光明区、汕尾市城区两地落实“光明总部·汕尾基地”帮扶新模式的典型代表项目。国信通科技公司的生产基地在汕尾高新区红草工业园区落地建设，总投资30亿元，用地300亩，预计投产后年产值超100亿元，年税收约6亿元。该企业生产基地落地红草工业园区的同时，在深圳建设企业总部（含研发、营销、管理中心）。光明区也已在上市企业总部园区内安排5742平米的用地给该公司建设企业总部。

光明区坚持“政府推动、政策促动、市场带动、有序流动”的原则，支持引导光明增资扩产、新增产能、孵化育成、高新技术等企业生产环节有序转移至汕尾市高新区，进一步健全完善“光明总部·汕尾基地”模式，构建产业协同、互补共赢的产业共建长效机制，

目前，正推动正威、科信等光明区企业在红草投资建厂，同时，全力服务前期引进的国信通项目一期建设，力促其今年9月份顺利投产。此外，推动八佰锁业项目加快建设。

扶贫扶智

合力打赢教育脱贫攻坚战

扶贫先扶智。光明区坚持注重改善民生，把资金投入到教育等重点民生领域，着力改善汕尾城区基本办学条件，强化深汕教育资源对接，合力打赢教育脱贫攻坚战。

据介绍，光明区2016年、2017年连续两年，将全部民生帮扶资金1800万元都用于汕尾城区光明小学项目建设，2018年继续追加300万元用于工程的续建、收尾工作，累计帮扶光明小学2111.64万元，是光明区在汕尾城区投资额最大的民生项目。学校计划开设30个教学班，提供学位1500个。学校已于2018年9月竣工投入使用。

“授人以鱼”的同时，坚持“授人以渔”。光明区在光明小学开学之际，派出楼村小学副校长叶伟平赴光明小学挂任校长一职，提高学校教学质量和管理水平，将深圳教育理念、办学理念带到汕尾城区。

据悉，除了光明小学外，近几年来，光明区与汕尾市城区教育帮扶动作频频。一方面，加强教研合作交流，通过结对帮扶，双方建立高考备考联动机制，在教研、骨干教师培训方面深度合作，双方各3所学校实行一对一帮扶。另一方面，积极协助完善教育基础设施，协调深圳对口帮扶汕尾指挥部投资3347万元帮扶建设红草镇中心幼儿园等3所规范化公立幼儿园，以及投资1920万元帮扶建设盐町头小学。

同时，积极引导社会力量参与教育扶贫，光明街道与深圳光明商会共同投资近600万元建设捷胜镇光明商会幼儿园。

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