汕尾市委书记、市人大常委会主任石奇珠：全面加强党的领导和党的建设 奋力把汕尾建成沿海经济带靓丽明珠

“学习好、掌握好、贯彻好、落实好习近平总书记视察广东重要讲话精神关乎汕尾当前和长远发展，关乎汕尾人民福祉，是一项重大政治职责和使命担当。”近日，汕尾市委书记、市人大常委会主任石奇珠在接受南方日报专访时表示，汕尾要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透做实习近平总书记视察广东重要讲话精神，始终把全面加强党的领导和党的建设作为全局性、战略性、系统性工程来抓，以党的建设引领新时代汕尾改革发展稳定各项工作开创新局面，走出一条革命老区高质量发展新路子，奋力把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠。

●南方日报记者南小渭通讯员单综

思路调频工作对标

确保总书记重要讲话精神落地生根、结出丰硕成果

南方日报：10月下旬，习近平总书记视察广东并发表重要讲话，对广东提出了4个方面重要要求。请谈谈您的总体感受和体会。

石奇珠：在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键节点，习近平总书记再次视察广东这个改革开放排头兵、先行地、实验区并发表重要讲话，向世界宣示中国改革不停顿、开放不止步，这是新时代中国改革发展进程中一件具有重大政治意义、现实意义和深远历史意义的大事。我们一定要提高政治站位，深刻领会“将改革开放进行到底”所蕴含的重大意义，把改革开放的旗帜高高举起举正举稳。

习近平总书记高度关注广东工作，情系南粤人民，对广东改革开放事业始终牵挂于心，每每在重要节点、关键时刻为广东改革发展把舵定向、注入动力。这次习近平总书记对广东提出了深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设四个方面重要要求，同总书记对广东工作的一系列重要指示要求一脉相承、一以贯之，是运用马克思主义基本立场、观点、方法研究解决广东问题的科学行动指南，是新时代广东改革开放开创新局面的根本遵循。我们要深刻领会、全面把握其中的精神实质、核心要义，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示要求上来。

汕尾是全省最落后的地区之一，也是全省区域发展不平衡、不协调、不充分的典型。对照习近平总书记视察广东提出的四个方面重要要求，对照省委对汕尾提出的新定位、新目标、新要求，汕尾短板突出，差距明显。但当下可为，未来可期。我们一定要把总书记重要讲话精神作为统揽汕尾一切工作的总纲，对照总书记视察广东的重要指示要求，一条一条梳理剖析，一项一项深入研究，思路再调频、工作再对标，完善工作思路，找准工作抓手，确保总书记重要讲话精神在汕尾落地生根、结出丰硕成果。

接下来，我们要按照省委对汕尾提出“把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠”的新定位新目标，高起点规划发展海岸经济，串珠成链布局现代产业，深度融入全省“一核一带一区”区域发展新格局。沿海岸线自东向西，陆丰湖东至碣石依托宝丽华、中广核等大型企业打造千亿级的电力能源、先进装备制造和海上风电集群；碣石至红海湾以沿海旅游观光路为轴，贯通碣石湾和红海湾两大海湾，串联玄武山、金厢滩、大湖湿地、遮浪半岛、田寮湖等风景名胜，打造大湾区东岸滨海黄金旅游带；红海湾至市城区以环品清湖至金町湾片区为核心区，以海汕路改造升级、海滨大道东与大道西高品质建设为引擎，拉动城市扩容提质，凸显中心城区首位度，打造宜居宜业宜游宜憩滨海名城；马宫至鲘门片区依托汕尾（马宫）特大型中心渔港建设，规划打造国家一流、全产业链、港园城一体的现代海洋经济示范区；全力支持深汕特别合作区小漠片区打造成为区域性临港工业基地、现代物流中心和物资中转基地，加快形成全面开放新格局。

制定“1+3”整体方案

推动总书记重要讲话精神走进千家万户，做到家喻户晓

南方日报：汕尾如何掀起学习宣传贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的热潮？

石奇珠：学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，是当前和今后一个时期汕尾全市的头等大事和首要政治任务，也是一个持之以恒、不断深化的过程。为了更加系统、深入地推进学习宣传贯彻工作，汕尾市委制定了学习宣传贯彻总书记重要讲话精神“1+3”整体方案，即1个总体方案加宣传、培训、调研3个子方案，全力推动习近平总书记视察广东重要讲话精神走进千家万户，做到家喻户晓。

汕尾市委常委会带头学懂弄通做实是全市形成学习贯彻浓厚氛围的关键，必须以第一站位当好标兵、作出表率。我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为市委常委会的“第一议题”，班子成员轮流作主题发言，谈思想认识、谈学习体会、谈工作思路和落实举措，压紧压实学习贯彻主体责任。

一方面，充分发挥领导干部示范带头作用，通过领导干部沉下去，有针对性地开展“七到七讲”，落实带学领学督学措施，推动各地各级把总书记重要讲话精神学深悟透做实。另一方面，坚持“书记抓书记”，突出抓好各级党组织带头人作用发挥，通过一级抓一级，一级带一级，层层压实责任，以点带面推动学习贯彻往深里走、往实里抓。例如，近期我们分别组织了全市镇委书记、驻村第一书记、各行业各领域党组织书记和村（社区）党组织书记座谈会，以现场查、相互比的方式，增强了各级党组织书记抓学习贯彻的责任感和紧迫感。

对基层党员干部这个最大的学习教育群体，我们突出发挥镇级党校主阵地作用，全部轮训一遍，并创新运用各种理论宣传手段，以群众喜闻乐见的方式推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。例如，我们活用汕尾群众喜爱的“四戏一歌”，也就是以正字戏、西秦戏、白字戏、皮影戏和汕尾渔歌等国家级非物质文化遗产为载体，把习近平总书记重要讲话精神宣传宣讲融入其中；将党的创新理论编排成“快板”节目在田间地头、村民广场广泛宣传；用活用好“新时代红色文化讲堂”，把讲课和文艺表演结合起来，讲座和讲故事结合起来，使党的创新理论生活化、场景化、形象化，使总书记重要讲话精神家喻户晓、深入人心，在全市不断掀起学习贯彻落实的热潮。

坚持“抓两头、促中间”

打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，引领推动各项工作

南方日报：习近平总书记要求加强党的领导和党的建设。请问汕尾是如何落实的？

石奇珠：习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。加强党的领导和党的建设，是推进新时代汕尾改革发展稳定各项事业的根本保证。汕尾经济社会发展过程中出现过这样那样的问题，实际上就是党的建设尤其是基层党组织建设存在薄弱环节，特别是一些软弱涣散村级党组织整治不力、不严、不到位，以致问题易发、多发。近年来，我们始终把加强党的领导和党的建设作为首要原则，坚持“抓两头、促中间”，也就是狠抓市、县两级领导班子和基层党组织建设，促进机关党建，通过把各级党组织建好建强建成示范，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，引领推动各项工作。

领导班子建设方面，我们带头强化理论武装，坚持从市委常委会抓起，在健全落实议事决策制度规程的同时，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务；带头旗帜鲜明讲政治，把牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为新时代最大的政治、最根本的政治纪律和政治规矩；带头转作风树新风，以中央八项规定及其实施细则精神为准绳；落实班子成员挂点联系市、县、镇、村和园区项目，带头践行全心全意为人民服务的宗旨意识。通过领导班子以上率下，把学习抓起来、规矩立起来、作风严起来、工作管起来，将加强党的领导和党的建设实实在在地贯穿到改革发展稳定的各项事业中去。

在抓基层党建方面，我们全面落实省加强党的基层组织建设三年行动计划，坚持重心下移，大力推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，不断夯实基础、筑牢底板，以基层党建引领基层治理、脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作。特别是去年以来，我们以村级“两委”班子换届“回头看”为契机，集中精力打好问题重点村攻坚战、难点村歼灭战、软弱涣散村“换血战”，选优配强村（社区）党支部书记，以“头雁”工程舞起龙头。坚持以“红色村”党建示范工程建设为引领，狠抓村党组织示范建设与乡村振兴示范村建设“两个示范”同步推进、镇级党校主阵地建设和海陆丰革命老区红色资源挖掘保护利用“三大抓手”，着力破解基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬，使基层党建工作焕发出新活力，乡村振兴有了源头活水，城乡面貌发生了实实在在的变化。尤其是我们通过全面加强对红色资源的挖掘保护利用，讲好红色故事，擦亮红色印记，教育引导广大党员干部传承红色基因，以红色精神立根铸魂讲担当、不忘初心再出发，使全市党员干部群众切实增强了红色文化自信和历史自豪感，提振了干事创业的精气神，为基层各项工作推进注入了强大动力。

在抓机关党建方面，我们突出以党的政治建设为引领，大力推进模范机关创建活动，聚焦抢抓全省构建“一核一带一区”区域发展新格局、粤港澳大湾区建设、深汕特别合作区管理体制机制调整和实施海陆丰革命老区振兴发展规划的历史性机遇，狠抓机关党员干部发展意识、履职能力和作风建设，着力打通政务服务“最后一百米”的问题，持续优化营商发展环境，推动中央、省委和市委决策部署贯彻落实，确保汕尾大地政令畅通。同时，大力推进机关和基层党建联建，实行“百局联百村”，选派500多名干部驻村参与基层禁毒、维稳等工作；选派优秀科级干部担任142个省定贫困村第一书记，并实行派出单位和驻村第一书记责任捆绑，明确“第一书记工作不称职，派出单位党组织书记相应评为不称职”。

可以说，通过大力加强党的领导和党的建设，汕尾的发展势头上来了，特别是基层党员的党性意识回归了，干部的精气神回归了，乡贤的信心回归了。去年以来，汕尾经济社会平稳健康发展，多项经济指标增速居全省前列；全市没有发生一起群体性事件，刑事治安警情和刑事立案数全省最低，万人犯罪率不到全省平均水平的一半，禁毒、洋垃圾走私、乌坎涉稳问题等重点问题整治取得决定性胜利。

接下来，我们还要继续把党的领导和党的建设抓得更紧、更实、更有成效，通过把各级党组织锻造得更加坚强有力，把党的领导贯穿于汕尾改革发展稳定各方面全过程，坚定不移走好新时代汕尾改革开放之路，奋力走出一条革命老区高质量发展的新路子，把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠，为广东省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献力量！

■综述

党建引领乡村焕发新活力

红色纪念馆、红色广场、红色文化街等相继建成，而一年前，汕尾市海丰县附城镇新山村还是“空心村”，垃圾成堆，杂草丛生。如今，新山村正按照国家AAAA级景区建设标准，打造集红色教育、民俗文化、乡村度假、田园休闲、滨水活动等多元体验于一体的乡村旅游度假村，到新山村的游客络绎不绝，尤其是节假日期间游客人数过万。

这些脱胎换骨的变化，是汕尾以“红色村”党建示范工程引领贫困村党组织和乡村振兴“两个示范”建设的结果。

“红色村”扛旗引路

基层党建注入新动能

去年以来，汕尾突出抓党建示范，坚持“红色村”扛旗引路、立标树杆，将红色资源融入打造基层党建的样本，发挥红色文化的立根铸魂作用。如今，弘扬红色精神正成为当地的新风尚。

海丰县联安镇坡平村大力挖掘红色资源，新建了革命英烈纪念馆、农会馆、红色故事雕塑等，红色历史和革命先烈的英雄事迹得到全方位展现。唤醒红色记忆，激发起全村党员干部干事创业的热情。依托红色资源和生态资源优势，该村正在大力发展影视、旅游、特色农业等产业。

陆丰市金厢镇贫困村下埔村是当年南昌起义部队挺进潮汕时周恩来、叶挺、聂荣臻等同志抢渡碣石湾赴港转沪前夕养病和开展革命活动的地方。新一届村“两委”干部紧紧抓住建设红色示范村机遇，带领全村群众全力建好红色阵地，讲好红色故事，转了村风、促了民风、聚了民心。群众感受到开展红色村党建示范工程带来实实在在的好处，纷纷为红色村建设建言献策，踊跃捐献具有历史价值的珍贵物品，甚至捐献自家的宅基地作为美化绿化用地。

“问题村”由乱及治

基层治理脱胎换骨

制毒贩毒猖獗地区、宗族黑恶势力泛滥地区、群体性事件频发地区，往往也是基层党组织弱化、虚化、边缘化地区。针对这种情况，汕尾大力实施“头雁”工程，一举撤换了38名村党组织书记，并落实市县领导班子成员挂点整顿69个软弱涣散基层党组织。多措并举，使曾经的“问题村”纷纷脱胎换骨，由乱及治。如陆丰市甲西镇博社村原党支部书记本身就是大毒枭，重新选配村支部书记后，该村至今没有再发生一起制毒贩毒案件。村里海边滩涂曾经布满加工制造冰毒的窝棚，现在已被改造成了连片的鱼塘和虾塘，村民们从事蔬菜、果林种植和水产养殖，走上合法经营、劳动致富的新路。又如，乌坎村在新班子带领下，民心思齐思进，平安稳定，重焕活力。目前，该村正在规划建设建筑面积65万平方米的村民公寓。

贫困村脱贫奔康

美丽家园建设如火如荼

作为经济欠发达地区，汕尾充分发挥村级党组织领导核心作用，因地制宜整合资源，发展产业，积极探索产业化、特色化发展路子。一批具备“造血”功能的扶贫项目纷纷上马，美丽乡村建设全面开花。陆河县水唇镇螺洞村依托青梅种植传统优势，大胆探索农村“三变”改革（农村资源变资产、资金变股金、农民变股东）。一样的山一样的水，换了个支部书记就换出了全新的发展思路，换出了不一样的党群干群关系，就实现了“无中生有”，在山沟沟里打造出万亩“世外梅园”，年接待游客30多万人次，乡村旅游绽放光彩。

“军船头有田有水有海，现在还是个贫困村，我们没有理由守着金山银山叫穷。”汕尾市城区捷胜镇军船头村的驻村干部一次次鼓励大家自力更生，依托该村自然资源和毗邻红海湾滨海旅游区的优势大力发展休闲度假产业。去年，该村被市里确定为新农村建设示范村。如今，走进军船头村，村道和巷道雨污分流管网工程、墙体立面整改、“厕所革命”等项目都在火热推进中。对于村容村貌的改变，村民用“原来穿着背心现在穿上了西装”来形容。通过对扶贫资金的统筹利用，荷花莲藕生态基地和荷塘酒店项目落户开工，将大大增加村民尤其是贫困户收入和村集体经济收入。

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