共建共治共享之指挥中心篇 启用“最强大脑” 打造智慧新指挥
屯警路面，群众更有安全感
一级接警，效率提升五成
东莞公安新指挥接处警大厅
2018年6月1日下午，一个急促的报警电话打进了东莞110指挥中心：虎门某小区发生故意伤害案。值班指挥专员立即通过显示大屏幕，调动小区附近警力，短短一分钟内嫌犯便被控制。
如此高效精准的接处警，每天都在东莞上演。自去年5月开始推进新指挥勤务机制建设工作以来，东莞警队从接处警、警力布防、指挥调度、情报导警等五方面着手，进行全方位革新，截至今年6月底，已经完成全市33个镇街（园区）110、122两台合一工作，一个号称“最强大脑”的新公安指挥勤务运行体系基本形成。
一级接警，效率提升五成
走进东莞市公安局接处警大厅，巨大的屏幕上，不时有红点闪烁，一个又一个报警电话陆续打了进来，接警员们根据警情分级进行不同操作，调度员亦按照相应规则进行调度指挥，偌大的屏幕上，无论是报警人位置、全市所有警力，甚至每条大街小巷的视频监控，全都一目了然。这个忙碌而有序的现场，背后是一个高科技体系作为强大支撑，正是这个“最强大脑”，守护着莞邑大地的一方平安。
6月1日，周五。17时正值下班高峰，东莞公安局接处警大厅，一则“故意伤害案”的一级警情迅速吸引了处警民警的眼球：虎门新联东泰小区，嫌疑人在现场持刀伤人。
值班指挥专员闻讯，立即调取现场监控录像，并根据大屏的警力显示，调动最近民警赶赴现场。同时指令虎门分局尽快组织警力支援。很快，现场便传来消息，警员在1分钟内赶到并成功控制住了嫌疑人。接到反馈后，值班专员与处警民警长舒了一口气，紧接着便继续指令给虎门分局，要求进一步做好现场的勘查取证，调查清楚事件的前因后果。
经了解，嫌疑人名叫陈德（化名），从今年3月开始在工地帮田明夫妇打工。当日，田明陈德去结算工资，不想却因结算问题发生了争吵。陈德一怒之下，抽出随身携带的折叠刀，将田明夫妇捅伤。得知了事件的大概经过，专员与虎门分局再度沟通善后工作，同时编发信息向局领导通报。此时，天已入夜，华灯初上，接处警厅却依然灯火通明，正中间的警情统计的数字亦飞快地增加着。
如此高效的接处警，得益于“二级变一级”的机制变革。去年以来，东莞创建“一级接警、分级分类处警”接处警机制：“一级接警”指的是由原来的市局、分局二级接警模式，升级为由市局指挥中心统一接警模式；“分级”是指根据警情的紧急程度、危害大小、涉及范围将警情分为一至四级，“分类”则是指将警情根据性质分类，并针对各类警情制定处置预案，建设预案管理系统。
同时，还创建可视化、扁平化的新指挥调度体系：新指挥系统在警用地理信息系统上集成“视频监控、卡口防控、卡点查控、智能感知、治安巡防”五张网，以及情报研判、勤务管理、报警定位、PDT数字集群通信系统等，指挥员可以“一张图”掌握报警人位置、现场态势、周边警力部署等情况。通过可视化指挥调度平台直接调度就近警力开展处警或增援。与之对应，设立拥有七大职权、24小时值守的指挥调度专员岗位，使指挥调度更精准和专业化。
如此一来，处警专业化程度得到大大提升。市局接到报警的同时，同步流转到分局，结合报警定位系统，可以在完成要素记录之前通过可视化系统和PDT对讲机迅速调度最近警力先行处置。测警结果表明，新模式下处警平均用时7分钟，较运行前12分钟节省5分钟，处警效率约提升41.7%。而预案管理系统，使处警有章可循，尤其对重大警情能快速做出指令。目前，警情类型共分为13类约1600条，从提问清单、指挥调度、响应报告、现场处置等方面对警情处置进行规范。
东莞公安还实现110、122“两台合一”。统一接警有效解决了闲时、一般分局的接警席位闲置问题和忙时、较大分局的高呼损率问题。统计数据显示，接警岗人员较运行前减少77%，呼损率从运行前的34%降至8%以内。
同步上案，打防更加精准
“您好，110吗？我知道有一个男子，叫刘某，陆丰人，刚刚从广东陆丰购买了一批毒品，现在正驾驶着一辆银灰色别克小轿车（粤S776××）返回东莞，很有可能从厚街下高速，你们赶快去处理！”2018年3月16日22时许，一个神秘的报警电话，让东莞公安局接处警大厅的气氛顿时紧张了起来。接警员迅速将能问到的一切信息录入可视化接处警系统。鼠标飞快地在屏幕上闪过：一级警情，厚街分局，举报涉毒……
当接警员将警情定为一级警情时，市局、厚街分局的接警界面同时出现该警情。分局接报后，迅速启动卡口查缉快速反应机制，启动卡口拦截预案。“银灰色别克小轿车，车牌为粤S776××，从陆丰到东莞，可能从厚街下高速”报警人提供的信息极其模糊，寻找可疑车辆无疑是大海捞针。于是，厚街警方立即启动同步上案机制，情报中心对该车进行深度研判。
研判发现该车经常在厚街镇范围内活动，并于三天前失去轨迹，经扩大研判范围，发现该车于报警当天在广东汕尾地区活动，并通过卡口发现该车于报警前一个半小时在深汕高速出现。大胆推想，细心考证。根据研判结果，分局指挥中心分析，该嫌疑车辆可能仍在高速行驶，并可能在厚街河田高速深圳出口进入厚街。一张由河田派出所巡逻组和厚街特警大队动中备巡逻组组成的拦截网随后铺开。23时许，嫌疑人刘某果然一头撞进了“天网”，警力在其身上查获少量毒品，同时经过检验，刘某尿检呈阳性。
记者了解到，东莞警队重点打造“情指融合、同步上案”新情报作战平台，从接到警情开始，通过同步视频分析、同步情报研判、同步指挥调度，实现警情同步、警种同步、打防同步，构建全程研判、集约管理、一体化运作的常态化工作格局，圆满完成了全国两会、春节春运、全省两会、东坑卖身节、博鳌年会、五一、端午假期等节假日安保。
屯警路面，群众更感安全
为了提升见警率和管事率，给群众以安全感，东莞警队还实行屯警路面战略，按照“2+N+N”分区分片巡防新勤务模式，各分局以派出所、警务区（社区、村）为单位，科学划分巡区巡片、优化巡防路线，将沉淀在社区、警务区的辅警力量最大限度调动起来，整合辖区民警、辅警资源力量，实现精准巡防。
数据显示，全市实时路面警力1953人，较新模式运行前1273人次提升了53.4%，平均同一时段共有251名民警、1702名辅警在路面开展巡防接处警工作。同时，屯警路面有利于发现并抓获路面现行违法犯罪行为，使群众遇到危困时能更快得到救助。新模式运行以来（截至7月份），全市路面巡防警力查获现行违法犯罪1420宗，抓获嫌疑人2212人次，救助自杀、溺水、被困等危难群众281人次。
（文/图 唐波 罗曼莉）
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