汕头市市场监管局上线《民声热线》 开展涉企行政事业性收费突出问题治理

民声热线

6月3日，市市场监管局有关负责人上线汕头融媒集团《民声热线》栏目，就市场监管、涉企行政事业性收费突出问题专项治理相关问题，与市民群众交流互动，逐一回应解答。

汕头市直属机关工委 汕头融媒集团 联合主办

1、连续多年开展涉企收费治理

近年来，市市场监管局认真按照国家、省的工作部署，连续多年开展了涉企收费治理。2018年，我们开展了涉企收费“两个50天”的专项检查执法行动，重点检查未按规定进行收费公示、公示内容不规范，继续收取已取消、停征、免征的行政事业性收费等各类违规收费行为。2019年，由市市场监管局牵头与市发改局、工信局、民政局、财政局、国资委、汕头银保监分局联合印发了“加强违规涉企收费治理方案”，按照部门职责，加强综合监管，加大查处力度。同时，还会同市商务局开展“口岸进出口环节收费监督检查”，对9类28家口岸相关单位按“双随机一公开”原则进行收费监督检查。

2020年，市市场监管局进一步加强汕头市涉企收费治理工作，围绕疫情防控，以监管落实水、电、气阶段性降价政策，支持企业复工复产，缓解企业用电用气用水成本压力为重点，以落实转供电价格政策为切入点，对产业园区、写字楼、商业综合体等转供电环节价格开展检查，确保政策落实到位。今年，市市场监管局将继续以此次涉企行政事业性收费突出问题专项治理为出发点，坚持问题导向，较真碰硬，真抓实干，坚决制止涉企乱收费，规范涉企收费行为，为企业发展创造良好条件，进一步全面优化汕头市营商环境。

2、加强食品抽检保障“舌尖上的安全”

舌尖上的健康是许多网友关注的内容，也是市场监管部门工作的重点。目前，对于市场上的食用农产品市场监管部门主要有两种抽样检测，一种是快速检测，一种是监督抽检。这两种检测的购样费和检测费都由政府财政按规定进行支付，经营者无需支付检测费用。今年，汕头市纳入快检的市场共有160家，快速检测约60万批次；同时，今年汕头市的食用农产品的监督抽检总批次量是6090批次，主要覆盖汕头市农贸市场、超市商场、小摊贩、餐饮企业以及连锁专营店等单位；应节的专项监督抽检，针对重要节假日的食品安全问题，市场监管部门也有组织开展有针对性的专项监督抽检活动。

开展以上这些抽样检测，目的是确保食用农产品的质量安全，确保人民群众“舌尖上的安全”，在抽样过程中发现企业存在违法生产经营行为的，由辖区市场监管部门依法进行查处。针对即将到来的端午节粽子的生产和销售，市场监管部门已经开展监督抽检工作。

3、新冠疫苗暂不推荐与其他疫苗同时接种

落实涉企收费政策，降低企业经营成本，是市场监管部门的职责，而积极营造公平竞争营商环境，更好支持小微企业和个体工商户等各类市场主体平等参与市场竞争，全面落实公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施也是市场监管部门的职责。

2016年，我国公平竞争审查制度建立。为了更好地落实公平竞争审查制度，汕头市在2017年建立了“公平竞争审查工作部门间联席会议制度”，并在近年来全面开展清理排除限制竞争政策措施的工作。

同时，市公平竞争审查联席会议22个成员单位已全部建立了公平竞争审查内部审查机制，按照“谁制定、谁审查”的原则，对涉及市场经济主体活动的法律文件和政策措施进行全面审查，及时防止和纠正行政机关限制、排除竞争情况，为减轻企业负担、营造良好公平竞争秩序提供有力支撑。

4、突出专项治理三个重点

为进一步全面优化营商环境，降低企业经营成本，根据市纪委的工作要求，最近，由市市场监管局会同发改、财政、政数局等部门，对全市各涉企行政事业性收费单位开展了专项检查。

这次治理的重点有三个方面：重点整治行政机关不严格执行“涉企行政事业性收费目录清单”，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大征收范围，审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动转嫁给企业承担问题；重点规范行政机关指定或推荐中介服务机构、将其自身应承担的中介服务费用转嫁给企业，中介机构不按规定明码标价以及在行政审批、补贴申领等过程中既当“裁判员”又当“辅导员”收取不合理费用等行为；重点关注承担疫情防控任务单位的收费，是否利用政府指定承担疫情防控任务形成的市场优势地位，巧立名目违规收取多种费用，随意抬高收费标准、扩大收费范围。

在检查过程中，市场监管部门也会结合涉企收费政策，对包括经营服务性收费情况，对行政权力排除、限制竞争行为进行监督。市民如果发现涉企行政事业性收费违规问题，还有市场监管部门其他监管职能的相关问题，都可以通过12315平台、12315专用电话等进行反映投诉。

汕头市行政事业性收费具体收费项目及收费标准都是对外公开的，市民查询行政事业性收费项目标准可以登录市财政局网站，在“重点领域信息公开专栏”查询《行政事业性收费目录清单》。查询政府定价的经营服务性收费项目标准，可以登陆市发改局网站，在“重点领域信息公开专栏”可以查询到。

按照“收费公示制度”的要求，收费单位也要在收费场所、门户网站的显著位置公示收费项目、收费标准等内容，提高收费的透明度。

5、严厉打击侵犯商业秘密违法行为

随着高新技术的迅猛发展，商业秘密保护越来越重要。商业秘密是企业的无形资产，强化商业秘密保护是落实国家知识产权保护工作的重要内容，也是推动汕头市创新驱动发展战略深入实施的有效措施。近年来，市场监管部门持续加强商业秘密保护工作，严厉打击侵犯商业秘密违法行为，保护权利人的合法权益，为汕头市经济社会高质量发展营造公平、竞争、有序的市场环境。市场监管部门专门印发相关文件，并到高新企业开展调研，掌握商业秘密保护的现状问题。2020年，在汕头市高新区“智造云谷产业园”建立了“商业秘密保护工作站”，提升企业自我保护能力，增强行政保护效能。

最近，市场监管部门还组织执法人员，查办了一宗商业秘密保护案件。根据企业投诉反映，市场监管部门对汕头市某科技公司和相关人员涉嫌侵犯商业秘密的不正当竞争行为依法予以立案。期间，执法人员克服了领域专业性强、提取相关证据材料跨度时间长、关键证据提取难度大等众多困难，最终查明了该科技公司及相关人员的违法行为事实，依法向该科技公司和相关人员发出了《行政处罚决定书》，责令该科技公司和相关人员立即停止侵犯商业秘密行为，分别对该科技公司和相关人员处以罚款。该案件的成功查办也得到了省市场监管局重视和表扬，切实维护了汕头市相关企业的正当权益，为持续优化汕头市营造环境做出了应有贡献。

6、加强电梯维保质量监督抽查

近年来，市场监管部门认真按照市安委办工作部署，扎实开展电梯使用管理人首负责任落实情况专项整治，强化日常监督检查，开展电梯安装维保专项治理，加强维保质量监督抽查，提升维保质量。电梯安全检测分为几个类型，属于监督检验、定期检验的，企业是免收检验检测费的，由广东省政府统一给检验检测机构拨付费用。还有另外一类，就是企业自己委托电梯检测机构进行的检测，是按照委托项目，签订委托协议按收费标准进行收费的。而电梯的日常维保，是由电梯使用单位委托有资质的电梯维保公司进行的，费用由使用单位（个人）与维保单位签订维保合同，按合同协定进行收费，收费标准是按市场调节价格定的。

而特种设备维修改造，由具备相应维修改造资质的单位进行。收费方面，安装改造监督检验企业是不收费的，由广东省政府统一给检验检测机构拨付费用，技术改造项目收费由企业自行协商收费。

本报记者 郭丹

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