构建大湾区北部国际旅游枢纽

何东升

《方案》提出，统筹考虑大湾区北部区位交通、资源要素、产业发展等基础条件，构建“一核引领、三轴联动、一带串联、四区共建”的总体空间布局，明确了花都区在合作区建设中的重要定位——粤港澳大湾区北部综合交通门户及生态文化旅游合作区发展核心区。

花都将发挥白云国际机场和广州北站的“站场联动”优势，将站场联动发展核打造成交通核、产业核和贸易核。以广州白云机场和广州北站空铁联运综合交通体系为支撑，整合融创文旅城、珠宝小镇、花山小镇以及花都城区的商业服务和文化旅游资源，打造集商务会展、影视制作、服务贸易、文化旅游于一体的文商旅融合发展区。在广州北站及其周边建设旅游服务综合体，积极开发高铁、航空旅游精品线路，打造粤港澳大湾区旅游交通门户。强化空铁联运平台、文商旅融合发展区和北站旅游综合服务集散枢纽的核心引擎功能，辐射带动合作区的整体建设发展。

合作区建设中的花都优势

一是交通优势明显。花都地处珠三角通往内陆的交通要道，素有“省城之屏障、南北粤之咽喉”美称。这里是广州北大门，坐拥中国三大航空枢纽之一的白云国际机场和大型交通客运枢纽广州北站，是粤港澳大湾区重要的国际空铁枢纽和交通门户。目前，花都区正深入实施“航空枢纽+大综合交通”战略，以新白云国际机场和广州北站为核心，打造“空铁联运”大综合交通体系。届时，花都主城区与白云机场形成10分钟通勤圈，与中心城区、清远城区、佛山形成30分钟通勤圈，与东莞、肇庆、惠州等珠三角周边城市形成1小时通勤圈，2个小时车程范围内覆盖了华南27个大中型城市，综合交通优势在广州乃至整个华南地区都是首屈一指。

二是旅游资源丰富。作为广州北部生态屏障，花都，“三山一水六平原”，“山、水、林、田、花”各具特色，有6个森林公园面积共9954.67公顷，72座中小型水库，生态用地面积超过辖区面积50%，森林覆盖率36.55%，是在繁华的广州国际大都市中难得的生态宜居之地。同时，花都拥有旅游资源7个主类、19个亚类、43个基本类型的184个资源单体，旅游资源门类齐全，对外开放的旅游景区（点）近30处。人文资源也相当丰富，现有32处全国、省、市重点文物保护单位，29项非物质文化遗产项目、11处广东省古村落，为花都旅游产业发展提供了丰富的人文资源。

三是政策平台支撑。白云机场综合保税区、绿色金融改革创新试验区、跨境电商试验区、市场贸易采购方式试点、国家级临空经济示范区、城乡融合发展试验区等国家级重大政策平台相继落户花都，为花都参与合作区建设带来了十分难得的政策机遇。

合作区建设中的花都举措

发挥空铁联运发展优势，大力发展全域旅游，深化文商旅体深度融合，构建大湾区北部国际旅游枢纽，将花都区打造成为粤港澳大湾区北部综合交通门户及生态文化旅游合作区发展核心区。

一要强化空铁联运。推动建设“空铁联运”大综合交通体系，实现北站到机场“6分钟连接”，与大湾区主要城市“1小时直达”。加快完善各旅游景区客运交通基础设施体系建设，科学设置自行车道、风景步道、绿道等慢行系统，逐步构建适应全域旅游发展的“快进”“慢游”综合旅游交通网络。推进多元化旅游出行接驳体系建设，开通主要旅游景区与旅游集散中心的旅游专线，设立城市观光巴士等，打通通往景区的“最后一公里”。

二要大力发展全域旅游。加快推动全域旅游示范区创建，完善全域旅游发展政策体系。围绕“吃住行游购娱”进行全产业链招商，着力引进培育优质旅游市场主体，推动民宿产业健康发展，建设一批富有文化底蕴的旅游景区和度假区，策划一批旅游精品线路，打响冰雪运动、摇滚马拉松、北回归线上的足迹、花卉旅游、花都味道等各类精品品牌，拓展“云上旅游”新消费模式，提高花都以广州北站、白云国际机场为核心乃至全域的旅游集散能力，推动航空铁路票务、酒店住宿等与区内主要景点联动优惠，构筑交旅融合的全域旅游花都模式，助力广州打造世界级旅游目的地。

三要深化文旅融合创新。坚持以文塑旅，以旅彰文，引导推动产业资源的跨界共享和渗透增值，努力建设现代文化和旅游产业发展体系。推动融创文旅城新业态项目建设，打造文商旅产业发展新引擎、城市夜间经济新地标，发展“文旅+夜间经济”；加快推进花都数字文化创意园项目，建设花都区5G高新视频数字创意产业基地，发展“文旅+数字科技”；依托九龙湖度假区建设九龙湖“湾区·中旅世界”项目，发展“文旅+生态康养”；引进中免股份有限公司，利用空铁联运交通优势，推进广州北站免税旅游综合体项目，发展“文旅+免税购物”。出台文旅产业发展的奖励扶持政策，推动文旅企业加快发展、做大做强。积极抢抓新增专项债券集中申报机遇，争取更多专项债券用于文化和旅游领域项目建设。

四要建设合作区先行启动区。推动花都-清城先行先试，深入开展区域文旅合作，建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区先行启动区。规划建设广清旅游大道、旅游步道，联合开通广清旅游公交专线，共同完善旅游公共服务体系。统一宣传形象，联合参加各类旅游展、推介会，推介两地旅游资源，共同开发旅游市场。发挥广清城际、广州东环城际交通优势，打造一批主题体验、红色文化、特色婚庆、潮玩夜游、科普研学等精品旅游线路。研究推出广清旅游年卡，汇集旅游特惠产品、免票政策、酒店打折等，提供食、住、行、游、购、娱等旅游要素资源一卡式服务，促进旅游消费。

（作者系广州市花都区文化广电旅游体育局局长）

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