让城市更文明 让生活更美好 我为汕头文明创建献“金点子”征文选登

大力实施便捷设施共享微公益

为建设美丽汕头、文明城市，实施便捷设施共享微公益，特提如下建议。

【问题来源】

当你走在汕头街头，突遇“内急”；当你在烈日下，想找一处“小憩”，暴雨中，想借把雨伞避雨；当你手机没电的时候，想充充电；当你想倒一杯热水的时候，在热闹的汕头，显得孤单无援时，可怎么办？

【实施建议】

汕头实施商家“便捷设施共享”，可以解决这类问题，走进一家标有“便捷设施共享”商家店铺，他们会很热情地为你提供相关服务和帮助。

为推动“便捷设施共享”，建议汕头出台一部《便民实施共享管理办法》，来推动便捷设施共享发展。

1.由相关部门牵头（社区牵头为宜），向商铺、机构或机关等征集其加入“便捷设施共享”服务群，免费给市民提供免费的休息椅子、洗手间、饮用水、电话充电、咨询服务、雨伞外借等资源或者服务。

2.与商户协作，在商户门外适当位置修建微型便民服务室，提供休息椅子、饮用水、电话充电等服务，并由该商户进行管理与日常维护。

3.注意引导商铺认识到“便捷设施共享”的意义。互助互利，有利于构建更加和谐的社会关系，也有利于提高对自己的现象宣传。

4.由汕头市统一制作“便捷设施共享”的服务标识、二维码、宣传标语，张贴在提供服务的商铺、机构或机关门前。并对服务标识进行管理，如有违反承诺的商家可拆除标识。

5.制作“便捷设施共享”微信平台，市民通过二维码扫描，就可以加入该平台使用。平台提供“便捷设施共享”分布点、链接移动导航、公共设施服务点分布图等。

6.政府每月给予商户一定补助，如：对于每一个饮水点，政府每个月适当补助。同时政府和商铺签订责任书，保障饮用水的质量和厕所的环境卫生等。

（刘辉）

以制度导向提升市民文明素质

现代社会管理与城市整体文明综合素质提升，需要以制度形式为导向，市民素养的培植提升，需要相应到位的规章制度尤其是惩治作为支撑。要防止城市管理和文明创建走过场形式化、保持成效能够延续，常态制度化的严格目标任务管理责任制，是必然的方向，从国内其它城市所取得的长足成功经验来看，这是关键点。

汕头作为经济特区拥有立法权限，建立适应于汕头城市管理和确实可行的市民文明规章制度，是创建文明城市的重点所在。任何制度条文其客观成效，在于严格到位的监管作为支撑保障，若无严格的实施与到位监管，再行之有效的举措也是形同虚设，落实与到位的制度监管执行，是保障手段，汕头有“禁酒驾”所取得的有目共睹显著成效，完全可以借鉴这方面成功经验。在开展一些具体工作中，可以先以一个社区街道、一条道路与片区，作为培植推进点，以点带面联动效应，成熟完善后，再推向全市，构建起真正意义上的文明城市。（王建华）

组建新时代文明教育宣讲团

为更好发挥志愿者在汕头市创建全国文明城市工作中的作用，应注重建设以具有较深群众基础的党员干部、青年骨干为核心的新时代文明教育宣讲团。新时代文明实践宣讲团由基层志愿服务队负责筹建。

（一）注重宣讲岗前培训。由主管部门制定新时代文明教育工作的科学规划，结合各区县各组织群体的实际情况，按照区别对待、分类指导的原则，统筹并对各宣讲团主要骨干进行集中培训，统一思想，制定切实可行的实施目标。

（二）注重宣讲教材的科学性。由主管部门统一领导，组织人力编写新时代文明教育实践教材，所编教材必须具备实用性、趣味性、生动性，使创文学习有兴趣。

（三）根据实际确定宣讲方式。在统一教材的基础上，采取与当地风俗和生活习惯相结合的方式，如创编现代潮剧、潮州歌册等寓教于乐的学习活动，并采取潮汕话和普通话相结合进行多语言教育，通过分组教学、集中教学、网络教学等活动形式，有效地扩大宣讲受众的覆盖面。

（四）把好宣讲成果的验收关口。为避免个别地区对新时代文明教育工作流于形式，主管部门可制定相关验收制度，并具体规定新时代文明实践教育的单位标准和个人标准，更好调动地方政府和人民群众的积极性，提高新时代文明教育的效果。（林欢）

有规则才有文明

人类是文明的缔造者。一座城市的文明程度直观地体现在城市的秩序和市民的规则上。如何树立、践行、提升市民的“规则”意识是当前创建文明城市的重要课题，笔者认为应该教育引导、疏堵结合。

一是要宣扬“守规光荣，违规可耻”的理念，深挖曝光市民日常生活中不守规矩的种种陋习，深入持久开展各种形式的“告别陋习，从我做起”讨论教育，树立全社会的“规矩意识”。

二是要按人性化要求不断完善制度规章，不留空白，强化制度规章的严肃性，不留弹性。

三是要规范公职人员执法执纪的行为，强化纪律监察和问责，发动市民举报，堵住“熟人说情、关系办事”的口子，营造“人人平等、按章办事”的社会氛围。（李援辉）

“堵”“疏”结合根治“牛皮癣”

城市“牛皮癣”是文明城市的一块“伤疤”。根治城市“牛皮癣”不能只靠“清”和“抠”，需在“堵”和“疏”上面下功夫。

“堵”就是堵住源头。镇、街道、社区和城管部门要抓好“堵”的第一关，实时发现实时清理，收集整理相关信息进行追踪处罚。“堵”的第二关是要动员广大志愿者力量，形成“堵”的包围圈。“堵”的第三关是电信、移动等部门要针对通讯电话进行追踪，协助相关部门查清源头，并进行相应处置。“堵”的第四关是要有公安机关的政法保证，对违法信息和屡教不改者实施治安处罚，从源头打击，形成“堵”的最强保障。

“疏”就是疏导开放。既然小广告这么多，证明有其存在的市场和必要，因此不能“一刀切”禁止一切广告。根治城市“牛皮癣”，我们要规范疏导和开放，合理设置广告位，规范落实管理制度。另外，借助“数字城管”力量，尽快出台《清除城市牛皮癣管理办法》，明确各方职责，并设立专项运作资金，有效根治城市“牛皮癣”，为城市“祛疤”，还城市“颜值”。

（罗伟伟）

研发车位共享App缓解停车难

解决汕头市机动车、非机动车不在统一划线区域内停车、占用消防通道等乱停乱放现象，维护道路交通秩序，推进全国文明城市创建，关键是如何有效缓解居民小区停车难。

一是小区内道路实行单边划位，以增加停车位。设立流动泊车位，车辆全部实施错时错位，先到先停，由物业部门统一安排，指导业主在统一划线区域内停车，按位停车、有序停车，不占用消防通道。

二是设置指示标志，绘制行车导流图。对有几个门进出的小区，规定高峰时间段哪些大门 “只出不进”，哪些大门 “只进不出”。对有环形道路的小区，可在环形道路内张贴行车导流图，实施车辆单向行驶管理。

三是拆除小区内违章建筑，充分整合边角地等资源，增建停车位。并在不影响通行情况下，适当缩小小区内道路宽度，在道路一侧划线增加停车位。

四是研发智能停车空位共享App，车主要停车时，打开App会提示小区内的空余停车位并帮助导航。充分利用已建成小区内闲置停车位，业主也可通过App实时更新自家车库停车位是否闲置，向小区车主有偿提供限时闲置停车位，移动停车，随用随租。

（薛汉珍）

杜绝行人不文明交通行为

行人不文明通行、违章乱穿马路不是小事，而是涉及到交通安全、城市文明形象和市民文明素质的大问题。因此， 汕头市创建第七届全国文明城市，一定要倡导文明交通，杜绝行人不文明通行、违规横穿马路的行为，必须在“硬件”和“软件”两方面做文章。

“硬件”方面是：

1、设置信号灯时，一定要经过调研和实测，要有一定的前瞻性；信号灯在道路交通流量发生变化时，及时进行调整，使之得到合理优化，加强交通信号灯的管理，采取措施，加强权限管理，不得随意改变。

2、依靠交通工程设施引导，如隔离带要有延续性，不能中断，尽量多设置和建设一些过街天桥或地下通道，减少人车争道的现象。

3、路口和公交车站的选址要恰当，不能离路口太远，应尽量本着方便行人的原则。

“软件”方面则要求：

1、交管部门加强管理，设置交通安全管理员（从志愿者中选取或聘用），除了警示和劝阻行人违章过马路外，对不听劝阻，执意违规的也要象对待违章汽车司机一样从严处罚，不能因为不好管就听之任之，从而强力矫正一些行人的习惯性违章。

2、同时，要注意加强宣传和教育，违规者可当场处罚马路执勤若干小时，予以曝光，必要时在汕头市的报刊、电台、电视台等媒体曝光一些不文明通行的现象，比如违规的横穿马路的行为，使市民能够“知耻而后勇”，逐渐形成遵守交规、不乱穿马路的良好习惯。

（张雨倩）

六招治理电动自行车隐患

汕头创建全国文明城市是金字招牌，但电动自行车酿成的事故居高不下，不仅影响城市形象，如何建立长效机制值得探索。

一、交警要与交通等部门合作，通过开通小区快巴、增设共享单车等措施，真正让市民绿色出行、公交出行。

二、升级路面监控设备和技术、严格扣分制、纳入个人征信系统等措施多管齐下。

三、把电动自行车纳入驾考，当然培训尽量公益性或师傅带徒等方式，制定驾考标准和管理规则。

四、强化对超标电动车的销售管理，建立红黑榜、退出机制，多些“回头看”检查，对违规销售商家严管重罚。

五、电动自行车集中路段和事故多发路段，加设电动车通行的红绿灯时间，采用语音播报、提示。

六、汕头可以推出电动自行车治理的五年规划等，规定更完善，配套措施越发健全，才能有效抑止电动自行车违规、违章现象。

（袁斗成）

扩大礼让行人监控范围

汕头自创建文明城市以来，更加注重道路交通基础设施项目落实，加快建设进度，交通路况得到了质的飞跃。摆在面前的迫切任务是如何把交通秩序整治上一个新台阶，从而使汕头这颗灿烂的海滨明珠更加焕发异彩。

提前布局，搞好配套。道路修建好后及时画线，启用信号灯和监控，并设定车辆停车位、共享单车停放等位置；在重要路段路口增设隔离护栏，增加摄像头取证处罚违规车辆；车辆各行其道，交警要不定时巡逻，对违规停放在非机动车道的汽车进行劝离。

公交优先，缓解拥堵。政府继续投入资金支持公交发展，尽快设置公交车专用车道；鼓励接送小孩上下学拼车；狠抓私家车、摩托车、共享单车等乱停乱放确保公交行驶畅通，提高到站准点率。

动员社会志愿力量或有偿参与交通管理。政府可动员社会志愿力量，或给予奖励，鼓励人们参加到交通管理的队伍中来。

科学设置人行道绿灯。不同路段人行道绿灯的设置时间应该有所区别，或分段设置，避免行人走到中间就是红灯；加强志愿者疏导，让行人依照红绿灯通行；扩大礼让行人的道路监控范围；对不按交通信号灯通行的行人及时教育处罚。

（李子）

把思想教育融入课堂内外

汕头市创建全国文明城市，文明校园是其中非常重要的一环，通过创建文明校园，“小手拉大手”，影响一个家庭、辐射整个社区、带动全社会参与到文明城市创建中。因此未成年人思想道德建设尤为重要。

然而，在笔者看来未成年人思想道德建设却不能局限于课堂教育，应当从以下几点着手。

其一，把思想教育渗透于课堂。学校结合课堂教学实际，利用道法课、班队会、语文课等形式，结合时代主题，开展形式多样、内容充实，针对性、目的性强的教育活动，培养社会主义核心价值观，培育时代新人。

其二，将思想道德教育融入主题活动，特别是升旗仪式。在升旗仪式中，增加“国旗下的讲话”环节，设定不同主题。

其三，加强“学校、家庭、社会”三方联动。定期召开家长会，增进了孩子、家长、老师之间的思想交流，达成了教育共识，推动思想道德教育的施行；合理安排“法制教育进校园”、“科学家进校园”、“传统文化进校园”等活动，联合社会力量，加强对未成年的思想道德教育。

（史志贤）

社区垃圾分类可试行积分制

当前汕头在部分社区试点推行垃圾分类管理。从实施情况看，社区只是增加了更多的垃圾桶，能自觉进行垃圾分类的社区居民并不多，环卫工依然是把垃圾倒在同一辆车运走。

垃圾治理，应多元化推进。从垃圾的治理入手，推动社区的管理。

1、垃圾的终极处理要清晰透明。不能停留在电视宣传片，要落到实处，应向市民展示相关的终极处理点相片及视频，市民有要求还可组织代表到实地参观。

2、垃圾分类建议在全市同时推行，全民共同参与、监督，积极性高，形成“在单位工作、到学校上学、回家到社区”整个闭环，都要严格执行。像当前只是在部分社区推行，难以形成氛围，难以自觉执行。

4、社区垃圾分类点，应先实行每天固定时段投放垃圾，培训专人在投放点指导管理，让居民养成习惯。

5、利用微信群、微信打卡小程序，鼓励社区居民将每日自觉实行垃圾分类拍照打卡，试行积分制度。积分可以兑换一些礼品，或者一些家政服务。居民在网络社交群形成良性互动，也可以增强社区的凝聚力。（陈晓勤）

加强电子产品垃圾回收处理

1、加大宣传力度，提高全社会环保和节约意识。

2、不断规范收集渠道。一是规范游动商贩上门收购，然后贩卖到废旧电子产品集散地的收集方式。二是规范电器维修商，维修时的回收途径。三是通过销售商“以旧换新”收购形式。

3、加强对拆解利用处置电子废物单位的监督检查，突出重点，加强对工业电子废物产生单位的管理，从源头遏制电子废物无序流动的局面。进一步依法强化对电子废物的全过程监督管理。

4、加大打击非法收集和处置废旧电子产品的力度。政府有关部门应针对汕头市再生资源回收企业、个体的不规范行为进行专项整治。

5、积极扶持创建家电行业的延伸行业。创建专业处置废旧家电及电子产品的物资再生科技公司。 （周康荣）

生活垃圾分类助力文明创建

进行生活垃圾分类治理不仅关系广大人民群众的生活环境,有助于节约使用资源,同时也是社会文明水平的一个重要体现，对于当前汕头市创建第七届全国文明城市工作有着积极的帮助作用。但这实行起来也有不小难度，相关部门应引起高度重视，着力解决生活垃圾分类治理这一创文“难点”。

充分发挥党建引领。将生活垃圾分类纳入基层党建任务清单、各公共场所党员示范岗创建内容，纳入全市基础网格进行网格化、精细化管理，形成党建引领、镇街统筹、环卫监督、居民自治的“四位一体”垃圾分类工作格局。

积极开展宣传教育。发挥汕头市各单位挂钩帮扶基层镇街的作用，开展形式多样的入户宣传；街道及社区充分利用辖区内宣传栏等普及垃圾分类知识；城管部门深入学校开展以“小手拉大手”为主题的相关活动推动家庭垃圾分类，各部门协力推动形成垃圾分类全民共识、共建、共享。

努力完善回收体系。结合市委、市政府关于做大做强镇域经济的工作部署，鼓励有条件的镇街积极培育垃圾回收利用龙头企业，推动建立垃圾分类可持续资金保障机制。

（黄增锴）

加强市民文化修身

建议开展汕头市市民的各类文化修身试点工程，如发行“文化一卡通”、建立市民文化活动数据库、文化卡内置芯片与手机互联、提供各类文化消费支付功能（买书、观影、参展等），兼具参与各类文化活动时具有联网积分，积分可再次兑换各类文化活动项目，同时凭文化卡还能享受各类文化消费打折促销优惠，每年对市民智能文化评级等等，这些系统性的文化修身工程，对构筑文明汕头市、提升市民素质，一定能起到非常重要的作用。

（彭慧慧）

易地重建动物园

近些年来，中山公园曾经进行了几番改造翻新，公园展现新的风貌，可美中不足的是园中园的动物园依旧那么丁点大，设施也未能有质的变化和发展。

动物是人类的朋友，周末一家大小到动物园去看看“朋友”，是一种很轻松的休闲和科普活动。动物园既可让孩子们增长见识，培养爱护动物和大自然、保护环境和我们家园的意识，更可丰富人们的闲暇生活、提高城市的文化品味，并成为旅游景点，美化城市形象。因此，易地重建一个新的公益性动物园大有必要。

我们不一定要贪大求全去搞什么商业性大型的野生动物园，只要重新规划一下，让新动物园比现在宽敞、动物品种更丰富、饲养条件更完备、动物活动园地更开阔些、环境更优美一点，给广大市民特别是孩子们增加一个休闲、游玩、学习和亲近自然开阔眼界的好去处。（苏音）

持久整治练江之我见

市、区两级政府下大力气，多措并举整治练江，使其水质有了改善，但离水质达标的目标仍有距离，浮莲等杂物时有所见，需要凝聚社会各方力量深入持久推进整治工作。依笔者管见，持久整治练江必须做好下面几项工作。

首先，练江的源头在揭阳普宁，揭阳普宁要与汕头同步整治，由省里有关部门牵头协调。加强与练江沿岸城市的协调，加强督查问责，实行工作进度通报机制，全力以赴打好练江整治攻坚战和持久战。

其次，严控往练江沿途违规排放，实施断源截污，加强对染整厂、五金厂污水排放达标管理，坚决关停高耗能、高排放污染企业，对各类破坏生态环境的违法行为“零容忍”。

最后，加强对沿途建筑工地、道路等城市扬尘污染控制，疏浚练江河道，加大燃煤锅炉污染治理力度；提升空气质量，重点要重视土壤治理。

练江是我们的母亲河，要像爱护母亲一样爱护练江。动员全社会力量参与，加强舆论宣传，努力形成人人关心、支持、参与练江治理的良好氛围，构建城乡共管长效机制，实现生态环境保护共建共享。 （陈汉宗）

汕头市文明办 汕头融媒集团 市新时代精神文明建设研究中心合办

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