潮南区探索党建引领“1+11+N”三级联动便民服务路径 “一窗受理”覆盖11个镇街
如今，在潮南区便民服务中心，办事群众从过去的“办一事，进百门”转变成了“进一门，办百事”。张伟炜摄
“一个窗口就集中了工商、社保、民政等多项便民业务，而且刻章、复印也是免费，对我们企业来说实在是太便利了。现在服务大厅的环境变好了，窗口服务也提升了，事办得快了，心情也变好了！”在潮南区便民服务中心（下称“便民中心”），“只跑一次”就办理好营业执照的企业办事人员罗女士高兴地说。
罗女士的感受，是潮南区近年来不断提升政务服务便利度、优化营商环境过程中群众获得感的生动体现。近年来，潮南以党建为引领，将公共服务等事项全部纳入镇村两级公共服务中心，探索覆盖区、11个镇（街道）和232村（社区）层级清晰的“1+11+N”三级联动便民路径，推动更多惠民便民措施落地见效，打通联系服务群众“最后一公里”。
政务服务从“进一门，办百事”，到“只进一扇门，最多跑一次”，并将公共服务等事项延伸到镇村，潮南在深化“高效潮南”的道路上跑出了便民利民的加速度。
南方日报记者张伟炜
想群众之所想服务赢得民心
周一上午，潮南区便民服务中心格外热闹，各个窗口前都坐满了办事群众。虽然前来办理业务的市民很多，但大厅内仍是秩序井然。一字排开的综合服务窗口，工作人员有的在办理业务，有的在解答市民的疑问。
“你好，进入大厅前请佩戴好口罩。”“抱歉，我赶着早点过来，忘记戴了。”“不要紧，请到我们这边来，我们免费送你一个口罩。”“谢谢！谢谢！”这是在便民中心办事大厅入门处，工作人员与市民林先生的一段对话。免费提供口罩的措施虽细微，但彰显了服务中心的贴心。
“按照疫情防控的要求，办事群众需佩戴口罩才可进入大厅办事，为避免部分群众因未戴口罩而无法进入办事大厅，我们党员志愿者为未戴口罩的群众提供免费口罩，日均派发200个。”潮南区便民中心政务服务监管股股长陈跃说。
据他介绍，这项便民服务始于去年疫情期间，部分群众因未戴口罩而“被拒之门外”，或者只能开车跑去距离便民中心数公里的药店买口罩再折返，严重影响办事效率。
“幸亏中心临时党支部青年党员及时发现、及时告知！”陈跃回忆说，为避免这种现象再度发生，也为让群众在大厅办事感受到舒适与便捷，他主动将此事上报给便民中心临时党支部书记吴崇富，提议“为办事群众免费派发口罩”，马上获得肯定答复。
职能有边界，服务无止境。在吴崇富看来，为民办事要学会换位思考，临时党支部9名青年党员与办事群众接触最直接，不仅服务热情，还不忘多为办事群众设身处地着想，“不少办事群众为这一项服务点赞”。
群众跑腿更少服务速度更快
“现在1个工作日就能够拿到营业执照啦？”“是的，3月1日起，便民中心还推出免费刻章服务，工商注册地在潮南区范围内登记设立的企业还可以享受一次免费刻章服务。”
咨询窗口是群众办事的第一站。在开办企业专区，工作人员潘津李耐心地为新办企业办事人员蔡先生讲解政策和办事流程，指导蔡先生一次性准备齐资料，让他在办证中少走弯路，也有效减轻窗口收件压力。
办事群众从过去的“办一事，进百门”转变成了“进一门，办百事”，对于这种变化，陈跃是亲历者、见证者。他说：“记得2015年我刚入职时，中心当时推行的是一门式，全区所有审批部门都集中在中心对外服务，群众虽然只需进一扇门就能办理各项业务，但还是需要在各部门窗口来回找。”
陈跃说，便民中心实行“一窗受理”综合窗口服务模式，通过购买第三方服务提供窗口驻点，实行一个窗口可受理多个部门业务，窗口也由原来的50个压缩到28个，提供“一站式”审批服务，有效杜绝群众在窗口和部门之间“两头跑”。目前进驻综合窗口事项632项，占进驻大厅总事项91.59%。
在众多业务中，存量房交易涉及合同网签、转移登记、评估审核、税费征缴等多部门多环节操作，往往容易产生重复提供材料、重复排队、多窗办理等问题。对此，潮南区税务局驻便民服务中心的窗口加强与不动产等部门的数据传递和内部流转效率，实行不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”，有效缩短了业务办理时间和群众跑腿次数。
“税务窗口主要办理二手存量房的房产交易相关税费业务，通过加强部门分工协作、信息共享，为群众打造不动产交易主题式集成服务，实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，最大化减少办税成本。”工作人员苏欣彤说。
第一次到便民中心办理房产交易的林女士对此感受颇深：“以前办理房产业务很麻烦，要房产交易中心、税务局、不动产交易中心等几个部门来回跑，没想到今天只取了一个号，排了一次队就把业务办结了。”
此外，为进一步促成“最多跑一次”，便民中心税务窗口积极落实“容缺办理”举措。如果办理房产交易税费业务时欠缺部分材料，纳税人可享受“容缺办理”，当场进行业务办理。
镇村服务窗口架起便民“连心桥”
作为联系群众最直接、最紧密的纽带，基层公共服务中心是展现“最多跑一次”成效的重要窗口。近年来，潮南区推动下放事项全部纳入镇村两级公共服务中心，参照区级政务大厅模式，将“一窗受理、合并审查、限时审批、一窗办结”综合窗口运行模式延伸覆盖至11个镇街，依托第三方专业政务服务企业打造一支专业、规范的政务服务团队，在党和群众之间架起一座“连心桥”。
以潮南区“经济大镇”两英镇为例。2018年12月，该镇被列为广东省经济发达镇行政管理体制改革试点。2019年，潮南以此为契机扎实推进行政管理体制改革，在赋予两英镇471项职权清单的基础上对部分行政职权进行调整，于2020年确定赋予该镇政府社会管理权限467项，并完成全部交接工作。
在两英镇公共服务中心党支部书记、政务服务部负责人郑晓明看来，让老百姓真正实现“只进一扇门，最多跑一次”，集中和扩容是重头戏。“镇政务服务大厅原址镇政府对面的一条小巷，不仅不易发现，且服务业务单一。”他说，2020年3月，两英镇工商所办公楼重新修缮，一楼作为政务服务大厅办公服务场所。2020年9月，两英镇配套了电脑、打印机、复印机以及电子叫号排队系统、视频监控、LED大屏和母婴室等相关配套。
让老百姓“小事不出村，大事不出镇”，改革一直在路上。“两英镇政务服务大厅共设置14个办事窗口，现有办公人员22名，去年10月，相关部门陆续进驻，已有8个窗口，涵盖计生、工商登记、食品许可、医保、社保等业务。”郑晓明说，镇政务服务大厅也采取“前台+后台”的管理模式，群众通过服务中心综合窗口实现“一站式”服务、“一窗式”办理，以往“办事难找人”“群众跑多次”“公章超负荷”等顽疾不见了，换来的是百姓实惠、群众拥护。
新闻推荐
本报讯（记者林子海林鹏李德鹏）近日，潮南区胪岗镇新联村民张某湖上山扫墓乱扔烟头引发火灾，被潮南公安机关查获并依法处以...