建言破解困扰无线网络优化顽疾 全国人大代表陈颖宇呼吁加强私装非法手机信号放大器治理
“据统计，中国电信在汕头地区的基站中，12%的小区受到非法手机信号放大器的干扰，而在广州地区这个数字更高达16%。因私装非法手机信号放大器造成无线网络干扰的问题正成为困扰无线网络优化的一个顽疾！”在京参加十三届全国人大四次会议的全国人大代表、中国电信股份有限公司汕头分公司网络部国际网络维护管理资深技术主管陈颖宇对此现象高度重视，他向大会提交建议，呼吁加强私装非法手机信号放大器治理，净化无线网络空间，提升无线通信网络质量。
陈颖宇告诉记者，私装不符合规范的手机信号放大器会严重干扰正常无线信号，导致附近小区用户无法正常使用无线通信，并且引起周边多个基站因干扰无法正常工作。人民邮电报曾报道浙江金华1个非法手机信号放大器导致周边30个基站受影响的事件。由于私装非法手机信号放大器造成附近其他用户移动信号的严重干扰，部分受影响用户也因此加装了非法手机信号放大器，造成恶性循环，使部分地区出现非法手机信号放大器泛滥的情况。
陈颖宇指出，事实上，符合技术规范和安装要求的手机信号放大器是补充无线网络覆盖的一种技术手段，但当前大多手机信号放大器的技术指标都没有经过无线电管理部门的认证审批，也不符合相关技术规范，这种手机信号放大器的使用对无线通信网络造成非常严重的影响。他分析说，造成当前非法手机信号放大器泛滥的原因主要有：首先，购物平台销售的手机信号放大器产品大多不符合规范，但价格便宜、安装简便。网上销售的非法手机信号放大器一般为几百元，部分甚至低于百元，而且都宣称大功率、多网络、多制式、多频段、全方位。根据无线电管理条例第四十四条的规定 “除微功率短距离无线电发射设备外，生产或者进口在国内销售、使用的其他无线电发射设备，应当向国家无线电管理机构申请型号核准”，如果未获得国家无线电管理机构的审批，生产和销售厂家都涉嫌违法。其次，私装非法手机信号放大器的用户普遍不了解该行为属于违法行为。在处理私装非法手机放大器的事件中，有些用户甚至质疑如果产品非法，为什么可以在网上购物平台上销售?事实上，私装非法信号放大器的行为除了违反了上述无线电管理条例的规定外，还因为对他人通信造成干扰甚至导致无法通信，涉嫌侵犯他人通信自由的权利。第三，私装非法手机信号放大器的整治涉及多部门联合执法，需要建立联合执法机制。对于生产、销售环节的查处，各地的无线电管理机构往往不具备相应的执法力量，需要与市场监督管理部门联合执法。对于干扰源的排查，涉及到入户检查执法，特别是在住户不配合的情况下，往往需要公安机关协助执法。
如何破解困扰无线网络优化这一顽疾？陈颖宇建议，国家通信管理部门应联合市场监督管理部门从生产、销售环节切断非法手机信号放大器的来源。对各网络平台销售的手机信号放大器进行检查，禁止违规产品销售，对生产违规产品的厂家进行查处，杜绝违规产品进入市场，从源头上杜绝非法手机信号放大器的野蛮增长；联合公安机关开展私装非法手机放大器的专项治理，建立联动机制，全面排查、专项执法，并在干扰问题严重的区域开展执法宣传，形成震慑效应；推动合规手机信号放大器的标准制定、产品认证、生产和销售，使用户能买到合规产品，解决无线信号弱覆盖问题。
本报记者 周敏
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