南澳 努力将生态“璞玉”打造成滨海“明珠”
西涌风光秀丽，是大鹏新区的热门观光休闲目的地。
2020年南澳实施“城市琢玉行动”，市容环境为之一新。
南澳位于深圳东南部，森林覆盖率逾87％，居深圳各街道首位。
2020西涌沙滩跑。
南澳辖区人行道、慢行道的井盖焕然一新，变得色彩斑斓，极具滨海特色。
■编者按
南澳位于深圳东南部，陆域面积115平方公里，是全市面积最大的街道，生态禀赋突出，辖区森林面积100.01平方公里，森林覆盖率逾87%，居深圳各街道首位，2017年获评“广东省森林小镇”；海岸线长65公里，占全市1/4，新区1/2，拥有优质天然沙滩27处，占全市一半，22公里林荫绿道纵横其中，2020年以来空气质量优良率为98%，同比增长了近7%，PM2.5平均浓度15.8微克/立方米，同比下降14.6%，近海水质动态保持国家Ⅰ类标准。同时，南澳动植物资源丰富，有珍稀濒危植物66种，陆生野生动物222种。
时下已是冬日，南澳阳光明媚，群山如黛，山花烂漫，多姿海岸线和洁白绵长的沙滩蜿蜒，公园点缀，举目皆景，美不胜收，东部海堤重建（三期）等重大项目建设也按下快进键，整个南澳涌动着加速发展的热潮。
南澳山海资源丰富，森林覆盖率高，是深圳的生态“璞玉”，随着新大旅游项目等一批重大项目落地，南澳作为世界级滨海生态旅游度假区核心区雏形开始显现，滨海“明珠”的轮廓已“雕”出。但“璞玉”要彻底变成美玉，细节处尚需“琢”需“磨”。
2020年以来，南澳党工委、办事处在新区党工委、管委会的坚强领导和相关职能部门的大力支持下，紧抓“双区”建设和深圳综合改革试点实施机遇，在重大项目、城市更新、环境提升、民生建设、社会治理等领域全面发力，特别是创新推出了“城市琢玉”行动，统筹生态保护和城市规划建设管理，实现高标准规划建设、高质量保护发展、高水平管理服务，推动南澳经济和社会全面发展，着力探索出一条适合南澳实际的高水平保护和发展之路，为“两山理论”实践和深圳先行示范区建设作出“南澳贡献”、提供“南澳样板”。
撰文：凤飞伟余荣徐伟婷摄影：南方日报记者朱洪波
关键词
雕
大笔布局发展更快了
以重大项目、城市更新为抓手“雕”出核心区雏形
南澳如一块“璞玉”，当前重大项目和城市更新项目已经在这块玉之上，“雕”出世界级滨海生态旅游度假区核心区雏形。
深圳“最美日出栈道”“最美落日栈道”有望同时出现在南澳。2020年12月，南澳东部海堤重建（三期）征拆工作组传来好消息，继杨梅坑段于2020年11月6日全线清拆移交作业后，南隆段（月亮湾东段）1340米作业段全段移交施工。其中，位于深圳“迎接第一缕阳光”之地的杨梅坑段目前已完成东部海堤（三期）示范段建设和杨梅坑西侧海堤修复应急工程，且均已投入使用，全长近4.8公里的“最美日出栈道”已具雏形。而位于南澳西边的南隆段建成后将与墟镇片区海滨栈道连成一体，成为全长3.5公里“最美落日栈道”。
2020年，南澳全力服务市、新区重大项目落地南澳，南澳发展蹄疾步稳。除了东部海堤重建（三期），目前拥有“中国最美八大海岸线之一”的西涌片区的城市设计国际咨询方案结果揭晓，粤港澳大湾区滨海国际会客厅发展蓝图绘就；东部海堤重建工程（三期）项目、新大旅游项目完成土地整备；海洋博物馆等项目进展顺利；旅游口岸用地纳入水头沙片区利益统筹项目，测绘、评估工作接近尾声。南澳国际游艇旅游口岸稳步推进；完成坪西路涉及的征拆协商谈判及清理工作，新山路进入施工状态；深惠城际铁路龙大支线终点站落户新大片区等。
同时，南澳的城市更新及综合整治稳步推进：完成杨梅坑综合提升实施路径及安置用地选址规划研究；协助编制《南澳街道新大地区及周边地区规划研究》，细化研究墟镇范围行政管理服务机构外迁用地规划；南澳大酒店升级改造项目、水头沙城市更新项目动工建设；日升五金厂城市更新单元完成计划立项；完成南澳墟镇岭南村风貌特色专题研究、南澳墟镇建设实施策略研究；共实施7个项目提升南西路沿线景观，全部拆除南西路沙岗段沿线占道建（构）筑物，持续优化路段市容秩序管理，提升西涌片区旅游管理品质。统计显示，全年南澳办事处共拆除12.31万平方米违法建筑，完成市任务1.5倍，确保违建“零增量”。
“南澳发展南北西东全面开花，绿水青山就是金山银山的南澳样板雏形初成、前景广阔。”南澳办事处相关负责人表示。
关键词
磨、琢
细“磨”细“琢”城区更美了
统筹生态和城市管理提升建设管理精细化水平
轮廓已“雕”出，但“璞玉”要彻底变成美玉，细节处尚需“琢”需“磨”，一方面需进一步磨去“瑕疵”，强化南澳的绿色本底。
2020年，南澳生态文明建设可以说是喜事连连，全省首条野生动物保护生态廊道“排牙山—七娘山”节点生态恢复工程完工并投入使用，为豹猫等大鹏半岛南亚热带常绿阔叶林野生动物打造了适宜迁徙与觅食的生态通道；东部海堤示范段及杨梅坑西侧海堤损毁修复应急工程完工并投入使用；新大禾塘湿地项目基本完工，再现白鹭上青天的美景；新大河碧道建设完成并对外开放；新大河、大碓涌、杨梅坑河综合整治工程基本完工；东涌红树林湿地公园开工建设；顺利开展“正本清源”一期项目，加快推进二期项目进场施工，基本实现水污染治理全覆盖；复绿2.1万平方米，植树6800平方米……
另一方面，2020年南澳下足“绣花功夫”，创新实施“城市琢玉行动”，开展绿道提升、标线规范、停车有序等十大行动，以持续的“微改进”，显著提升城市管理的精细化水平，如一幅精细画卷徐徐展开。
南澳办事处相关负责人表示：“我们希望用城市管理匠心，对最贴近居民和游客的城市管理环节，通过小投入、微改进，补短板、增特色，快速提升城市宜居度，让市民生活环境更美好。”
城中村是影响城区市容环境的重要因素。经过综合治理，南澳办事处辖区内的城中村也一改昔日脏乱差的形象，开始“脱胎换骨”，路洁楼净、秩序井然，令人耳目一新。到2020年底，南澳办事处辖区内的18个城中村综合治理任务顺利完成，环境卫生治理、食品安全治理、社区治安治理、弱电管线治理、燃气安全治理等工作全面开展，鹤薮、新屋、芽山更是被评为市“城中村综合治理优秀村”。
值得一提的是，南澳办事处建立市政设施“4小时微修快速反应机制”，借助信息快速反馈系统，通过市政日常巡查、“行走南澳”、数字化城管、12345热线及社区工作人员反馈等方式，发现市政设施存在的各类隐患和问题，可迅速出动快速微修队伍，4小时内即消除安全隐患，完成整改。其中，人行步道路面砖的维护、公共区域路面垃圾的清理、路面积水的清除、道路标杆倒歪的扶正属于2小时内维修项目；路灯故障的检修、市政井盖的维修、路缘石破损的修复或更换、绿化植物倒伏的处理、绿化植物枯死的更换属于4小时内维修项目。
“我们希望通过这一机制最终建立起巡查（报修）、踏勘、施工、验收、考核一条龙微修体系，构建高效化、实效化、长效化的4小时微修快速反应机制，努力实现快速处置率、处置到位率、质量达标率三个100%，不断提高广大人民群众的获得感和满意度。”南澳办事处相关负责人表示。
此外，南澳办事处还全力打造全域旅游“花园街道”，杨梅坑花漾街区接近完工，杨梅坑人行道整治提升工程完工，海港路景观提升工程开工建设。长沙头街心花园、西涌鹤薮社区公园顺利落成；“厕所革命”初见成效，累计18座公厕获大鹏新区2020年“十佳公厕”五星荣誉公厕，多次夺得深圳市公厕指数测评第一；在全市率先实现垃圾分类设施和督导两个全覆盖，实现辖区生活垃圾强制分类覆盖率100%。市民垃圾分类知晓率达到100%，参与率达到80%以上，加快创建垃圾分类先行示范街道；常态化开展“行走南澳”“环境清洁日”活动，对排查出的市容环境问题100%完成整改，南澳在2020年全市环卫指数测评中，位居全市第十名，新区第一名。
据悉，南澳办事处将在2020年年底南澳城市管理精细化水平显著提升的基础上，力争2021年全面提升辖区城市品质和魅力，加快打造世界级滨海生态旅游度假区的核心区。
关键词
温
细致入微生活更暖了
大力推进民生事业发展暖民心
暖玉生烟，浑厚华蕴。如果说建设世界级滨海生态旅游度假区核心区是在雕琢南澳这块美玉，那么民生建设则为这块璞玉“敷”上了温情的暖色调，尽显世界级滨海生态旅游度假区核心区厚重民生底蕴。
“太好了，有了这条人行道，我们每天散步、接送小孩，都感觉安全多了！”南澳办事处下横岗居民陈先生激动地说。2020年上半年新大社区上横岗与下横岗两个居民小组连接道路焕然一新，原本水泥路面进行了沥青罩面，路边还增设了人行道。
这是南澳办事处大力推进民生微实事项目的缩影。2020年，以“群众点菜、政府买单”的形式，南澳办事处在9个社区实施民生微实事项目219个，投入1778.46万元，通过基础设施、环境治理、民俗文化、教育培训、关爱救助、文娱康乐、医疗卫生等多个领域精准对接群众需求，得到了群众的一致点赞。
2020年以来，南澳办事处坚持以人民为中心，民生事业发展成果丰富，在安居、教育、卫生、就业、文体等民生“必答题”方面都交出了漂亮的“答卷”。
在安居方面，南澳办事处完成东涌水库项目安置房（一期）807套房验收移交，成功解决西涌统建用地问题，力争用2年时间全面解决统建上楼问题；南澳城中村管道天然气二期工程开工建设，居民的居住生活品质不断提升。
在教育卫生方面，南澳办事处完成南澳中心幼儿园扩建，推进儿童友好型城区建设，完成南澳儿童友好服务站升级改造，儿童友好研习径基本完工；支持南澳人民医院建成名医工作室3个，推动教育卫生水平明显提升。
在就业方面，南澳办事处建成深圳首个“深圳市妇女创新创业基地”“传承非遗美食妇女微家”和“南澳旅游行业妇女联合会”，开展困境妇女互助计划；开展就业创业服务活动，辖区零就业家庭动态归零。
在文体活动方面，南澳办事处举办了2020年首届“七娘山”旅游登山节、首届西涌沙滩跑、第五届“南澳好声音”等群众喜闻乐见的活动。东山渔歌、海胆粽制作技艺成功申报市级非遗保护项目，南澳龙舟赛成功申报区级非遗保护项目。
关键词
润
多元共治社会更和谐
大力推进基层治理创新确保社会大局和谐稳定
美玉之温润，最重要的就是结构、质地的细润。一个良好的社会肌体，同样需要良善的治理结构以及稳定有序的运转。
2020年南澳党工委、办事处全力做好新冠肺炎疫情防控，成功打造“无疫情街道”；严格落实常态化防控措施，开展小区围合和网格化管理，建立“1+10+9+N”四级联动防控工作体系网格管理，设立“日间+夜间”“网格中心督查队+社区”交叉督察的新型督察模式；提供“一对一”精准服务，引导企业安全有序复工复产，企业复工复产率达83%；结合南澳作为滨海旅游区、毗邻香港等特点，统筹海陆两线疫情防控，对4个码头进行围合管理。打造海上疫情防控“月亮湾模式”，对沿海码头、渔民、渔船分类分级管理，被省市领导充分肯定并在全省推广。
同时，南澳大力推进基层治理创新，确保社会大局和谐稳定：成立楼栋长联合会，配备出租屋楼长1372名，100%完成辖区第七次全国人口普查工作；落实安全风险分级管控和隐患排查治理，完成137家三小场所和旅业“双重预防”机制建设，安全生产成效显著，严控森林防火底线，2020年全年未发生森林火灾事故；争创法治示范街道，大力开展“志愿南澳”服务，擦亮“守护海岸线”志愿品牌，加强以群防群治为重点的社会治安防控体系建设，加大诚信建设，将海港路打造成食品安全示范街；研究景区停车设施建设，缓解旅游旺季停车位紧张问题；探索建立居民代表议事工作机制；以小区物业管理工作为抓手，探索社区共建共治共享社会治理体系；南澳高标准建成南澳人大代表之家，建成深圳市首批、新区首个人民代表大会制度宣讲基地。
潮起海天阔，扬帆正当时。展望2021年，南澳党工委、办事处将抢抓“双区驱动”重大历史机遇，高质量保护发展，高水平管理服务，推动经济社会高质量发展，走出超常规路径，努力实现南澳高质量跨越式发展，驶入建设世界级滨海生态旅游度假区核心区的“快车道”。
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