龙湖版政企“直通车”做足自选动作 直面发展痛难点 跑出服务加速度
龙湖区正致力成为营商环境高地、企业投资热土。杨立轩摄
日前，龙湖区一批重点项目集中签约、启动、竣工投产。受访者供图
龙湖把辖区所有产业用地资源和园区、平台资源清晰梳理并印制成小册子。受访者供图
12月16日下午，当企业家们步入龙湖区政企“直通车”工作座谈会会场，一套套完整齐全的资料已发放到他们手中。其中既有龙湖概况、园区、平台、产业等资源的介绍，也有扶企、惠企政策的汇编，用地资源信息更是一览无遗。
明明白白地亮出“家底”，即是旗帜鲜明地亮出态度。在汕头市铺开政企“直通车”的背景下，如何以政企“直通车”打通服务企业“最后一公里”，龙湖既做好规定动作，也谋划自选动作——不仅成立工作专班、召开座谈会，更从破解龙湖企业发展瓶颈出发，重点突出供地政策，让企业所求所呼能有所应、有所办。
“直”字多出两点，就是“真”字。开展政企“直通车”工作，需要政府为企服务的真心真诚多一点、再多一点。龙湖版政企“直通车”把一个“真”字贯穿始终，直面发展瓶颈，毫无保留拿出扶企、助企、暖企、惠企的实招硬招，其背后的初心，正是把政企“直通车”打造成党政信任、企业信赖、社会信服的平台，让龙湖成为营商环境高地、企业投资热土。
●南方日报记者杨可通讯员杨坤标
以“四个专”当好服务企业“店小二”
“龙湖版”政企“直通车”如何开得又快又稳？龙湖区特意召开工作专题会议进行部署，并制订了《龙湖区关于依托政府门户网站搭建政企“直通车”切实帮助企业解决困难和诉求工作方案》，致力打造服务企业的创新平台和快速通道。
记者梳理看到，方案以“四个专”贯穿全线：专栏收集、专班负责、专报呈报、专题研究。
其中，专栏收集即在政府门户网站显眼位置设置收集企业诉求栏目——“企业诉求直通车”，实现在线诉求服务，按照“集中管理、统一受理、按责交办、限时办结、统一督办、反馈评价”的工作机制，让企业和政府“足不出户”即可面对面沟通。
为使政企“直通车”工作落到实处，龙湖区成立区政企“直通车”工作领导小组，下设工作专班，按照“统一受理、按责交办、限时办结、反馈评价”工作机制，为企业提供专人“一跟到底”服务，实现企业诉求收集、转办、督查、反馈全过程“闭环”管理。
工作专班将建立一整套工作制度，一一办理企业诉求，确保企业诉求反映渠道畅顺、办理及时、反馈满意。同时，建立限时办结制，对超时办理、因懒政怠政致长期未能办结的企业诉求或反馈企业后企业对回复意见尚不满意的，由工作专班报区政企“直通车”工作领导小组领导同意后由区委、区政府办公室督办。
根据方案，诉求办理责任单位要将办理结果及时反馈企业，并抄送区政企“直通车”工作专班。工作专班要加强企业诉求办理情况“回头看”，通过电话回访、问卷调查等方式了解企业获得感和满意度。
在专报呈报这个环节，将由工作专班通过政府门户网站等渠道收集企业有关需求、投诉和意见建议，建立台账，定期编发《企业诉求快报》专刊，呈报区领导。龙湖区还全面建立与企业家面对面协商机制，由区领导定期主持企业家座谈会，面对面倾听企业需求并进行专题研究，协调解决企业碰到的困难和问题，全力当好服务企业发展的“店小二”。
突出供地政策破解发展瓶颈
12月16日这场座谈会正开出了预期效果。座谈会上，既有来自龙湖医药健康领域的企业，也有像汕头工业设计城这样的创新平台以及合胜商场这样的综合体代表。企业家代表们畅所欲言，对龙湖当前的供地、招商等工作提出了意见建议，对于未来龙湖如何创新发展，他们也表达了自己的见解。
企业所需所求，就是政府的关注点和着力点。当前，用地紧缺已成为制约龙湖企业进一步增资扩产的瓶颈，而这也成为座谈会上企业普遍反映的问题。对此，龙湖区并不回避，而是有备而来，向企业“亮”出供地政策和现有用地资源。
据了解，龙湖区正打造龙湖中央商务区、龙湖高新区、龙湖产业园区“三个平台”。近期，龙湖区委、区政府积极推动坐落于龙东新兴产业园的龙湖现代产业园纳入汕头市七大重点产业高质量发展片区，而该园区正是龙湖区破解工业用地紧缺局面、拓展产业发展空间而谋划开发的新工业区，也是该区发展壮大园区经济、推动全区经济高质量发展的重要载体。
今年以来，龙湖区充分利用全市简政放权加快镇域经济发展的重大契机，以及园区工业用地出让权限和现代产业用地申报权限下放的有利条件，积极盘活辖区存量土地资源，在增加工业用地、做好用地储备和加快现代产业用地供应等方面下足功夫。
近期，龙湖区政府组织龙湖工业园区13宗土地挂牌出让，已成功挂牌出让用地10宗，其中9宗工业用地、1宗粤东物流总部新城商务用地，合计出让面积125690.23平方米。下一步，还将加快组织推进万吉工业区嵩山路与万吉南二街交界西北侧地块、万吉东拓展区韶山路东侧、新津水厂西北侧地块、粤东物流新城项目B07地块等三宗用地网上公开挂牌出让工作。
在用地储备方面，龙湖区通过梳理存量用地、盘活闲置用地、清拆违章用地，绘制存量用地一张图、一张表，缓解土地供需压力。为加快现代产业用地供应，龙湖还草拟了《龙湖区现代产业用地供应办法》，进一步激发用地活力。
龙湖区还主动做好用地服务工作，及时将重点项目、现代产业、中小企业用地需求纳入年度供应计划，并实行工业用地弹性年期出让、先租后让、届满续期等多种模式，优化工业用地供应方式。
紧抓关键环节坚决服务企业
“我们舍不得离开龙湖。”华润汕头康威医药有限公司总经理黄子庚表示，龙湖区是汕头市核心城区，对于医药企业来说，龙湖有着物流、配套等资源优势。加上龙湖近年来持续优化企业服务，在企业发展碰到问题时，相关部门非常认真，不仅多次召开会议，还到现场调研，协助解决问题，这种高效率、优服务的特区精神令企业非常感动。“龙湖依然是我们的首选，我们还将继续扎根龙湖。”
广东汕头超声电子股份有限公司副总经理林敏说，面对用地紧缺这一瓶颈，龙湖从不回避，而是直面问题积极解决。此次龙湖召开政企“直通车”工作座谈会也是“有备而来”，亮出用地、平台等资源，这一真诚的态度也坚定了企业继续投资龙湖的信心。
“对于我们的用地需求，区委区政府主要领导多次到企业现场办公、推动落实，让我们深切感受到政企直通的工作力度，有这样好的营商环境，我们企业也有信心决心增资扩产、做大做强。”对于龙湖政企直通的力度和诚意，仙乐健康科技股份有限公司总裁林培青深有体会。
“好在龙湖有像你们这样坚守实业的企业家，特别是在今年新冠疫情的背景下，大家没有被困难击倒，反而是有很多企业逆市上扬、上规上限，为龙湖的发展作出了很大的贡献，特别感谢大家。”座谈会上，龙湖区委书记林定亮的一番暖心话，让应邀与区领导面对面互动交流的企业家深受鼓舞。
林定亮表示，当前汕头和龙湖都迎来多重战略叠加的历史机遇，希望各位企业家朋友坚定发展实业，以“汕头心、龙湖情”继续扎根龙湖。各级各部门要紧抓关键环节，构建“亲清”新型政商关系，坚决服务企业，持续优化营商环境。而龙湖也将加快打造建设改革开放先行区、创新发展引领区、高端产业集聚区、优质民生展示区、基层治理试验区，以高质量发展的实践为龙湖企业打造更为优质的发展环境。
龙湖区工信局局长廖彬虹表示，龙湖区打造龙湖版政企“直通车”用心用力用情。“我们不仅打造线上"直通车"，还全面建立与企业家面对面协商机制，由区领导定期主持召开企业家座谈会，倾听企业呼声、协调解决企业碰到的困难和问题，全力当好服务发展的"店小二"。”
“服务企业发展，我们有"龙湖自信"。”龙湖工业园区党工委书记、园区办主任刘锐沛表示，龙湖是汕头经济特区发祥地，高效服务企业向来是龙湖的良好传统。龙湖工业园区将传承这一好传统，为企业提供24小时保姆式的优质、高效的服务。
■延伸
龙湖区拿出实招硬招优化营商环境
更多事项全程网办
兑现奖励惠企利企
事实上，鲜明而坚定的龙湖态度背后，是持之以恒、主动作为的龙湖担当。
今年以来，龙湖区通过统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续加大“六稳”“六保”工作力度，有效化解了疫情对经济发展的不利影响，有力推动龙湖经济高质量发展。
在此基础上，龙湖全面优化营商环境，拿出了扶企、助企、暖企、惠企的实招硬招，不仅全力当好服务企业的“店小二”，更为进一步招商引资打下了良好基础。
首批36个事项纳入“四免”
在提高办事服务水平上，龙湖努力打造公平、高效、规范的发展环境。
例如，建立重大项目服务工作机制，成立龙湖区重大项目建设总指挥部，设立总指挥部、总指挥部办公室和专项指挥部，从3个层面强力推动全区重大项目建设，并完善重点项目困难问题收集、汇总、分解、督办、反馈的闭环机制。此外，设立工程建设项目审批综合受理窗口与业务咨询窗口，安排专人专岗负责，自窗口开设以来，累计受理量131宗，办结117宗，并全面启用市政公用服务窗口。
龙湖还启动政务服务“四免”优化专项工作，梳理确认首批试点36个事项形成该区《2020年“四免”优化事项清单》，探索逐步实现“政府部门核发的材料原则上免提交，政府部门形成的业务表单数据原则上免填写，可用电子印章的免用实物印章，可用电子签名的免用手写签名”，实现更多事项全程网办。
在持续推进“一窗受理”改革工作方面，深入推进“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的政务服务模式，扩大改革深度与广度。目前，全区政务服务事项进驻区级办事大厅综合窗口比例已达90.7%，基本实现“一门、一网、一窗、一次”办理。截至2020年11月30日，广东政务服务网龙湖区政务服务事项“网上可办理率”为85.15%，“最多跑一次”的比率为99.9%，“一次不用跑”的比率为78%，其中行政许可事项网上可办理率达97.32%。
及时落实下达各级财政补助资金
在全面兑现扶持政策上，龙湖也不遗余力加大财政资金投入，积极制定扶持企业做强做大的政策文件，并及时兑现相关奖励措施，真正实现惠企利企。
减税降费降低企业负担，便是其中一项。通过及时落实下达各级财政补助资金，2020年龙湖区共发放财政补助资金7778.51万元，确保纳税人应享尽享政策红利。今年1-10月份，龙湖区累计新增减税降费11.43亿元，占全市减税降费总额近三分之一。龙湖还制定《进一步支持龙湖区企业上规上限的若干措施》，对相关企业进行补贴。
在鼓励支持企业开展技术改造方面，支持25个企业技改项目共获得扶持资金2251.45万元。同时，支持企业搭建科技研发平台，14家新申报高企认定和27家重新认定企业获得通过，超额完成年度新增认定12家高企的任务。支持企业申报2020年省科技专项资金（大专项+任务清单）项目，6个项目共获得扶持资金284.75万元。
招商引资突出职业化专业化方向
今年以来，龙湖区紧紧抓住招商引资这条“发展生命线”，以获批省级高新区为契机，从园区扩围、服务企业、提升设施三方面重点着力为招商引资工作做足文章，发力万吉扩容和龙东征地，并通过招商引资和企业投资服务新机制，当好服务企业的“店小二”，逐步打造日趋完善的园区基础设施配套和优良投资环境。今年以来，龙湖高站位引进一批产业项目。
多形式、多频次、多层次招商引资，正为推进龙湖高质量发展汇聚澎湃动能。在这背后，1个联席会议决策机制、1个分类推进机制、1个考核奖励机制、1个信息共享机制、1个运转保障机制的“五个一”招商引资工作机制发挥着重要作用。其中，1个分类推进机制是指建立一个招商引资项目库，根据项目类型、投资规模、投资意向、进展阶段等不同标准，将项目进行分类；而1个运转保障机制则是指成立投资促进中心，通过组建专业招商队伍、引进产业招商专员、聘请专业投资招商顾问等，突出职业化、专业化发展方向，推动项目招引与护商服务并举。
与此同时，龙湖还以园区招商、第三方招商、委托招商、以商招商、“云招商”等模式，拓宽招商渠道，提升招商引资精准度。
如“园区招商”模式，即是以“三大平台”为载体，主动对接融入粤港澳大湾区，充分利用深圳、厦门两地资源优势，接受两地地区产业辐射，将“招大引强”和“延链补链”相结合。又如“委托招商、以商招商”，则是通过健全在外潮籍能人智士信息库，重点选聘一批“招商大使”，依托其人脉资源优势，通过参加大型展会、上门拜会，组织恳谈会、联谊会等活动，达到以友会商、以商带商的目的。
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