发挥顾问作用 助力法治建设 除本职业务外，汕头市不少律师还担任政府法律顾问
张介亮律师和他的法顾团队正在讨论案卷
核心提示
政府法律顾问就是为政府提供法律服务的专业人士，由政府法制机构人员、专家学者和律师组成。积极推行政府法律顾问制度，有利于保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
记者从市司法局了解到，现在汕头市的政府法律顾问工作除了由市、区两级司法行政部门的相关职能科室承担外，作为补充，还有许多律师担任市、区政府，以及各行业局和街道等的法律顾问。他们紧紧围绕着党委政府的部署，深入参与了政府投资、重大建设项目、行政协议、国有企业改革、历史遗留问题、突发事件、信访案件等方面的处置工作。法律顾问的存在，为政府部门和行政负责人的决策起到法律上的把关作用；对执法行为和行政活动从程序上起到支持、指引、保证的作用；对重大合同协议等进行法律审查把关，提出既具合法性又兼顾适当性的意见，确保有关合同、协议的合法合规。
近年来，党委、政府对政府法律顾问的认可不断提高，政府法律顾问工作的重要性越发明显，他们因此更加广泛和深入地参与到行政决策工作中。如今，连基层村居也都配备有法律顾问，为当地干部和广大群众培植法律观念、输送法律知识，将矛盾和纠纷化解在基层。在全面依法治国的大背景下，更好地推动社会文明进步，实现国家长治久安。
市司法局政府法律顾问工作科：一个月接了102个件
去年4月新成立的市司法局政府法律顾问工作科，整合了该局原行政决策审查科和市政府法律顾问室，职责是承办市政府重大行政决策法律审查（审核）等法律顾问事务，承办涉及市政府民事诉讼和其他非诉讼法律事务，承担市行政机关合同的管理工作，协助草拟、修改、审查市政府其他重要法律文书，承担行政审批制度改革事项的合法性审查，等等。记者获悉，自去年4月到现在约一年半的时间，该科接件近1200件，其中2天内需答复的有300多件，占总数四分之一还多；3天内需答复的件数则更多。
“最初该科刚开始运作时每月约30个件，到去年底每月已有约60多件，今年以来有多个月每个月都是约90个件，今年7月的量最多，有102个件。在办件时间紧、任务重、业务杂、内容新的情况下，工作人员业务上精益求精、追求质量，他们经常周末加班。”市司法局副局长江德毅告诉记者，在局班子的带领下，科室人员齐心协力，去年汕头市答复件数在全省排名第六位。
担任政府各单位法律顾问的律师：为政府部门和行政负责人的决策把好法律关
“分身乏术”这句成语对张介亮律师来说好像并不适用。作为广东华商（汕头）律师事务所的创办者，他每天要处理的事情很多，同时还担任7家单位的法律顾问，但看起来并不“压力山大”。
“我担任法律顾问的部门有市、区行业局、区政府和街道等，长期以来比较固定的有10来个。”取得复旦大学法律硕士学位的张介亮，2003年辞去公职专注于律师行业。目前他的华商汕头分所有一个专门服务政府法律顾问事务的团队，张介亮律师从事法律顾问服务后做过很多工作，如受托起草特区立法草案、市区三旧改造项目方案法律审查、政府规范性文件合法性审查、政府重大行政决策提供法律意见，等等。
广东国源岭东律师事务所主任王建辉说，该所成立35年来，共有25名执业律师积极担任党政机关事业单位法律顾问，如汕头海关、原市国税局、龙湖区政府、金平区政府、汕头大学、亚青会……可以数出来一串名单。有些单位的法律顾问工作已经连续干了十几二十年。
“法律顾问的作用，就是为党政机关和负责人的重大决策把好法律关，为重大民生和建设项目的顺利推进保驾护航，对行政执法行为和行政管理活动的程序、内容和实施的合法合规起支持、指引和参谋作用。”王建辉介绍说，如金平区某成片三旧改造项目、某道路建设征地拆迁补偿项目等，法律顾问积极配合区司法行政部门、区政府对相关方案进行法律审核，为重大项目的顺利推进起到较好法律保证。
同时，律师们还积极开展村居法律顾问活动，这几年里仅国源岭东律师事务所一年中进村居担任法律顾问最多就有53个。律师们通过举办座谈会、普法宣传和法律讲座等方式，为基层干部和广大群众培植法律观念，输送法律知识，将矛盾和纠纷化解在基层。
本报记者 陈 敏 文/摄
工作亮点
A、业务来源渠道多。近来，党委对政府法律顾问的认可不断提高，党委来件占比逐步提高。以市政府法律顾问数据为例，2019年1月份市委系统来件占比10.5%，而3月份占比已提高至13.2%，该变化趋势表明政府法律顾问工作更加广泛、更加深入地参与行政决策工作，政府法律顾问工作的重要性越发明显；
B、业务覆盖面广。政府法律顾问工作紧紧围绕着党委政府的部署，深入参与了政府投资、重大建设项目、行政协议、国有企业改革、历史遗留问题、突发事件、信访案件等方面的处置工作；
C、工作效率高。政府法律顾问工作具有工作量大、时间紧的特点，工作人员尽职尽责，加班加点，确保在期限内完成工作任务。以市政府法律顾问工作为例，2019年3月份总收到办件91件，当天或隔天答复的占56%，且答复意见基本被采纳。
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