重点项目再发力有效投资再升温汕头五十五个省重点项目完成投资进度居全省第一

南方日报 2020-09-24 06:55

亚青会主场馆施工现场。受访者供图

牛田洋特大桥北主塔墩钢围堰下放。受访者供图

亚青会主场馆项目钢结构主体提前实现全面封顶，完成全部钢结构建设；潮汕环线高速项目完成全部土建工程重要节点，进入收尾阶段；汕湛高速汕头段桥梁、隧道已全部贯通，现正加快路面施工；汕头海湾隧道东西线双线贯通，南岸风塔顺利封顶……在这些项目加快建设的背后，是“两班倒”、24小时不间断施工的努力。

当前，在汕头市各大重点项目施工现场，动辄投入上千人的项目屡见不鲜，呈现出一幕幕火热场景。数据显示，1至8月，378个市重点项目完成投资770.48亿元，比去年同期增长40.7%，完成年度计划的71.8%，超序时进度5.1个百分点。其中，55个省重点项目完成投资305.37亿元，比去年同期增长16.1%，完成年度计划的93.8%，进度稳居全省第一名。

重点项目是经济稳中求进、发展行稳致远的压舱石，发挥着增动能、补短板的关键作用。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，汕头市千方百计为项目施工排忧解难，充分发挥重点项目对促投资稳投资的支撑引领作用，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

●南方日报记者黄嘉锋

基础设施工程发挥拉动投资主力作用

继东西线双线贯通、南岸风塔顺利封顶之后，汕头海湾隧道持续保持24小时不间断施工，几乎全年无休作业。截至8月，项目完成年度投资计划的89.6%，超过序时进度22.9个百分点。该项目被称为“世界级超级工程”，是汕头内海湾第三条过海通道，对构筑“一湾两岸”城市发展格局具有重要意义。

像这样的火热场景，在另一条跨江海通道——牛田洋快速通道同样上演。9月18日，在近百名工人协同作战下，项目控制性工程牛田洋特大桥北主塔墩重达2100吨的钢围堰有序下放，目前转入大体积承台施工阶段。该项目与汕昆、汕湛、沈海等高速公路形成中心城区的快速外环，建成后将缓解城区主干道以及过江交通压力。

备受关注的两条在建高速公路将于今年内建成通车。其中，潮汕环线高速全线投入1500名工人同步施工，已完成全部土建工程重要节点，目前累计完成总投资的92.13%，进入收尾阶段；汕湛高速汕头段桥梁、隧道已全部贯通，现正在加快路面施工。这两条高速公路建成通车后，将进一步优化粤东地区高速公路网布局，加快汕潮揭都市圈协调发展。

作为粤东地区联系粤港澳大湾区的重要通道，汕汕铁路汕头湾海底隧道已进入实质性施工阶段，而粤东城际铁路、广澳港铁路也计划今年内启动建设。随着汕汕铁路的引入，汕头高铁站也将逐步升级改造成为集高铁、普铁、城际铁路、城轨等多种方式于一体的综合性交通枢纽。目前，汕头高铁站枢纽一体化工程已启动建设，计划新建10万平方米的现代化高铁站房，以及占地4.8万平方米的站前东广场，站场规模扩大至11台23线。该工程将与汕汕铁路同步建成投入使用。

此外，练江流域综合整治项目基本完工。目前练江流域514个自然村雨污分流工程基本竣工，重点水利工程基本建成，防洪排涝能力有效提升。练江流域13座污水处理厂、78个农村分散式一体化处理设施已全面建成投运，污水处理能力达到75.15万吨/日。

数据显示，汕头市基础设施工程有效发挥了拉动投资的主力作用，今年前8月完成投资456.66亿元，比去年同期增长62.1%。目前，汕头各大交通项目呈现齐头并进、多点开花的势头，不仅为打造高水平全国性综合交通枢纽夯实基础，同时也不断释放出新的发展动能，提升省域副中心城市发展能级。

产业重点项目完成年度投资近八成

产业是实现经济高质量发展的支撑。截至8月，汕头市产业重点项目完成投资115.19亿元，比去年同期增长10.8%，占年度投资计划的78.4%。这些项目投资规模大、发展前景好、产业带动力强，是汕头加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的重要抓手。

民间投资成为实体经济产业投资的重要力量。选址于金平区的汕头天环冷链物流仓储项目，总投资18.09亿元，是乡贤反哺家乡建设的又一重大投资项目。目前，项目水产配送中心主体工程已完成90%。项目建成运营后，将打造成为粤东地区大型冷链仓储物流商贸企业，预计年销售额可达5亿元，年纳税6000万元以上，并提供上万人次就业机会。

同样坐落于金平区、从广州引进总投资20亿元的粤东江南农产品现代物流基地项目已开工建设。该项目将建设集冷库、检测中心、电商平台、办公等集生活、商务配套设施于一体的立体化综合交易平台，定位为粤东地区最大规模的农副产品及进出口水果物流交易中心。项目建成后将提供约1万个就业岗位，年均交易额预计达到100亿元以上，年纳税约2000万元以上。

目前，汕头正积极培育高端装备制造等重大产业，推动一批产业重点项目加快建设——总投资13亿元的比亚迪智能终端零部件生产项目部分厂房已投入使用；汕头市六合现代产业示范区—现代产业园C区岭海中小微企业创业园项目，通用厂房项目完成年度投资3.13亿元，8栋厂房加快建设，目前部分企业正在进驻；树业环保光学级BOPET薄膜生产线主体车间工程已完成，进入设备安装调试阶段。

这批产业项目的开工建设，将进一步夯实汕头经济高质量发展的基础，为汕头融入“双区”“双核”注入新的动力，加快打造沿海经济带东翼重大引擎。

民生重点项目完成投资同比增长22.8%

在经济下行压力增大的形势下，汕头精心谋划和推动一批民生工程建设，让群众共享改革发展成果。截至8月，民生重点项目完成投资198.62亿元，比去年同期增长22.8%，占年度投资计划的73.9%。

备受广泛关注的民生工程当属汕头大学东校区暨亚青会场馆项目，而它也“不负众望”，频频向社会传来“捷报”——提前60天完成软基处理、提前42天实现体育馆和体育场主体结构全面封顶、提前一个半月完成主场馆钢结构吊装。

该项目选址于华侨试验区东海岸新城塔岗围片区东北角，一期建设亚青会主场馆，主要包括一座2.2万座位体育场，一座8000座位体育馆（含训练馆）、会议中心、训练场和室外大平台以及室外附属配套工程等，整体建筑形象寓意“飞舞的浪花”，在汕头东海岸打造一个服务亚青会和日常文体活动的地标建筑。

今年复工复产以来，建设单位中建八局累计派出20多台大巴，以“点对点”包车接运方式，从四川、河南、安徽等地接回工友500多人。同时对自驾返回项目的工友给予补助，推动工人返岗率远超预期，达到130%，为主场馆主体结构施工提供了有力保障。

当前，项目建设“多点开花”，上千名工友以“两班倒”的形式进行24小时不间断施工。中建八局在工地上搭建起“筑友驿站”，备足应急物资，为工友提供降暑药品和便民服务。据项目施工负责人介绍，目前项目场地管桩完成率达99%，“一场两馆”（体育场、体育馆、训练馆）结构砌体任务接近完成，室内精装修工作正大面积推进，力争明年一季度完成主要比赛场馆建设。

与此同时，加快推进汕头大学东校区、广东以色列理工学院南校区、汕头幼儿师范高等专科学校、汕头职业技术学院扩建工程、汕头体育运动学校等5个学校项目，以及汕头市中医院易地扩建项目、汕头市妇幼保健院易地扩建项目等一批医疗补短板项目建设进度，着力打造区域教育、医疗、文化、商贸“四个高地”，推动省域副中心城市综合功能全面跃升。

纵深

汕头把加大有效投资力度

作为主攻方向

预计3年投入

超3000亿元

加快重点项目建设

有效投资是稳增长的重要引擎。省委十二届十次全会研究审议关于加大有效投资力度的文件，旨在通过推进重大项目建设、扩大有效投资，为稳增长、优结构、拓空间、促循环提供持续动力。

今年以来，为解决项目资金短缺问题，推动项目尽早落地、尽快建设，汕头市建立健全重大项目融资对接工作机制，协调金融机构加大对重点项目建设的支持力度。截至7月底，已有73个重点项目成功对接14家金融机构，获得授信额度842亿元，已到位贷款192亿元。同时，抓住国家加大专项债发行额度的政策机遇，积极做好专项债项目申报工作，力争更多项目获得资金支持，至7月底共获2020年专项债116.32亿元。

当前，在构建新发展格局的背景下，汕头明确把加大有效投资力度作为主攻方向和工作重点，提出要千方百计扩大有效投资。将衔接“十四五”规划，聚焦基础设施、公共服务、重大产业集群等重点领域，强化推进政府有效投资，撬动更多民间资本参与，显著增强投资对科技创新、产业培育、城市建设、民生保障的推动力。2020年到2022年，预计投入超3000亿元，加快省、市重点项目建设。

这些投资将用于推进“一二三五九”工程，即围绕构建汕头至广州、深圳1小时交通圈，推进一个枢纽、两个站场、三条铁路、五条高速、九条干线工程，推动形成融入珠三角、贯通沿海经济带、连接北部生态发展区的快速便捷交通网络；贯彻落实省委全会关于“推动港产城有效衔接、联动协同”的部署要求，加快广澳港区三期工程建设，强化与粤港澳大湾区主要港口深度合作，服务支撑世界级沿海产业带建设；着力打造区域教育、医疗、文化、商贸“四个高地”，投入68亿元建设汕大东校区，加快总投资25亿元的广以南校区建设，加快汕大医学院附一院等11个项目建设，大手笔规划建设龙湖中央商务区。

延伸

汕头以机制先行保障项目加快建设

月度通报进度评价

严重滞后亮红灯

除了加大有效投资力度之外，汕头市还想方设法为项目开工建设创造有利条件。今年以来，汕头市充分发挥市重大项目建设总指挥部统筹协调作用，健全组织架构，分设能源、交通、环保、农业水利、医疗教育、产业、文化体育、城建8个专项指挥部，形成跨部门、跨区域、全局性的协调指挥机制，多措并举为项目开工协调解决要素保障。

记者从汕头市2020年重点建设项目投资计划任务清单所看到，每一个项目都有具体内容、年度投资计划、月度工作任务、建设进展、建设单位、管理责任单位及负责人、对应专项指挥部。自复工以来，各专项指挥部着力协调落实防疫物资配备、原材料供应和引导工人返岗等保障措施，推动重点项目加快复工开工。

与此同时，建立月度通报评价制度，对标月度计划任务和序时进度，由各专项指挥部对分工重点项目出具评价亮灯意见，总指挥部进行综合评定，进度正常亮绿灯，进度滞后亮黄灯示警，进度严重滞后亮红灯示警。每月进行督导通报，对全市、各区县、各专项指挥部完成情况进行通报，会同市委督查室开展督查督办，形成比学赶超、奋勇争先的良好局面，促进重点项目加快建设。

此外，建立自然资源部门与重点项目建设单位对接机制，由市自然资源局成立用地用林用海保障8个专项工作小组，对应8个重大项目建设专项指挥部，主动服务，提前介入，及时解决项目建设过程中存在的用地用林用海问题，保障重点项目用地用林用海等资源要素需求。今年前七个月，已批准重点项目等建设用地7531亩，已批准使用林地1258亩，解决历史遗留用海问题7宗，为推进项目加快建设提供了有力支撑。

有了这一系列机制的保障，有效倒逼重点项目建设进度，一个个具有引领性、示范性、带动性的重点项目加快开工建设，形成多点开花的良好局面。截至8月，156个续建项目完成投资461.54亿元，完成年度计划的76.9%；222个计划新开工项目已有155个顺利开工，占比69.8%，完成年度计划的65.5%。

重点项目再发力 有效投资再升温 汕头五十五个省重点项目完成投资进度居全省第一

重点项目再发力有效投资再升温汕头五十五个省重点项目完成投资进度居全省第一