找准自身定位 大胆先行先试 专家学者为汕头经济特区未来发展把脉支招

40年来，汕头经济社会取得长足发展，态势令人鼓舞。如今，站在经济特区建立40周年的新起点上，包括中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在内的不少专家学者对汕头的新一轮发展充满期待。近日，莅汕参加“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动的盘和林接受记者专访时表示，汕头已经迎来下一个40年的发展机遇，有机会在新一轮的发展中进一步赶超先进城市。

在汕调研期间，盘和林与其他专家学者先后走访汕头港广澳深水港区、汕头高铁枢纽一体化工程等地，深入了解汕头经济特区40年来的发展轨迹。“经济特区需要多样化发展，每个特区都存在着不同的使命。”盘和林表示，对比一些经济特区成立时的数据，汕头的发展增长速度是非常快的，尤其是在广东发展的第二梯队中处于领头羊的位置。

在盘和林看来，汕头经济特区下一个40年的发展机遇已经到来，而这个机遇并不亚于第一轮的发展，这些发展条件对汕头来说“更为成熟”。盘和林指出，国家及广东省对区域经济组团式发展有着非常清晰的思路，像粤港澳大湾区城市集群的发展，对汕头来说实际上是一种机遇。单一城市的发展模式存在一些弊端，尤其是以汕头的区位优势而言，相较于广州、深圳等城市，汕头更需要这种集群式发展。目前，广东省委、省政府明确赋予汕头省域副中心城市定位，加上广深汕合作的深入，会进一步提升汕头的发展机遇。

汕头因港而生，因港而兴。目前，汕头港已开通13条国际班轮航线和4条内贸航线，航线网络基本覆盖东南亚主要港口和国内沿海各港口。“在贸易结构和产业链新一轮的布局中，汕头具有独特的优势。”盘和林建议，汕头可以充分发挥海港优势，将产业转移和转型升级作为主要动力，推动汕头与东南亚及国内沿海港口的资源、产业优势转化为经济优势，打造具有汕头特色的产业合作区。

新时代改革开放再出发，作为肩负着创新发展使命的经济特区，汕头该如何在新一轮发展征程中实现新突破、展现大作为？盘和林认为，经济特区承载国家对外开放的职能，汕头首先要在国内国外“双循环”中找准自身定位，把握好产业机会、区位优势，更重要的是做好制度创新，不断先行先试、大胆探索，闯出一条适合自身发展的成功之路。本报记者李德鹏

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