绿色生态 人文和谐 群众满意 管理提升 “厕所革命”与“垃圾分类”的大鹏探索

荷塘月色公园。

较场尾P1停车场公厕。

大鹏市政广场公共厕所。

南澳月亮湾广场公厕。

公共厕所的建设质量和管理水平是衡量城市文明的重要标志。小小的“厕所革命”连着千家万户的“大民生”，关系着现代城市的“大文明”。

大鹏新区在提升城市环境品质和全国文明城市创建行动中，在开展“山海花城 百园之区”建设、创建垃圾分类先行示范区、全面推进“城中村”综合治理、实施城市立面提升、全面提升环境卫生的同时，将“厕所革命”作为提升城市管理水平的永恒主题，高站位推动，高标准建设，硬举措管理，全方位服务，于2019年率先完成了62个市政公厕的新建、重建和升级改造。2019年度，新区公厕环境卫生指数排名全市第一；2019年8月以来开展公厕指数测评的9个月中，新区有8个月排名全市第一，公厕环境指数持续领跑全市，“厕所革命”的大鹏模式初现成效。

高标准建设精品公厕 硬举措落实公厕管理

长期以来，大鹏新区公共厕所因建设年代久远，设施陈旧老化，采供通风不足，服务功能不全，卫生条件恶劣等因素成为城市环境品质提升和全国文明城市创建的难点问题，也因此成为市民群众关注的热点问题。新区党工委、管委会高度重视“厕所革命”，明确提出了“厕所革命”要在绿色生态、人文和谐、群众满意、管理提升方面走在全市前列的目标。

据新区党工委委员、管委会副主任鞠晓晨介绍，围绕这一目标，新区提高标准瞄准一流，从2017年起制定实施《新区“厕所革命”行动计划》和《实施方案》，根据公共厕所的地理位置、人口密度和游客流量、急缓程度等，分期分批确定了新区公共厕所新建、重建、改建计划。明确规定了每一间厕所的等级标准、配套设施、时间节点和责任单位，在全区范围内开展一场“厕所革命”的攻坚战。

打造“明星厕所”，树立典范标杆是新区以点带面推进“厕所革命”的一条有效途径。据新区城管局局长高宏介绍，新区以高标准率先在景区、景点、公园、广场和社区改造建设一批不同外观、不同类型的“明星厕所”，示范引领全区“厕所革命”。这些厕所充分体现绿色生态，人文和谐，不仅外观现代，设施先进，还充分应用了生态技术和理念。其中包括利用生物降解、光触媒除臭除味技术等新型技术打造出较场尾P1停车场公厕，自然采光、通风除臭的大鹏市政广场公厕，融入海天自然环境之中的南澳月亮湾广场厕所，展现中式园林风格与开放式设计相结合的葵涌公园厕所等等。

合理优化设计布局，突出功能服务和人性化设计，是新区“厕所革命”普遍标准。据高宏介绍，新区所有重建和升级改造的市政公厕男女厕位比例优化至1：2，拆除重建市政公厕女厕厕位数量提高50%；全区37%的市政公厕配备母婴室、50%市政公厕配备第三卫生间，全区100%的市政公厕配备儿童如厕设施、无障碍扶手、智能冲洗设备等人性化、智能化设施，全面提高公厕建设质量及品质。

硬举措落实管理，全方位服务群众，是新区全面提升公厕管理和服务水平的可靠保障。据高宏介绍，新区对辖区公厕实行长管、巧管、严管。长管，即以长效机制每周三对新区公厕进行随机抽查，严格对照公厕指数测评要求，对发现问题建立台账并限时整改；巧管，即研发“环卫巡检小帮手”微信小程序，检查人员、环卫工人在小程序上即时打卡、图文录入、跟进整改、后台汇总，实现闭环管理；严管，即以环卫指数测评排名为依据，按照优、良、中、差四个等级对环卫企业进行奖惩。

新区城管部门以群众满意为“厕所革命”的动力，邀请人大代表、政协委员、专家、市民代表等开展“厕评”行动，并在相关媒体开设“曝光台”接受群众的监督，把话语权交给群众，倒逼相关责任单位提升公厕环境水平，提升居民满意度。

新区城管部门还针对市民“寻厕难”、“如厕难”问题，联合高德、百度、腾讯等大型地图软件开展全区公厕GPS定位工作，让市民能及时搜索到附近的公厕，于细微处提升市民的幸福感和获得感。

分析报告指导自查自纠

精雕细琢实现后发赶超

“厕所革命”整体质量和服务水平的提升，是要在不断发现问题、解决问题的反复雕琢中实现的。如何才能在第一时间发现问题、修正误差、有的放矢的稳步提升“厕所革命”的质量？

“对照指标，主动查找，及时修正，长效巩固。”据高宏介绍，从2018年起，新区城管部门在全市环卫指数测评排名发布后，第一时间组织专业人员，对测评结果进行自查自纠，并将深挖的问题和改正的措施形成分析报告。其中“厕所革命”就是在不断自查自纠和精雕细琢中不断提升，最终实现后发赶超，走在全市前列。

这种做法和成效从新区城管局2019年7月的分析报告中可见一斑。当年7月9日，深圳市公布了2019年6月份全市各街道环卫指数测评排名。南澳、葵涌、大鹏三个办事处排名升多降少，新区在全市10个区（新区）的排名，从5月份的第5名提升至6月份的第3名，以强劲的增长势头，进入第一梯队。

精益求精，继续赶超。分析报告在“厕所革命”一章中，总结经验、肯定成绩的同时，对照测评的各项指标和评分结果逐一分析，查找问题，深挖症结，制定改进措施，确定目标标准和时间节点。笔者在分析报告中看到，报告对“厕所”环境指数总分、硬件维护指数得分、人性化设施指数得分、居民满意度指数的分等进行了专项分析。6月份，大鹏新区公共厕所得分率为81.71%，高于全市平均得分率0.64个百分点，较5月份80.34%的得分率也有明显提升，但整体得分率仍偏低。主要问题是部分厕所未按要求安装安全扶手、置物板、无儿童洗手盆、无母婴室、地面脏污、地面有积水、厕所有臭味等。其中5个厕所连续2个月得分率均在80%以下，主要分布在公园、集贸市场、旅游景点、长途汽车站、公交场站等5类场所，群众满意度也低于全市平均水平。

针对上述问题，新区责成相关办事处及职能部门对照测评指标立即整改，特别是要做到高标准补齐硬件设施，在新一轮测评前，完成整改任务。对于测评指标相对落后的办事处，则组织“厕所革命”攻坚行动，进一步完善环卫管理体制机制，加强自身队伍建设，压实责任，补齐短板，不断提升城市精细化管理水平；同时，在经费、人力、物力等方面均适当向办事处倾斜，加强对办事处的指导和帮助，内外结合，合力提升环境卫生指数。

自查自纠，步步为营，扎实推进。经过近两个月的不懈努力，新区“厕所革命”取得质的飞跃。在2019年8月测评中，新区厕所环境卫生指数测评荣登全市榜首，并持续创下六连冠的纪录。

公园花海造景垃圾分类示范

推进大鹏城市环境品质“蝶变”

“厕所革命”仅仅是大鹏新区填补洼地补齐短板，加快提升城市环境品质的一项具体举措。抢抓“双区叠加”重大机遇，加快打造全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区，大鹏新区靠什么“颜值担当”？

“以国际化视野和世界一流标准，打造山海花城，建设百园之区。”据鞠晓晨介绍，新区聘请城市规划、园林规划、景观设计、花木育种和植物保护等方面的知名专家、学者，成立了专业技术专家指导团队，以国际化视野世界一流标准，规划建设了一批凸显新区“山、海、城、园、村、游、河、景”的特色优势的“山海花城、百园之区”的项目。截至目前，新区已建成开放48个公园和多个“花城”项目，打造出禾塘山水公园、葵涌生态公园和坪葵路、坪西路、金沙大道、滨海慢行系统示范段等城市环境品质提升精品项目，其中4个项目获评市“打造世界著名花城”优秀项目。

建成的公园和花城项目，为山海大鹏增添了人文景观，为新区群众提供了休闲、娱乐、运动的好去处，也为新区城市环境品质提升打造出靓丽新景观。新建成的葵涌生态公园，以形同两扇大门的“山海”形态的雕塑，迎接中外游客走进大鹏半岛，彻底改变了新区门户杂乱无章的形象；“禾塘山水”公园以建设的湿地湖、跌水、疏林草地、花境坡等景观覆盖了曾经杂草丛生的荒地；坪西路、金岭路、中山路、同富路、新东路等三个办事处的主干道，繁花似锦，绿树成荫，精心设计的鲜花、绿草和灌木、乔木巧妙组合，为一条条道路披上盛装，构成一道道靓丽的风景线。截至目前，新区人均公园绿地面积达29.24平方米，约为深圳市人均公园绿地面积的1.8倍。

时间进入火热的8月，由市财政投资建设的坝光银叶树湿地园、白沙湾公园和区财政投资兴建的荷塘月色公园公园、禾塘湿地公园、鹤薮社区公园等6个公园陆续完工。这些新公园将作为向深圳特区建立40周年的献礼，于近期向市民开放。

创建垃圾分类先行示范区，是大鹏新区在2019年10月提出的提升城市环境品质的新目标，旨在2020年打造完成“全覆盖、全要素、全链条、全参与”垃圾分类体系，为深圳垃圾分类工作走在全国前列积累经验。

围绕这一目标，新区于去年年底，率先完成了机关、学校、幼儿园、物业住宅小区4个100%覆盖，并在“城中村”推行“集中分类投放+定时定点督导”模式；2020年，通过党建引领，以社区书记为“第一责任人”，建设95个城中村垃圾分类“集中分类投放+定时定点督导”投放点（其中25个为示范点），实现了“城中村”设施+督导两个全覆盖。

与此同时，新区采取“大分流+细分类”的做法，“复杂的交给政府、简单的留给市民”，实现9种不同垃圾，由不同的企业负责收运，并在坝光建设“真空负压管道式垃圾收集系统”，先后建立起园林垃圾处理厂、垃圾分类集约式过渡园区、生活垃圾分类教育体验馆，正在逐步实现垃圾分类“全要素、全链条、全参与”。

据介绍，新区从2016年起，开始推进生活垃圾分类体系建设，取得显著成效。新区在全市垃圾分类工作绩效考核排行榜，也从2017年的排名末位一路赶超上升至2019年的排名第一，并持续保持在前列。（吕胜男 陈林芳）

明星厕所案例 一

大鹏市政广场公共服务设施再添一景 宽敞整洁的“明星厕所”服务市民游客

重建的大鹏市政广场公共厕所，颠覆了传统公厕低矮、狭小、封闭、污浊、恶臭的形象。

据介绍，重建前，厕所存在着外观陈旧、设施简陋、厕位不足、层高较低、通风和采光较差等问题，市民如厕无法避免阵阵臭气袭扰，如厕完毕便落荒而逃。此外，厕所的男女洗手间的蹲位比例失衡，既没有母婴室也没有第三洗手间。

笔者在现场看到，厕所旁边的草坪上，矗立着一块3米多高的公厕标识牌，十分醒目。厕所前庭宽敞整洁，两条石凳安放其侧，供如厕群众休息。开放式的中庭宽敞明亮，男厕、女厕分别两旁，分别为37平方米和44平方米。中庭两侧镶嵌着长长的玻璃镜面，感应式洗手盆一字排开，其间安置着专为儿童设计的水龙头和手盆。中庭的中间是专为残疾人和母婴设置的两个“单间”，每间足有10平方米。随同的城管局干部告诉笔者，厕所在中庭设计上增加了侧门，不仅方便如厕群众进出，也形成空气对流；中庭的高屋顶采用钢化玻璃，四周悬空通透，形成自然采光源和自然的通风口。

明星厕所案例 二

南澳月亮湾广场风景线 一座可以“观海听涛”的洗手间

在南澳月亮湾广场，一座面朝大海的“明星厕所”，为景色宜人的月亮湾广场增添了一道靓丽的风景线。

厕所位于广场西侧的地下一层和地下停车场之间。厕所门庭一侧沿着台阶拾级登上月亮湾广场，一侧沿着台阶向下直达广场地下停车场。笔者在现场看到，厕所原来狭窄入口被开放式宽敞的门庭取代，站在入口处可以透过通透的中庭和中庭的落地玻璃看到蔚蓝的大海和蓝天白云。中庭中间，双面玻璃镜子和两排智能盥洗设施将中庭分成男厕、女厕两个区域。新增设的第三洗手间、母婴室位于两个区域的中间。男女厕所内，面向大海的封闭式墙体被全部打开，取而代之的是两面整墙的半落地窗。充足的光线透过宽敞的玻璃窗，洒落在灰色的地砖和乳白的瓷砖墙上，将厕所内映得透亮；徐徐的海风吹进洗手间，送来阵阵清凉。玻璃幕墙的窗台上、盥洗台上，一盆盆绿油油的植物为干净整洁的空间增添了勃勃生机。

据介绍，由于空间的限制，在改造提升中，设计单位对原有空间进行了优化配置，同时将厕所融入海天自然环境之中。在增设中庭、母婴卫生间、第三洗手间的同时，增加了女厕厕位，女厕、男厕厕位分别达到8个，满足高峰期如厕需求。在如厕口设置的等待区，改变了原来的过道式空间。与其他厕所不同的是，该厕所位于地下，设计时增设一间水泵房，所有的排泄物经过地泵抽取送入排污管道。

明星厕所案例 三

“艺术元素+生态科技” 较场尾P1停车场智能厕所树立新标杆

在较场尾P1停车场南部，曾经简陋传统的水泥砖瓦结构的公厕，被一座外形充满艺术气息和元素的现代建筑所取代，成为停车场的亮点。

据城管工作人员介绍，重建的厕所，除了对男女厕位比例调整，母婴室、化妆间、第三卫生间、无障碍通道以及感应水龙头、儿童专用设施等进行全面升级改造外，最大的特色和亮点是注重科技和生态，采用光触媒除臭除味技术设备，通过室内装修手段、室内绿植以及新风系统，减少室内异味的扩散，改善空气质量。

据技术人员介绍，该设备将空气和水中的细菌养分分子吸入小孔，接触光催化粒子后被分解为二氧化碳和水，再从小孔散出，完成被动抗菌、除臭流程。此外，设计单位在便池部位增加低位强制排风设施，将废气收集进入排气管道后进入光触媒催化处理系统，使有害气体经管道处理后再排出，保证厕所内空气清新。同时，充分运用室内绿化、屋面绿化、外墙绿化和外环境绿化调节公厕内外部生态小气候，让公厕形成独特的自然生态环境。

厕所在外观设计上，结合周边环境以及所在公园的特质，从自然中提取花草植物等艺术元素，将其附着在建筑体上，使得充满艺术气息的公厕建筑与环境相得益彰。

新闻推荐

“城市琢玉行动”打磨城市细节南澳加快建设世界级滨海生态旅游度假区核心区

美丽南澳滨海风情十足的艺术井盖引来孩子们的围观文/图蒋佳元彭刊鹏城初秋，喜气洋洋。深圳相继喜迎中国特色社会...