大鹏新区 城市环境品质蝶变进行时
大鹏新区大力推进公园建设。图为禾塘山水公园。朱洪波摄
蓝天澄净，白云舒卷，放眼望去，海天一色，碧波荡漾。从坪葵路进入大鹏新区，沿途一路干净整洁，公园点缀于城区之间，俯拾皆景，让人目不暇接。游客陈丽直呼：“大鹏，真的是越来越美了。”
由于长期发展滞后，新区一直处于深圳城市发展的末梢，城市风貌仍以“城中村”为主，城市基础设施陈旧、历史欠账较多，对新区城市环境品质提升形成较大的制约。
近年来，新区城管部门坚持“破困局、建体系、打基础”思路，坚持问题导向，提出“扭转局面十大举措”，持续提升城市市政基础设施建设和管理水平，特别今年以来，新区城管坚持“巩固优势、补齐短板、争创亮点”工作理念，一手抓疫情防控，一手推进全国文明城市创建和城市环境品质提升，以公厕革命、垃圾分类和公园建设三项重点工作为主要抓手，全力推动城市环境品质蝶变，全面助力世界级滨海生态旅游度假区、全球海洋中心城市集中承载区建设。
●凤飞伟
“厕所革命”大鹏经验初显成效
在大鹏新区，不少公厕已成风景。
自然采光、通风除臭的大鹏市政广场公厕，融入海天自然环境之中的南澳月亮湾广场厕所，展现中式园林风格与开放式设计相结合的葵涌公园厕所……
“以前大鹏新区的公厕可不是这样的。”市民王先生说起公厕的变化颇为感慨。
长期以来，新区公共厕所因建设年代久远、设施陈旧老化、采光通风不足、服务功能不全、卫生条件恶劣等因素成为市民群众关注的热点问题。
针对这一情况，新区党工委、管委会高度重视“厕所革命”，从2017年起制定实施《新区“厕所革命”行动计划》和《实施方案》，分期分批确定了新区公共厕所新建、重建、改建计划，启动“厕所革命”攻坚战。
“我们明确提出了"厕所革命"要在绿色生态、人文和谐、群众满意、管理提升方面走在全市前列的目标。”新区党工委委员、管委会副主任鞠晓晨表示，围绕这一目标，新区提高标准瞄准一流，将“厕所革命”作为提升城市管理水平的永恒主题，高站位推动，高标准建设，硬举措管理，全方位服务。
回顾近年来的“厕所革命”，大鹏新区形成了推动公厕建设一整套“打法”：
——打造“明星厕所”，以高标准率先在景区、景点、公园、广场和社区改造建设一批不同外观、不同类型的“明星厕所”，树立典范标杆，以点带面示范引领全区“厕所革命”；
——合理优化设计布局，突出功能服务和人性化设计，新区所有重建和升级改造的市政公厕男女厕位比例优化至1:2，拆除重建市政公厕女厕厕位数量提高50%；全区37%的市政公厕配备母婴室、50%市政公厕配备第三卫生间，全区100%的市政公厕配备儿童如厕设施等人性化、智能化设施；
——新区对辖区公厕实行长管严管。长管，即以长效机制每周三对新区公厕进行随机抽查，严格对照公厕指数测评要求，对发现问题建立台账并限时整改；实现闭环管理；严管，即以环卫指数测评排名为依据，按照优、良、中、差四个等级对环卫企业进行奖惩；
——以群众满意为“厕所革命”的动力，邀请人大代表、政协委员、党员代表、专家、市民代表等开展“厕评”行动，并在相关媒体开设“曝光台”接受群众的监督，把话语权交给群众；
——针对市民“寻厕难”“如厕难”问题，联合高德、百度、腾讯等大型地图软件开展全区公厕GPS定位工作，让市民能及时搜索到附近的公厕；
——对照指标，主动查找，及时修正，长效巩固。从2018年起，新区城管部门在全市环卫指数测评排名发布后，第一时间组织专业人员，对测评结果进行自查自纠，并将深挖的问题和改正的措施形成分析报告，不断提升城市精细化管理水平。
如今这一整套打法已经取得明显成效。新区于2019年率先完成了62个市政公厕的新建、重建和升级改造。大鹏新区城市管理和综合执法局局长高宏表示，2019年8月至2020年1月，新区公厕环境卫生指数取得全市“六连冠”，2019年新区公厕环境卫生指数排名全市第一；2020年开展公共厕所环境指数测评的4个月中（2020年2月至5月因疫情暂停测评），有3个月排名全市第一，公厕环境指数持续领跑全市，“厕所革命”的大鹏模式初现成效。
加速打造“山海花城、公园里的大鹏”
8月13日，由大鹏新区城市管理和综合执法局建设的“山海之间聆听大鹏”有声图书馆在禾塘山水公园正式完工投入使用，是新区首个有声图书馆。在公园的后山绿道观景平台处，一面墙+二维码，就形成了一座环抱大自然、藏书量丰富的有声图书馆。用手机扫一扫二维码，即可在享受园林风光的同时，聆听世界的声音。
禾塘山水公园是近年来大鹏新区大力推进公园建设的缩影。“以国际化视野和世界一流标准，打造山海花城，建设公园里的大鹏。”新区党工委委员、管委会副主任鞠晓晨介绍，新区聘请城市规划、园林规划、景观设计、花木育种和植物保护等方面的知名专家、学者，成立了专业技术专家指导团队，以国际化视野世界一流标准，规划建设了一批凸显新区“山、海、城、园、村、游、河、景”的特色优势的“山海花城、公园里的大鹏”的项目。
截至目前，新区已建成开放48个公园和多个“花城”项目，打造出禾塘山水公园、葵涌生态公园和坪葵路、坪西路、金沙大道、滨海慢行系统示范段等城市环境品质提升的精品项目，其中4个项目获评市“打造世界著名花城”优秀项目。
建成的公园和花城项目，为山海大鹏增添了人文景观，为新区群众提供了休闲、娱乐、运动的好去处，也为新区城市环境品质提升打造出亮丽新景观：
新建成的葵涌生态公园，以形同两扇大门的“山海”形态的雕塑，迎接中外游客走进大鹏半岛，彻底改变了新区门户杂乱无章的形象；“禾塘山水”公园以建设的湿地湖、跌水、疏林草地、花境坡等景观覆盖了曾经杂草丛生的荒地；坪西路、金岭路、中山路、同富路、新东路等三个办事处的主干道，繁花似锦，绿树成荫，精心设计的鲜花、绿草和灌木、乔木巧妙组合，为一条条道路披上盛装，构成一道道亮丽的风景线。截至目前，新区人均公园绿地面积达29.24平方米,约为深圳市人均公园绿地面积的1.8倍。
时间进入火热的8月，由市财政投资建设的坝光银叶树湿地公园、白沙湾公园和区财政投资兴建的“禾塘月色”公园、禾塘湿地公园、鹤薮社区公园等6个公园已经完工。
较场尾试点打造景区垃圾分类样板
8月11日，大鹏新区较场尾景区垃圾分类“定时定点收运+计量收费”共建共治共享模式启动仪式在较场尾景区举行。
据悉，较场尾片区量身打造与民宿风格相融合的分类垃圾桶，并按民宿客房数量实行景区生活垃圾定时定点收运及计量收费。同时，针对游客产生的垃圾，在较场尾片区配置两组景观式智能垃圾桶，以太阳能驱动，投放口能自动感应开启，同时配备压缩功能，装满时还会发出提醒，具有节能、防水、容量大的特点，并正在加快建设中的P2停车场地埋式垃圾处理点，以及分布在景区的5处地埋式垃圾点。
“新区在较场尾正努力建立健全景区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，实现景区垃圾分类区域全覆盖。”大鹏新区城市管理和综合执法局局长高宏表示，民宿、餐饮企业及商家垃圾分类知晓率将达到100%，参与率将达到85%以上。“较场尾将打造成垃圾分类"优秀景区样板"，并推广复制到官湖、杨梅坑等景区。”
创建垃圾分类先行示范区，是大鹏新区在2019年10月提出的提升城市环境品质的新目标，旨在2020年打造完成“全覆盖、全要素、全链条、全参与”垃圾分类体系，为深圳垃圾分类工作走在全国前列积累经验。
围绕这一目标，新区于去年年底，率先完成了机关、学校、幼儿园、物业住宅小区4个100%覆盖，并在“城中村”推行“集中分类投放+定时定点督导”模式；2020年，通过党建引领，以社区书记为“第一责任人”，建设95个城中村垃圾分类“集中分类投放+定时定点督导”投放点（其中25个为示范点），实现了“城中村”设施+督导两个全覆盖。
与此同时，新区采取“大分流+细分类”的做法，“复杂的交给政府、简单的留给市民”，实现9种不同垃圾，由不同的企业负责收运，并在坝光建设“真空负压管道式垃圾收集系统”，先后建立起园林垃圾处理厂、垃圾分类集约式过渡园区、生活垃圾分类教育体验馆，正在逐步实现垃圾分类“全要素、全链条、全参与”。
据介绍，新区从2016年起，开始推进生活垃圾分类体系建设，取得显著成效。新区在全市垃圾分类工作绩效考核排行榜上，也从2017年的排名末位一路赶超上升至2019年的排名第一，并持续保持在前列。
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