汕头海关“一揽子”措施扶持特色外贸产业发展 稳住镇域经济 “外贸基石”
澄海海关关员到辖区出口圣诞制品生产企业调研。袁国宏摄
潮阳海关关员与果农交流荔枝病虫害防治情况。
袁国宏摄
外贸进出口在汕头经济发展格局中占据的地位举足轻重，也是汕头镇域经济的一大支柱。近年来，以镇为单元，汕头各地在推动外贸产业集群化、外贸结构优化升级方面纷纷举棋落子，形成了各具特色和优势的镇域外贸经济。
作为国家进出境监督管理机关，汕头海关在促进汕头对外贸易发展方面发挥着重要作用。今年来，该关聚力“六稳”“六保”，针对当前形势主动谋划出台促外贸稳增长行动计划，出台“市场主体—行业产业—集群区域”的系统立体措施，助力辖区特色外贸产业发展，夯实镇域经济发展基础，积极促进汕头外贸发展。
稳订单扩出口激发产业集群优势
具体到镇域经济中，汕头海关重点从加大对产业发展支持着手，释放“一揽子”扶持措施的综合效应，激发产业集群优势，多项措施帮助企业稳订单扩出口，积极应对疫情对汕头外贸产业带来的冲击和影响，切实稳住镇域经济的“外贸基石”。
例如，汕头市潮南区峡山街道作为化妆品名镇，受全球新冠肺炎疫情影响，日化产品外贸订单呈下滑趋势。为助力企业减少疫情影响，开拓海外防疫用品市场，汕头海关所属潮阳海关成立了危化品出口专班，全力支持化妆品企业转产含酒精免洗洗手液，解决危化品出口瓶颈。今年以来，辖区共有13家化妆品企业转产含酒精洗手液，已出口含酒精洗手液近992万瓶。
此外，该关结合汕头产业优势，出台支持玩具、水海产品高质量发展措施；发挥海关技术性贸易、统计分析职能优势，加大产业调研分析力度，助力企业提升应对危机能力；通过中国玩具产品技术性贸易措施研究评议基地、粤东玩具检测中心作用，为企业提供创新研发助力。
受疫情影响，虽然有不少澄海玩具企业外贸订单或被取消或被搁置，但也有不少玩具企业积极寻找突破口，发力跨境电商领域，汕头海关所属澄海海关大力宣传落实国家支持出口产品转内销的政策，鼓励和支持外贸企业积极发力内销，引导企业通过搭建在线综合展销平台、对接社交电商平台等方式开拓内销市场。
建议借鉴珠三角成功经验
发挥汕头外贸基础雄厚、链条完备、市场广阔的优势，做大做强外贸产业，是汕头发展镇域经济重点所在。汕头海关法规与综合业务处负责人表示，海关将持续优化营商环境，为激发镇域经济发展注入动力，从加大对产业发展支持着手，释放“一揽子”扶持措施的综合效应。
针对潮阳、潮南地区镇域经济发展，潮阳海关建议，要继续发挥化妆品、服装产业集群优势，发展和打造能够整合产业链和供应链的平台、阵地，积极发展市场采购和跨境电商等新兴业态。另外，可因势利导，扶持保税物流发展，支持有条件有意愿的企业开展保税仓等业务，开展保税加工、仓储、配送等业务。
针对澄海区镇域经济发展，澄海海关建议，要立足于本地实际，发挥优势，进一步提升澄海玩具产业发展水平，打造镇域经济发展特色，可借鉴花都市场采购贸易方式试点的成功经验，支持宝奥城申报澄海玩具产业市场采购贸易方式试点，结合澄海“国家外贸转型升级专业型示范基地”优势，促进澄海玩具产品的集聚出口；同时，加强大数据技术在跨境电商监管方面的实践应用，构建海关、质检、工商、税务等多个部门的信息共享平台，提升跨境电商监管效率。
南方日报记者余丹
通讯员刘茜川蓝云峰谢璞
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