接好职权棒 选准镇域经济发展突破口
做大做强传统支柱产业，是发展镇域经济的题中之义。受访者供图
镇街是加快镇域经济高质量发展的主体。向基层释放更大更多的发展空间，关键还要镇街能接得住、接得好、用得好，才能激发出镇街的内在潜力和经济发展活力。
对此，汕头不少镇街干部表示，这是谋划镇街经济发展新篇章的好契机，体现了上级的重视、信任和支持。他们将主动出击，努力加强本领锻炼，让市、区简政放权、加快镇域经济高质量发展的战略在镇街落地生根、开花结果。
●南方日报记者杨可黄嘉锋张伟炜
通讯员陈少芸杨坤标郑扬扬肖树鹏
增强镇街资源配置动力
在潮南区仙城镇委书记陈水雄看来，近日出台的《汕头市关于简政放权加快镇域经济高质量发展的实施意见》，是汕头机构改革后的一件大事，正释放出极大的政策红利。
“简政放权有利于激活基层干部的主观能动性，激发镇街自主发展的活力，增强镇街配置资源的动力，赋予镇街实现县级经济管理权限，真正实现权、责、利相统一。”陈水雄表示。
他坦言，以往，镇上要搞一个大项目，要跑土地、规划等多个部门才能立项，程序繁冗，稍有不慎就会导致项目流产。简政放权下沉后，将缩减多个繁杂程序，镇街可以自己做主，盘活镇域土地资源，将土地资源转化为资产资金。
“加快简政放权，赋予乡镇管理事务相对应的人事、财政、规划、审批等权力，有利于简化办事程序、打通服务企业群众的"最后一公里"。”在潮阳区谷饶镇党委书记杨桂青眼里，放权强镇有利于改变乡镇政府权责不对称的局面，而且能更大地发挥中心镇、特大镇的区域辐射带动作用，实现经济高质量发展。
接好用好下放权力
“此次简政放权力度之大、下放事项之多前所未有。”汕头市龙湖区外砂街道党工委书记谢镇杰表示，外砂街道将主动与上级对应部门对接，结合实际制定承接权限的事项目录、操作规范等规章制度，做到无缝对接、严防脱轨。此外，还要统筹使用好下放的行政执法队伍，确保他们在推动街道社会治理及各项民生工作能够“服水土”“服群众”。
除了要接好“单”，用好“单”也是关键。谢镇杰坦言，这次简政放权涉及上级下放的事项，有些专业性较强，很多是之前基层少接触或从未接触过的，基层感觉有些应接不暇，担心干不好达不到上级的要求和期望。
但无论如何，他们都决心要接好用好，以此为契机推动地方经济发展。首先是要规范用权、严格管理，进一步整顿国土、建设、经营等社会秩序，综合解决突出遗留问题，提升精细化管理水平。其次是要积极谋划、有序发展，积极利用规划全覆盖的成果，转无序建设为有序发展，铆实发展后劲。
潮阳区海门镇党委书记游坤色表示，要结合本次镇级机构改革，制定具体详细实施措施，优化机构设置、配强人员力量、明确责任分工，对承接的行政权力进一步创新办理方式，优化办理流程，压缩办理时限，规范行政行为，实现各项行政权力接得住、管得好。
“吹响了汕头镇域经济高质量发展的集结号”——凤翔街道党工委副书记、办事处主任李海林如此形容此次汕头简政放权、做大做强镇域经济的战略部署。他表示，行政职权的下放，是激活镇域经济发展的突破口，也是镇街加快发展的重大利好。他们将接好、用好下放的权力，当好服务企业“店小二”，让企业主体充分享受简政放权带来的政策红利。此外还要打造自身队伍，要求相关人员学好政策法规，提升执法水平和执法能力。
错位发展给力镇域经济
如何借助简政放权的契机，推动镇域经济做大做强？各镇街都有着自己的思考和谋划。
陈水雄考虑的焦点，在于如何激活仙城镇的旅游资源。他表示，仙城镇旅游资源丰富，现有仙湖、翠峰岩、天仙岩三个风景区，然而，多年来由于配套设施不足，服务基础差等原因导致仙城镇旅游经济功能不突出。如今，有了简政放权的政策红利，仙城镇发展旅游也有了更大的动力和后劲。他表示，仙城镇将吸引更多乡贤投资兴业，激活景区人气，重塑旅游经济信心。
外砂街道是广东省“潮式毛衫”专业镇技术创新试点单位，被中华全国工商业联合会纺织服装业商会评为“中华毛衫名镇”及潮式毛织特色小镇。紧紧抓住这一优势，外砂街道将加大力度推进外砂潮织特色小镇，做大做强传统支柱产业。谢镇杰表示，他们还将积极争取，改善基础设施环境，尤其是道路交通问题，从根本上解决制约外砂发展的最大瓶颈。此外，将积极做好龙东工业区外砂启动区的开发建设，谋划扩大扩充园区面积，释放更多建设发展空间。
龙湖区龙腾街道是去年区划调整后新设立的街道，10平方公里的辖区有一部分与汕头华侨试验区重合。党工委书记林焕强表示，他们将划分经济发展网格，将发展经济责任细分到人，把招商引资作为加快发展的“头版头条”，通过招商促进产业升级和辖区经济转型。此外，他们还将充分依托华侨试验区这个重要平台的资源优势，在支持服务企业上做足功夫，建立“网格+网格”的管理模式，搭建政企之间的快速通道，落实“无事不扰、有求必应”的全方位“保姆式”服务。
作为城乡融合发展镇，海门镇将用足用活各项扶持政策，进一步发挥、挖掘临港优势，优化发展模式，做大产业规模，推动经济高质量发展。游坤色说，海门镇将聚焦实体经济，加快传统产业提质升级，打造渔业、工业、服务业协调发展的产业体系，并把握好潮阳主城区向南拓展、汕汕铁路在濠江区设置站点、市支持临港经济建设发展等重大机遇，进一步科学布局产业。此外，还要做强文化旅游等第三产业，擦亮“全国特色小镇”牌子，带动“夜间经济”和“假日经济”。
杨桂青则表示，谷饶镇将以接好用好“下放权力”为发展契机，以加快镇域经济高质量发展为抓手，优化镇域营商环境，做到心中有数，手上有招，措施有力。一方面将坚持招大引强，发挥政府招商的主体作用，落实好减税降费、创业创新等政策，充分激活民间资本，吸引更多优质企业落户谷饶。另一方面是加快转型升级，以谷饶茂兴电商园为支点，全力发挥针织内衣、耳机电子两大本土产业集群优势，培育企业拓展线上直播带货“新销售”渠道，完善建设自动分拣物流中心，为入驻的电商创业企业提供运营、仓储、产品供应链、物流等“一条龙”服务，打造“以商招商”特色园区。
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