汕头旅游安全建设创新实践的“南澳样本” 全省首创旅游警察赋能海岛旅游业
南澳设置旅游警察，意在提升旅游服务、维护海岛旅游秩序。
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夏天傍晚的南澳岛青澳湾沙滩上，在亲海踏浪的市民游客中，一群穿着警服的警察十分亮眼。他们，正是一群特别的警察——旅游警察。如平常一样，他们对景区秩序开展巡逻防范工作，每到一处就提醒市民游客注意安全。默默守护在沙滩各处的他们，如同无形的防线，守护着市民游客的安全。
对于游客来说，“旅游警察”或许是一个陌生的警种，但南澳人对此却不陌生。南澳旅游警察成立于2017年10月1日，隶属治安巡逻大队，主要职责是监督、检查、指导各派出所对辖区内景区景点秩序、内部安全保卫、巡逻防范工作，维护旅游市场秩序和旅游治安环境。
南澳县委政法委有关负责人表示，南澳旅游警察中队是南澳县在全省率先成立的一支旅游警察队伍，是提升旅游服务作用的新载体，也是展现南澳公安形象的窗口，在维护海岛旅游秩序和旅游安全工作方面发挥着重要作用。
●文/图：南方日报记者张伟炜通讯员张铮
一日三巡保障景区安全
那么，旅游警察平时是如何开展工作的？
巡逻可以说是警察的“家常便饭”，而旅游警察的巡逻方式与以往则有所区别：景区巡逻是他们在节假日工作期间的常态。“您好，我们是南澳旅游警察，请问您是否需要帮助？”是旅游警察在景区巡逻时与游客交流的常用语，旅游警察每天根据游客游览的热门时间段往往要进行至少三次景区巡逻，一旦发现问题，立即当场解决。
旅游警察中队队长谢继亮是土生土长的南澳人，他告诉记者：“在日常的巡逻中，我们至少会出动6名队员，每到一处景区，我们都会通过观察以及询问当地的管理处、商贩关于景区的人流情况。如果发现人流及车流量较大，我们会派一到两名队员留在景区，协助维持景区秩序，保障安全有序的旅游环境。节假日期间，还是以青澳湾、宋井以及黄花山国家森林公园这些地方最为热门，也是我们重点巡逻的景区。”
不过，由于旅游警察中队成立以来一直都是8名队员，无法专门派人到每个景区景点巡逻，因此他们只能采取“流动执法”的方式进行。按照车辆正常行驶速度，环岛车程大约1个多小时，对于路面巡逻的旅游警察来说每趟需要花上至少3小时，而到了某个景区巡逻的旅游警察则是采取徒步巡逻的方式，便于跟游客沟通交流。
“巡逻中，遇到游客的权益问题，我们要在第一时间解决，"大事化小，小事化了"，让游客更放心，更有安全感。”谢继亮表示。
联合开展专项行动治理旅游市场乱象
作为当地的一名公安民警，谢继亮坦言，南澳大桥开通后不仅带来巨大的客流量，也带来了更大的交通压力和治安管理压力。由于南澳海岛位置特殊，存在线长面广、旅游景点分散等特点，给南澳县公安机关的警务工作带来了前所未有的挑战和压力，原有的警务模式显得滞后和不相适应。
在他看来，以生态立县的南澳岛，旅游业是其主导产业，因此，南澳仅凭过硬的风景并不够，还要靠过硬的服务，旅游警察应运而生，“旅游警察的出现，就是对旅游部门执法力量的补充与强化。”
谢继亮给记者讲了一个故事。南澳大桥通车前，南澳岛海岸线的沙滩多是以村为单位划分责任区，青澳湾仍是待开发的景点。南澳大桥通车后游客人数激增，海边的村民嗅到“商机”，跑到沙滩支起了帐篷做起烧烤买卖，其余村民也纷纷效仿，青澳湾沙滩一夜之间变身“烧烤沙滩”。
“当时，一到晚上，沙滩上就乌烟瘴气。让人气愤的是，他们收摊前并没有把烧烤后的竹签、塑料袋、饮料瓶等垃圾打扫干净，有的垃圾仍留沙滩上，有的甚至被海浪带到海里污染海水，严重破坏了南澳的海洋生态。”谢继亮说。
这一乱象直到2017年起才得以彻底改变。2017年10月1日，南澳旅游警察中队宣告成立，不久后便联合旅游、工商、食品药品、交通等职能部门对青澳湾的“烧烤沙滩”展开专项整治。“一开始，占滩经营的村民多数不理解不配合，旅游警察耐心对他们讲解法律知识和相关政策，后来他们也陆续撤走烧烤摊位，青澳湾逐渐恢复了往日的洁净。”谢继亮说。
规范旅游市场秩序让游客消费放心
除了维护景区旅游秩序，旅游警察还肩负着办理全县重大、特大破坏旅游秩序和旅游安全的违法犯罪案件，依法履行涉及破坏旅游秩序和旅游安全方面的公安行政处罚权，联合旅游、工商、食品药品、交通等职能部门开展联合执法，打击破坏旅游市场秩序的违法犯罪行为，做到“打、防、管、控、服务”一体化的警务工作。
除了碧海蓝天等美景，南澳岛还有美味的海鲜，海鲜大排档随处可见。在过去，南澳不时发生商家与旅客的价格纠纷事件，相关部门也会偶尔接到游客反映店家加价“宰客”的投诉，给南澳的旅游形象带来非常不利的影响。
“游客来南澳旅游图的就是开心，吃海鲜必不可少。为了让游客明白消费，我们在开展联合执法时，要求海鲜大排档做到"明码标价"，写明消费价格，杜绝商家随口漫天要价现象。”谢继亮说，经过专项整治，游客反映店家加价“宰客”的投诉越来越少，如今继续保持着“零投诉”记录。
这些变化，南澳的市民游客都看在眼里。青澳湾一游乐园经营部经理告诉记者：“有了旅游警察对景区游客的守护，游客玩得开心，我们在这做生意也放心。”
采访中，“规范”是谢继亮经常提到的词汇，在他看来，任何行业只有规范经营才能持久。“通过此前的联合执法与摸查，我们发现有些行业还缺乏行业规范，于是设想与相关职能部门与行业协会合作，参与逐步制订相关旅游行业规范，让南澳的涉旅游行业有标准、有规范可以参考执行。”谢继亮说。
据介绍，接下来，南澳旅游警察中队将继续发挥职能作用，严厉打击破坏旅游市场秩序的违法犯罪行为，主动加强与相关部门沟通协作，为全力营造安全、文明、有序的旅游治安秩序，为创建国家级5A旅游景区添砖加瓦。
■人物
“90后”旅游警察欧沛霖：
白天巡逻执勤晚上学习法规
在南澳县旅游警察中队8名队员里，欧沛霖年纪较小。他是汕头金平人，1992年出生，2015年通过广东省公务员考试考进南澳县云澳镇派出所，负责整理材料等内勤工作；2017年调至县公安局治安巡警大队；直到今年年初，欧沛霖才正式成为一名旅游警察。
“一开始，我也不知道南澳岛旅游警察主要做什么的，后来才知道是专门设立用来守护南澳旅游秩序的，自豪感油然而生。”欧沛霖告诉记者，秉持着“干一行爱一行”的理念，成为旅游警察后，他白天照常巡逻，晚上则主动学习《旅游法》《广东省旅馆业治安管理规定》等法律法规，避免自己在执法过程中不懂法而闹出笑话。
与炎热的夏天比起来，海岛冬天寒冷的海风曾让初来乍到的欧沛霖“招架不住”。他说，虽然冬天是海岛旅游淡季，但仍有少数游客自驾前来，“一有游客到景区景点游玩，我们就得出来巡逻，冬天的海风温度较低风力也猛，刚开始觉得风吹到脸上挺疼的，不过现在都习惯了”。
与坐在办公室整理资料的内勤不同的是，旅游警察经常需要走到户外开展巡逻工作，欧沛霖刚开始执勤几天就黑了一大圈。“晒晒太阳挺好的，皮肤黑一点更显健康。”他认为，这份工作不仅带给他更健康的身体，还有更加开阔的视野，与人沟通的能力也得到极大的提升。
“南澳旅游警察不仅维护着游客合法权益和旅游治安环境，还服务于旅游经济发展，身为其中一员，我会继续忠于职守，当好旅游市场"守护者"。”说完，欧沛霖打开执法记录仪，走到青澳湾沙滩上继续巡逻起来。
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