放权强镇激发汕头“镇能量”系列评① 让镇街成为实实在在“作战单元”
日前召开的全市做大做强镇域经济大会，导向意义不言而喻，就是要释放一个非常积极的信号，简政放权、放权强镇，让镇街真正成为实实在在的“作战单元”，成为加快特区发展的基础平台。
汕头经济堆头小、增速慢，原因有多条，其中很重要的一条就是镇域经济弱。数据显示，与珠三角先进城市相比，汕头市镇域经济发展差距十分明显：去年佛山市狮山镇地区生产总值超1100亿元；东莞市15个镇进入全国百强镇，28个镇为全国千强镇；中山市有4个镇跻身全国百强镇，24个镇中有15个地区生产总值超100亿元。而汕头市只有莲下、陈店、谷饶、东里4个镇进入全国千强镇行列，这严重制约着城市的发展能级。汕头要实现高质量发展，加快建设省域副中心城市，做大做强镇域经济势在必行、刻不容缓。
镇域经济弱，一个重要因素是体制机制障碍。当前，镇街普遍面临“责大、权小、能弱”困境，小马拉大车，大多躺在区（县）财政上过日子，吃大锅饭，积极性不高，责权利不匹配，人地财不相称。做大做强镇域经济，就必须敢于直面问题、勇于自我革命，刀刃向内，向市、区（县）职能部门手中的权力和利益“割肉”，通过简政放权，赋予镇街更多管理自主权，鼓励镇街勇当拓荒牛，争做排头兵，焕发镇域经济活力。
这次市委市政府出台“1+2”系列文件，其核心和精髓就是责权利相匹配、人地财相统一。市里将231项区（县）级行政职权调整由镇（街）实施，只是简政放权、放权强镇的第一步。相信随着改革的深入，将有更多的市、区职权下放镇街。
放权不是一句口号。如何真正让权力放得下、用得好，让这项事关改革全局、关乎汕头发展的好事大事真正落到实处，才是问题的关键。在放权强镇的问题上，绝不允许“走过场”、“变戏法”。一方面，要真正放得下权力，坚持“一锅端”，能放尽放，切实保障人、财、权真正下沉到镇街。权力下放绝不意味着责任弱化，涉及下放权限的机关单位不能一放了之，当“甩手掌柜”，要加强指导、监督，主动协调，做好服务，确保上下贯通，运行顺畅。另一方面，镇街要切实接好权、用好权，真正落实权责统一，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，让简政放权成为激励引导全市67个镇（街）党员干部到一线担当作为、干事创业的“催化剂”，加快形成各区（县）赛龙夺锦、力争上游，各镇（街）八仙过海、各显神通的生动局面，推动汕头实现全面振兴发展。
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