一个城乡接合部的创文“辩证法”
中午，在汕头市潮阳区棉北街道平北社区生活市场沿街铺面内，菜贩们结束了上午的售卖，正在收拾菜摊。他们把零碎的菜叶收起，清理好地面的杂物，规范地放置在墙根处，由保洁员收集转运。社区党委书记、居委会主任张启朝带领“两委”干部到市场周边巡管，在炎炎烈日下开展创文工作。
平北社区是典型的城乡接合部，也是涉农社区，户籍人口1万多户，常住人口却有近10万。这里，一些农民自家有田地，因种菜规模较小习惯于穿街走巷“叫卖”，成为流动摊贩。“今年我们整合生活市场闲置的6个铺面，划分为63个摊位，免费提供给社区及周边菜农经营。”张启朝说，通过党员干部们的沟通劝导，流动摊贩们纷纷入驻市场，有效解决占道经营等不文明现象。
整治流动摊贩乱摆卖现象是平北社区的一项创文实招，亦是棉北街道对标对表创文工作的重中之重。地处潮阳中心城区的“北大门”，棉北街道在日常创文工作中，注重发挥党员干部的先锋模范作用，将党员干部下沉到最前线，在常态化中推动创文工作实现新突破。
镜头①
治理占道经营的
“疏”与“堵”
“我们治安队共有7个人负责管理生活市场周边区域，在巡查过程中遇到占道经营等不文明现象，都会立刻上前制止。”党员陈国平作为平北社区治安队的副队长，身穿蓝色制服，挂着工作牌，带着几名治安队员一同在市场周边巡管。
张启朝也来到现场。实行网格化管理后，社区两委干部都积极参与到网格管理中来，作为网格长，张启朝但凡有空都会到市场周边巡查。“创建全国文明城市是全市的一件大事，必须加强重点区域的管理，确保生活市场周边不出现占道经营、乱摆乱设的行为。”他说。
此时，一些摊贩已收拾好自己的摊位先后离开市场，剩下几位摊主仍在营业。其中，摊主郭潮松告诉记者，自从在市场设立了这个集中摊点，以前沿街摆摊的现象少了很多，有社区党委帮忙解决场地的问题，使他们终于有了固定的去处。
“疏”与“堵”的结合，令摊贩和市民拍手称赞。
“我们不仅设置了42个摊位给本村农民，还提供21个摊位供周边村民使用。”张启朝告诉记者，社区外来人口较多，以前不少非本社区农民跑过来摆摊经营。而为了创建文明有序的经营环境，社区在整治流动摊贩行动中充分考虑现实情况，特别增设摊位满足更多外村农民的经营需求。在日常的巡查中，平北社区党员干部一发现有外村农民占道摆摊行为时，都积极引导他们入驻生活市场。
实际上，平北社区开展的这项日常巡查整治行动，正是棉北街道整治细微不文明现象的实招。“每天上午8时至9时，下午4时至5时半，街道组织集中大整治，坚决取缔市场周边占道经营和乱摆卖现象。”棉北街道党工委副书记周绪彬介绍，今年6月起，街道建立日常巡查整治机制，组织街道、村居网格党员在市场周边巡查，确保生活市场及周边环境文明有序。
镜头②
整治乱停乱放的“柔”和“刚”
在平北生活市场巡查期间，张启朝与治安队员发现一辆灰色小货车没有遵守规定，停在了市场铺面门口，而不是在规划好的车位。这时，陈国平等人一同上前，将“温馨提示”粘贴在车窗显要位置。
“这是一个"土办法"。”张启朝向记者介绍，对于乱停乱放且暂时找不到车主的车辆，社区通常采取张贴“温馨提示”的形式，提醒车主不要停在没有划停车位的地方，以免影响交通秩序，请其下次注意。
没过多久，小货车的车主就来了，张启朝与治安队员一见到他，马上告诉他此处不能停车，请其将车开走。“做群众工作是需要慢慢说服的，一些群众不能理解我们的做法，容易产生抵触情绪，我们会耐心劝导和解释。”张启朝说。
“柔”“刚”相济，让不遵守规矩的少数人心服口服。
“现在比之前好很多了，以前每到高峰期，市场周围总是堵得水泄不通。”住在附近的陈先生告诉记者，今年市场周围新增规划了多个停车泊位，加上社区党员干部的日常巡查监管，交通秩序得到很大改善，使周边居民出行不再受阻。
据了解，今年棉北街道在各个社区市场周边及背街小巷等增设停车泊位2300多个，满足周边居民出行要求，同时加强对乱停车辆进行文明劝导，有效规范辖区内车辆停放秩序。
记者看到，不仅是社区主要干道都规划有小车泊位，连传统住宅民居的小巷道内也设置有摩托车位。“基本上每座民房外都划有几个车位，按规定，所有摩托车都必须停在划线范围内，确保巷道交通有序。”张启朝说。
在小巷道巡查中，张启朝与党员干部一发现有摩托车未按要求停放时，立马联系屋主，及时让该摩托车主有序停放，并做好宣传教育。
镜头③
垃圾收集的“小”与“大”
同样是在棉北街道，东家宫社区的创文工作也在细微处见“真功夫”。社区的大街上，几乎连一根烟头都见不到，甚至在社区设立的八个垃圾收集点的垃圾箱里，几乎也不见垃圾，用一尘不染来形容毫不为过。
尽管社区居民肖昭强的便利店就开在垃圾收集点的旁边，但店门口并不会闻到垃圾腐烂等臭味。他告诉记者，每天上午8时前，或者下午5时半过后，都会有专门的垃圾车到收集点收垃圾，他们一般都是在这两个时间点去倒垃圾，至于其他时间不会有人往桶里倒垃圾。
从“小”处下功夫，符合“大”多数人的生活习惯，垃圾管理才能抓常抓细。
在东家宫社区，所有的居民都和肖昭强一样，在这两个时间点主动到垃圾收集点倒垃圾。这样做，不仅落实了“垃圾不落地”的要求，更是达到了社区提出的“垃圾不见光”的目标。
促成这一创文成果的正是东家宫社区党总支部书记、居委会主任洪松成。今年62岁的他担任社区书记已有20年，在创文工作上有不少新思路和新做法，并且成效突出。
“原先对社区居民的垃圾都是上门去收集的，但这样还不足以培养群众共同参与的良好卫生意识。”洪松成说，为了推广"垃圾不见光"的理念，社区党组织决定在居民集中区域周边设置垃圾收集点，让群众定时定点倒垃圾。
“选择这两个时间段集中倒垃圾，也是经过考虑和讨论定下的。”洪松成说，早上八时前，正是大人小孩上班上学的时候，大家可以提着垃圾，顺路到附近的垃圾收集点去倒，并不需要多花时间或多跑一趟。下午五时半后，居民吃完晚餐，可以将垃圾提到收集点，顺便去公园散步，锻炼身体。
而党员干部则在这项规定的执行中，有效发挥了带头示范作用。“党员不仅要带头，还要当好劝导人的角色。”洪松成告诉记者，社区党员干部一方面做到以身作则，另一方面加强日常巡查劝导。
“刚开始还需要用广播喊大家出门丢垃圾，实施不到一个月，大家都自觉起来了，已经养成了习惯。”洪松成的这一句话，正体现了创文工作的目标——让群众养成文明的好习惯。
南方日报记者黄嘉锋
实习生庄衔涛
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