多元参与 网格员释放“大能量” 厚街推出“八员合一”等基层治理创新举措，取得显著成效

厚街网格员在接受急救技能培训。南方日报记者孙俊杰摄

近日，厚街镇宝屯社区宝塘厦一名网格员正在巡查，发现一男子手里提着一串钥匙在居民楼瞎逛。该网格员警觉起来，“这人不住这里，十分可疑”。网格员将情况上报，社区社会治理运营中心调度员迅速通过监控核实，并通知治安人员跟进处理。

该案例是宝屯社区推行“八员合一”举措后发生的。今年5月，厚街出台《厚街镇创新推进基层社会治理的工作方案》，在全镇铺开基层社会治理创新工作，提出“八员合一、一员多用”新举措，选取宝屯作为其中一个试点社区，取得显著成效。

“八员合一”只是厚街镇系列创新举措之一。基层是社会治理的“神经末梢”，厚街创新举措频出，鼓励社会多元参与、资源共享，从而推进社会治理共建共治共享，让群众更有幸福感。厚街的探索为“东莞治理”提供了样本借鉴。

●南方日报记者丘想明

创新不断

鼓励社会多元参与

“文宗路上有乱丢放垃圾。”在厚街湖景社区社会治理运营中心，工作人员刚打开“厚街家园”小程序，一条群众上报的信息弹了出来。从系统获得线索后，中心调度员迅速进行了分派处理。

利用微信小程序，让群众共同参与，实现群众参与共治化，是湖景社区社会治理运营中心党建服务平台一项创新内容。该党建服务平台以互联网+为手段创新社区管理，打开大数据页面，可以看到社区2万多个居民的户籍信息，如分布楼盘、性别比例、党员比例等。同时，通过不定期推送文化活动、就业、最新政策等信息，实现居民服务互动化。

“发生大出血怎么办”“急救包怎么用”……日前，在厚街宝屯社区，宝屯社区网格员卫生应急急救与职业安全培训班第一期开班，30多名网格员齐集一堂，认真分享了医学博士陈松森的急救知识和技能。

类似这样的培训在宝屯社区总会不定期举行。“以前我只负责与人社相关的事情，对企业咨询消防、治安等业务不熟悉。”宝屯社区网格员王亦斌原本是社区一名人社协管员，“八员合一”后，他学习多方面的知识和业务，对群众的咨询和求助已得心应手。

王亦斌的变化得益于厚街镇基层社会治理的创新举措。为全面深化基层社会治理工作，厚街提出“八员合一、一员多用”新举措，选取宝屯作为社区试点。

作为试点社区，宝屯社区积极推进“八员合一”。今年1月，宝屯通过自愿报名、资格审查、择优选用等环节，把社区原有的综管员、安全员、治安员、兼职消防员、人口协管员、城管员、人社协管员和食药监协管“八员”进行整合，实现“一员多用”。

“整合后，成员从10多人壮大到50多人，且人员配置更加优化。”宝屯社区党工委书记黄锐寒表示，社区划分为5个基础网格，在基础网格上下设21个子网格。

“八员合一”后，网格员必须熟悉多项业务，包括熟悉公安、消防、市场监管、城管、人社等部门业务，工作巡检事项154项、信息采集项60项。为让网格员快速熟悉业务，宝屯首先提出“以旧带新”方式，待新网格员熟悉业务后再分派到各网格。

今年5月，厚街出台《厚街镇创新推进基层社会治理的工作方案》，明确在前期5个基层社会治理试点社区取得初步成效的基础上，在全镇铺开基层社会治理创新工作。该方案提出，依托“智网工程”平台优势，整合社区资源推进“八员合一，一员多用”，打造一支“六统一”（统一管理、统一流程、统一调度、统一培训、统一监督、统一考核）的社会治理网格员队伍；建立“1+5+N”基层社会治理指挥调度体系，推动基层社会“治理”向“智理”转变。同时，全镇24个社区统一建设社会治理运营中心，完善机构设置、整编人员队伍、优化网格划分等。整合后，全部社区“八员”统称“网格员”，人数达1300人。

“八员合一”是厚街镇社会治理创新的一大特色，但后面还有新招。6月18日，厚街镇社会治理多元参与促进中心揭牌仪式在湖景社区举行，这是厚街在“智网工程”的基础上，以开展“多员合一、一员多用”基层社会治理创新为抓手，建设社会治理多元参与促进中心，深化推进“6+N”（“6”是指专业市场、分租园区、大型商场、写字楼、重点企业、楼盘小区等6种共治场景，“N”是指N个共治网格）社会共治模式。

成效显著

不断提升群众幸福感

前些天，“让爱回家”厚街服务队队长喻辉平有些焦虑，服务队遇到一个流浪女孩，操着一口粤语，声称是汕头那边的人，但服务队查不到她的相关信息。怎么办？此时，喻辉平想到刚加入的厚街镇社会治理多元参与促进中心。通过中心数据平台仔细排查，喻辉平终于找到女孩的家人，并将她安全送回家人身边。

喻辉平告诉记者，服务队现有80多人，今年7月初加入厚街镇社会治理多元参与促进中心，“通过这个平台，我们的工作更加高效，更有保障，让此前的一些遗憾不再重现”。

厚街镇成立该促进中心就是希望以共治、自治增强社会组织、群体参与社会治理的活力，充分调动社会主体参与社会治理的积极性、主动性和创造性，加快推进市域社会治理现代化。

该中心成立后，得到许多社会公益组织的青睐，除了服务队，还有御医会心灯公益团队、东莞移动西区分公司志愿者组织等。

东莞移动西区分公司志愿者组织负责人钟少琼表示，希望通过中心这个平台，将更多资源整合进来，尤其以社区为重点，更多开展相关公益活动，让更多群众得到实惠。

厚街镇社会治理多元参与促进中心相关负责人表示，通过搭建这个平台，力争吸引更多社会公益组织加入进来，并根据各个公益组织的特点、侧重点等，扩大公益组织的覆盖面，切实让群众受益。

厚街镇社会治理多元参与促进中心还有一个创新项目深受学生、家长欢迎，那就是厚街“少年警校”。

厚街镇“智网工程”指挥调度中心副总指挥长万丛介绍，厚街“少年警校”以“一个总校”和“N个中小学分校”的“1+N”模式运作，每年招募培育2000名“少年警苗”，将“少年警苗”培育成平安建设的传承者、平安文化的传播者、公平正义的守护者。

2019年7月23日，“少年警校”总校揭牌，当年10月底前全部完成全镇28间中小学少年警校分校。2019年，厚街“少年警校”共举办28期共2100多名警苗的训练营活动。通过少年警校模式，明显提升了平安建设参与度、学生家长认可度、学生法制意识。

创新社会治理方式，尤其是推出“八员合一”后，宝屯社区获得不少基层社会治理的红利。社区党工委书记黄锐寒表示，现在社区变得更干净整洁，群众更满意了。同时，社区更安全了，治安案件下降近六成。

“八员合一”在筑牢疫情“防控网”表现十分突出。厚街镇委书记刘学聪表示，全镇划分为128个网格，每个网格以社区网格员、社卫站医务人员和社区辅警3人为一组，采取分片负责、重点跟踪、定人定位的方式，做好重点群体排查、居家服务、“莞e申报”、复工复产等。疫情期间，各网格小组累计走访出租屋2万多栋、单位场所3万多间、楼盘小区182个，排查重点群体近3万人。全镇“莞e申报”数量超75.4万，采集数量排名全市前列。

持续加码

为基层社会治理提供参考

厚街镇社会治理创新举措频出，让群众得到实惠，也引起社会极大关注。

今年6月，受省委党校县处级班的邀请，厚街镇网格管理中心相关负责人到省委党校与学员进行交流，详细介绍厚街在基层社会治理方面的探索和创新，以及新冠肺炎疫情期间“多员合一”发挥的作用。

交流汇报中，厚街从“人口多、出租屋多、企业多”的实际出发，力图突破社区治理负担重、部门合力联动不足、社会力量参与治理程度不够等难点，从注重队伍建设、加强信息化建设、强化巡查、促进多元参与等方面入手，创新推出“八员合一”、建设社会治理多元参与促进中心等，让人印象深刻。

近日，中央政法委举办第五次新时代政法工作创新交流会，就提升智慧治理水平这一方面重点提到了东莞，即总结广东东莞市等地经验，努力实现精准施策、精细治理，不断提高政策执行的精确度和靶向性。在助力东莞市市域社会治理现代化工作方面，厚街镇推出一系列创新举措，在“八员合一，一员多用”、社会多元参与等方面进行探索和尝试，取得不错的成效。

“我们将继续加码。”万丛告诉记者，在工作推进过程中，一些“硬骨头”问题逐渐显现，“我们将从1300多名网格员中抽出100多人组成网格机动巡查队，专门攻坚克难”。同时，将吸引更多社会力量参与进来，如正在洽谈组建由滴滴车司机组成的雷锋车队等。

宝屯社区在创新基层社会治理上尝到甜头，黄锐寒表示，宝屯社区将不断完善“八员合一”，计划扩大网格员服务范围，打造“健康网格员”，从而打造健康社区。同时，与乡村振兴结合起来，让社区变得更美丽、更和谐。

厚街镇网格管理中心相关负责人表示，接下来，厚街将依托社会治理多元参与促进中心，推动相关单位围绕自身职能范围，强化与社会组织资源对接，在党建引领、社会治理、技能培训、志愿服务、纠纷化解、乡村振兴、心理疏导、兴趣小组等多个领域探索开展服务项目。

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