以人民为中心 提升社保经办能力
面对突如其来的新冠肺炎疫情，汕头社保“兜底线、保民生”，紧急拨付定点医院防疫资金、执行阶段性减免企业社会保险费政策、发放援企稳岗补贴、派出工作人员下沉村、社区开展防疫工作、及时推进“不见面”服务，将网上办事作为常规经办模式……社保经办牢固树立“以人民为中心”的服务理念，以经办堵点、痛点、难点为问题导向，总结成效、创新理念、积极探索、多措并举加快社保服务管理的转型升级。
全面推动“综合柜员制”再升级
2017年市社保局率先启动“综合柜员制”经办改革，打破业务科室界限，将经办窗口前移，便民服务效果显著。当前，主要围绕“社保业务大集中系统”、“医保系统”、“机关养老保险系统”三大业务平台进行分块设置岗位窗口，成为跨模块经办业务新“堵点”，要在提高集约化和经办效率上下功夫，由“分类综合柜员制”向“大综合柜员制”升级，打造“一窗口、全链条”经办服务。
首先，更优化全市业务经办标准化流程。按照省社保大集中系统的业务规程，结合实际，进一步简化、合并社保、医保、机关养老保险经办流程，形成业务操作性强的指导手册，推进经办业务事项清单化、业务指南规范化、服务管理标准化。
其次，提升综合柜员制的集约化水平。解决现阶段柜员制三大业务系统并行的“难点”，要以大集成理念为重点，整合“一窗口、三平台”协调管理，推动经办服务方式方法的系统性协同、经办信息系统升级、公共服务平台优化，实现跨系统经办业务，提升综合窗口“一站式”服务功能。要利用数据共享资源，精简材料、减证便民、探索“承诺试点”，在材料齐全的基础上做到“一次办好”，建立“社保+快递”服务，借助物流让企业和群众“少跑腿”，做到“最多跑一次”，全面实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”经办格局。
第三，加强青年队伍的建设。青年社保人要牢固树立“社保为民、经办便民”的服务理念，注重培养专业能力、专业精神，特别是全业务经办水平，打造业务熟练、依法经办、驾驭风险、优质服务的窗口经办队伍。
全城通办要加快实现
打通社保经办“最后一公里”，就是要实现社保业务全城通办、打造密集经办圈、引领“网上经办”潮流。依托架构体系、借助互联网技术，实现经办能力再升级，提升群众经办幸福感。
要打破业务经办区域壁垒。在全面优化综合柜员制的基础上，打破现有行政区域限制，梳理和划分业务经办安全等级，规范分级经办流程，强化风险防控，实现全市社保经办机构提供无差别服务，社保业务全市可办。
要突破经办架构格局界限。用共建共享理念，打破社保经办体制，将经办网络延伸到基层人社所、税所、合作银行、合作保险公司。实现低风险业务、简便可办业务由基层机构协同办理，打造密集型经办网点，构建社保业务“半小时”经办圈。
要冲破“见面”经办习惯。要充分吸收疫情期间“不见面”经办经验，引导参保人改变对传统经办服务模式已有路径的依赖，更新对运用新工具、新方法办理业务的思想观念，扩大网上业务范围，研究制定“不见面”业务经办规程，完善系统“操作指引”、优化网上“操作体验”，试行“容缺办理”服务，让“互联网+社保”服务更加方便快捷。
全链条监管成为新理念
社保经办是庞大的社会服务工作，提升为民服务的同时也要守好社保基金。基金审核、经办监管、预警分析、风险防控被摆在更加突出的环节，全链条监管成为必然趋势。
推进建立基金财务集中管理区。2020年依托省局大集中信息系统，实现了养老保险、失业保险、工伤保险市局统一支付，形成社保、医保市级统收统支的财务模式。紧接着，要加快探索推动区县统筹险种集中由市级统一基金管理模式，建立分区域“统一支付、统一核算”财务模式，在市局建立基金财务集中管理区，精简全市财务队伍，全面提升专业化水平、打造精算团队、引入建立数学模型的概念，发挥资金集中优势，做好社保基金的保值增值。最终实现全市基金财务大集中、全核算，确保一手数据精准快速、真实可靠，预警分析和风险防控全面、直接。
推进建立业务受理终审区。各经办机构要在综合柜员制优化的基础上，在后台打破科（股）室间的界限，将业务经办受理审核集中化、分类整合，构建业务间审核交流和监管机制，提高审核质量，实现业务审核和窗口顺畅对接。
推进建立业务经办监管区。市局要在建全业务受理终审区基础上，引入财务、稽核、医管等部门，下放市局业务审核权，打造由业务核发向业务监管、分析、预警、风险防控、流程优化等职能转变的经办监管区，强化对各级窗口经办、分局业务审核的全链条监管。
(作者单位：汕头市社会保险基金管理局)
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