《汕头市中心城区北岸社会停车场建设专项规划（2020-2030）》通过审议 公共停车泊位增加9000多个
日前，市第四届城市规划委员会第八次会议审议通过《汕头市中心城区北岸社会停车场建设专项规划（2020-2030）》，提出在相关停车规划和政策体制的共同作用下，通过一段时间的发展和建设，形成以配建停车为主体、以社会公共停车为辅助、以路内停车为必要补充的停车格局，逐步建立合理的收费体制、健全管理机制，推动停车发展走社会化、产业化道路，实现城市停车与社会经济的协调发展。
“规划主要针对停车难的热点片区，着力解决流动性问题。”市自然资源局副局长黄锦林说。据介绍，本次规划近期实施行动分为14个热点片区，主要结合医院、学校、农贸市场等人流密集型场所进行布点，总共增加社会公共停车场泊位约9253个。其中金平区分为6个热点小区，总共增加社会公共停车场泊位至少6908个，龙湖区分为8个热点小区，总共增加社会停车场泊位至少2146个。
中心城区北岸停车泊位“一位难求”
有车无位、有车难停，随着车辆激增背景下城市停车供需矛盾日渐突出，车辆违章停放呈现快速蔓延态势，“停车难”已成为社会各界关注的热点和城市管理的难点。据统计，截至2018年底，汕头市中心城区北岸总人口139.68万人，机动车保有量达53.17万辆，其中私人轿车23.05万辆；截至2018年，汕头市中心城区北岸共拥有停车位22.85万个，其中配建停车泊位20.18万个，社会公共停车场泊位4395个，路内停车泊位2.24万个，所占比例分别为89.2%、1.8%与9%，配建停车构成中心城区北岸现状停车供应的主体；至2018年底，汕头市中心城区现状公共停车场共计15处，停车泊位4395个，共占总停车泊位的1.8%，公共停车场主要分布在龙湖区长平路两侧街区，设施数量与泊位数总量均过少。停车泊位总量缺口较大、停车类型比例失衡、停车场开发缺乏引导主体三大“停车问题”突显。
小公园片区是汕头市重要的旅游景点，自启动保育活化工作以来，节假日期间片区游客数量剧增，然而目前该片区只有南粤大厦一座社会公共停车场，仅提供8层总计130个停车泊位，经测算该片区公共停车泊位缺口仍有800多个。《汕头市中心城区北岸社会停车场建设专项规划（2020-2030）》中建议，结合西堤片区拆迁改造，新建地下停车设施，对外提供不少于2000个公共停车泊位，同时建议，同步强化公交优先，改善慢行系统，形成“公共交通+慢行”的交通方式，节假日引导游客前往游客中心进行停车换乘公共交通或步行进入小公园核心区游玩。
“三类区”实施差异化分区发展策略
按照现状的空间结构，结合每个单元的土地开发强度、公共交通服务水平等因素，本次规划将汕头市中心城区北岸分为三类区，分别为严格控制区、重点建设区与一般控制区，并实施差异化分区发展策略。严格控制区在提出严格控制停车位供给的同时，鼓励公交与慢行系统的发展；通过调节停车收费标准调解停车需求；鼓励单位、商业综合体、居住区等配套停车设施错峰开放；对高峰时段道路交通矛盾紧张地区，禁止高峰时段的路内停车；对夜间交通量较小的地区，充分利用道路资源设置路内夜间停车位；加强停车管理，引入智能化交通管理措施。重点建设区则体现在适度超前规划停车设施，包括适当增加社会公共停车场及路边停车泊位；增加公建和住宅的建筑配建水平；鼓励公共停车设施的建设，强化停车规划管理。一般控制区的主要功能为保障未来基本停车位的供给，包括适当提高停车配建标准；拉开停车收费与城市核心区的级差；加强停车诱导与停车管理。
三类停车场设不同停车设施
针对不同的用地情况和区域交通情况布设不同类型的停车设施，本次规划将停车场分成独立性停车场、兼容性停车场和引导型停车场三类。其中，独立性停车场是指现状和规划用地性质为社会停车场用地，主要适用于现状停车场用地，或未来有条件新建或改建的停车场用地。兼容性停车场是指用地性质为非停车场用地、但属于政府控制的用地（如S、G类用地等），主要适用于现状非停车场用地，但现在或未来有条件建设兼容停车场用地。引导型停车场主要是指非政府控制，但用地较为紧缺、停车难的区域，将现状已建成的一些建筑或有产权的空地等引导其改变功能或在高峰期提供部分停车泊位出来作为公共停车场泊位使用。
三片区规划布局社会停车场
本次规划将中心城区北岸分成三个片区，包括核心区、西片区和东片区。其中，核心区分为7个片区，29个交通小区，结合现状情况和用地规划，在核心限制区内规划布局148个社会停车场，可供应社会公共停车泊位为3.5万个；西片区主要为梅溪河以西区域，区域内有国家高新区和中以合作发展示范区等国家级重点平台，预测到2030年该片区共需社会公共停车泊位2.4万个，本次规划新增70个社会停车场，可提供超过2.4万个停车泊位；东片区区内有华侨文化试验区珠港新城片区和东海岸片区，是汕头未来的战略发展空间，预测到2030年该片区共需社会公共停车泊位4.3万个，本次规划共布局98个社会停车场，可提供超过4.7万个停车泊位。
本报记者 翁夏实习生 张健洋
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