谢继儒回首汕头特区初创阶段感慨良多 从因循守旧走向多元开放
引子
谢继儒不仅见证了早期特区建设时捉襟见肘的困窘与艰难，而且历经了特区发展中日新月异的变迁与繁荣。昔年的荒地沙丘，如今的玉宇琼楼，40年来，汕头经济特区经历着前进中的酸甜苦辣，经历着崛起中的艰难险阻，特区创建者以“杀出一条血路”的勇敢与坚毅，在前人所没有走过的道路上奋勇当先、披荆斩棘；以“敢闯敢试，敢为人先”的大无畏气概谱写着建设者开天辟地的家国情怀；他们所积累的思想、做法、经历、感受等经验财富，被后来人概括性地称之为“特区精神”。
档案
人物：谢继儒，退休前历任汕头经济特区管委会办公室副主任、中国人民对外友好协会汕头市分会理事（兼）、特区管委会副秘书长兼特区管委会办公室主任，龙湖区区委副书记、区政协主席等职务。
时间：2020年6月
地点：龙湖区
口述：谢继儒
记录：谢初勤
口述
“扁担挑出来的经济特区”
改革开放这一名称在今天的人们看来，可以说是习以为常，一点都不稀奇。但是，时光重返到40年前的八十年代初提及这一话题，的确并不轻松。经历过那个时代的人们都清楚，那时的人相对封闭禁锢，思想僵化守旧，对新生事物总是难以接受，甚至还是排斥的。而在那个时候，人们的生活水平低下，社会经济濒临困境，社会问题相当突出。人民群众迫切要求改善民生，发展经济，正所谓“穷极思变”。
我就是在那个时候来到特区的，准确地说，是1983年汕头实施地、市合并时调过来的。那时的特区可以说就是一片沙丘地，连一条像样的水泥路都没有。当年的港商来到这里，感叹深汕道路崎岖，揶揄像“骑马到汕头”。不仅交通不便，电讯也不畅通。记得1984年有一位应邀来汕的客人，因电话难通，时逢香港股市风波，恐误商机，不得已星夜驱车返港。另外能源设施极为落后，泰国华侨盛意携资来汕拟创办浮珐玻璃厂，可是来汕头后才发现，当时汕头全市供电量还不够他一厂之用，结果不得不放弃汕头，转投蛇口。
其实，就是当年特区“四通一平”的基础建设，都是搞人海战术。多少男男女女头戴竹笠，手挥锄头，肩担畚箕，就是不见汽车，更无推土机，连台拖拉机都没有，俨然一幅原始开荒图景。前来采访的香港记者甚至以“扁担挑出来的经济特区”为题，可见当年汕头特区初期建设的窘迫与艰难。
但是，我们硬是在这样艰苦的条件下，从1.6平方公里特区面积灵活发挥，根据自身财政收支的实际情况，坚持实事求是，量力而行的开发模式，解1.6平方公里为若干小片，分期逐片开发。首期先开发0.2平方公里小块，并以“开发一片，建设一片，投资一片，获益一片”的开发模式推进特区建设，这一模式备受肯定，认为是切合汕头实际的。
可以说，我们前期的建设指导思想，完全是依照改革开放这一方针进行的。没有改革开放，特区的建设根本就无从谈起。
实事求是启动制度建设
上世纪80年代初，汕头建立经济特区，由此肩负起“试验田”的新使命。
汕头特区党委会、管委会始终坚持改革开放的正确方向，一起步就针对那些不能适应对外开放的问题，着手改革探索，实事求是地启动了特区自身的制度建设。在引进外资，发展非公经济时，我们即同步组织专人制订出台了《汕头经济特区个人独资企业条例》，该条例以规章的形式给独资企业以必要的政策扶持、产业引导和法制保障，有效推动了个体私营经济在汕头的健康发展，并经过反复试行，补充完善，最终修成我国首部独资企业法规。同时，特区还实行住房改革制度，实现特区住房商品化的改革；特别值得一提的是当时在特区所推行的用人制度。1984年，为激励干部任内积极工作，争创业绩，特区决定解除领导职务终身制，改干部无限期委任制为任期制。企业干部聘任制，明确干部职责权限，实施领导干部定期述职、评议，克服了干部能上不能下，干好干坏一个样的陈年通弊。与此同时设立领导机关承诺制，建设推行了“24小时审批答复”的制度，赢得了广泛的好评。
从根本上改变思想观念
经济特区的建设，最重要的改变并不仅仅是发展了国家经济，增加了人民的收入，而是通过创办特区的实践，从根本上改变了人们的思想观念，使人们从以往的因循守旧向积极进取方面转变，从传统陈规向多元开放方面转变，从僵化固执向改革创新方面转变。
通过特区的实践，我们加强了对外交流，在开阔眼界的同时，认清了国情定位，也充分认识到社会主义的本质就是解放生产力、发展生产力的问题，进而使人们敢于接触外界，敢于向一切有益于人类文明发展的方向学习和探索。可以说，改革开放不仅是人们在认识领域上的飞跃，更使国民素质产生了本质上的提高，从这个意义上来讲，经济特区建设，在中国社会发展史上是具有划时代意义的！
我为自己能忝位其中，见证伟大的祖国日益繁荣昌盛，目睹汕头特区建设蒸蒸日上而深感荣幸。今逢特区建立40周年，抚今忆昔，特赋诗一首，以遣志兴：
汕头特区初创有感
汕头特区初创艰，一纸空白举棋难。
求实敢试闯改革，精神硕果代传芳。
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