龙湖区推动居家、社区、机构养老融合发展 打造“家门口”养老幸福圈
暖阳居家养老服务中心。本报记者 方淦明 摄
每个人终会老去。当“银发浪潮”迎面而来，如何安放全区6.68万名60岁以上老年人的夕阳人生？是龙湖区委区政府正在认真思考、执着答卷的时代命题。
据了解，龙湖区现有户籍人口46.51万人，其中60岁以上老年人6.68万人，约占全区户籍人口14.62%，达到国际通行人口深度老龄化社会标准。尤其是近3年来，全区人口呈现快速老龄化，老年人口以年6%以上速度递长，目前80岁以上高龄老年人占老年人口12%以上。随着人口老龄化的加剧，尤其是高龄化、空巢化、失能化等特征叠加，养老问题、老年人就医等问题日益凸显，已经成为全社会关注的热点和难点。
“让老人家们老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为，是我们区委区政府的执政愿景。”龙湖区民政局局长林量动情地说。近年来，龙湖区始终坚持以人民为中心，集成制度创新、舍得资金投入，加快居家、社区和机构养老服务融合发展，建好“没有围墙”、“家门口”、“星级服务”三个养老院，打造龙湖养老幸福圈，有效满足多样化、多层次养老服务需求。
聚焦居家养老通“堵点”：
借力“互联网+”打造“没有围墙”养老院
“陈伯，您好！我是呼援通的，打电话来问候您。”早上9时，龙湖区呼援通公益志愿服务平台的坐席人员小陈正与家住丹霞庄的陈伯进行每月一次的主动关爱电话。这样看似简单的一通电话，既可以及时关注和回应高龄老人居家生活的风险、困难和需求，对于一些空巢、孤寡的独居老人来说，更是一份暖暖的牵挂。
随着人口快速老龄化，老年人突发疾病、突遭意外时，如何能够得到及时救助，成为亟待解决的堵点所在。近年来，龙湖区实施“互联网+公益志愿”居家养老服务模式，借力“互联网+”有效打通养老服务“堵点”，龙湖区呼援通公益志愿服务平台应运而生。项目服务平台由区政府出资建设，通过公开招标向社会购买服务方式，由龙湖区呼援通社工服务中心承接运作。近六年多来，项目不断拓展服务内容，延伸服务链条，提升服务方式，为老年人提供全方位、多功能、立体化的贴心服务。目前，该平台为老年人提供的服务涵盖紧急呼援、健康监测、家政便民、物业维修、生活照料、精神慰藉、法律咨询、信息指导等多达8大类110项居家养老服务。六年多来，区财政累计投入约1000万元，累计加入服务平台老人15370人，成功救助高龄长者205人，当前平台在服务人数1.35万人，惠及全区一万个家庭以上。
在龙湖区民政局，记者同样看到了“互联网+”技术应用的身影，集应用、服务和监管于一体的居家社区养老综合信息服务平台——龙湖区养老服务智慧平台已开始投入使用，打造没有围墙的养老院。据介绍，龙湖区养老服务智慧平台是目前集应用、服务、监管于一体的养老服务信息系统，包括区民政局、供机构和管理者使用的管理信息平台，以及配套市民使用的龙湖养老平台APP。记者看到，市民只要登陆APP，即可在线上申办居家养老服务，个人可随时查询办理进度和个人订单等。
聚焦社区养老连“断点”：
“1+N”创新“家门口养老”一条龙模式
“龙湖政府支持建了这个养老院，让我们老人安心住在这里，吃饭、护理、居住都有专人照顾，子女可以放心去工作，很合我们心意，这是为我们老人造福，挺好的。”当记者来到龙湖区暖阳居家养老服务中心，79岁的林伯对养老服务中心工作赞不绝口。“无论在政策方面还是资金方面，龙湖区委、区政府均对中心给予了巨大支持。”暖阳居家养老服务中心副主任黄华年告诉记者。
近年来，龙湖区持续探索扶持推进养老服务发展的有效途径，连接居家、社区和机构三者之间的“断点”，致力在社区为长者安“新家”，让老人可以不用离开熟悉的生活环境，子女也方便随时探望，使“家门口养老”不再遥不可及。
2019年8月，龙湖区采用集成创新理念，出台《龙湖区居家社区养老服务机构建设运营管理暂行办法》，区政府每年预算安排1000万元额度专项用于补助、补贴和奖励居家社区养老服务机构和项目的运营机构，集成融合开展“1+N”模式，即社区养老服务中心加“长者食堂、嵌入社区式养老机构、社区护理站、家庭养护床位、社区老年大学”等，撬动社会力量和社会资本投资社区养老服务业，优化养老服务供给结构、激发社会有效投资。
该《办法》通过公办公营、公办民营、民办民营等多种方式鼓励“服务机构”进驻龙湖，打造集“养医康护、食学乐为”一条龙社区养老服务，目前有1家长者食堂和3家区养老服务中心已建成。
聚焦机构养老消“痛点”：
建好“星级服务”医养结合养老院
随着龙湖区福利院、粤康颐养中心、粤康颐养医院的揭牌，龙湖区按国家四星级养老机构标准建设的首家福利院正式开业运营。
福利院扩地改建是龙湖区为应对人口老龄化，完善养老服务体系，提升养老服务专业化、社会化水平，满足龙湖区老年人养老服务需要的重要举措。位于东厦北路的龙湖区福利院，按国家四星级养老机构标准进行投资建设，项目占地10.3亩，总投资8500多万元，建成2栋主体楼和1所一级综合医院，总面积13745平方米，共设置308张养老床位，承接区政府兜底供养有需求的城乡特困人员，同时面向社会提供养老服务。
该福利院配建生活起居、餐饮服务、文化娱乐、医疗保健、健身用房及室外活动设施等养老服务设施。同时，院内的粤康颐养医院作为一所一级综合医院，能就地为一般的老年慢性病提供康复治疗，实现“医养结合”。据悉，该院还将以养老机构为依托，将医疗和养老服务向社区、居家辐射延伸，探索机构、社区、居家“三位一体”的养老服务新格局。
本报记者 翁夏
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