聚焦高质量发展 抢抓机遇趁势而上 华侨试验区成立5年多来，建设发展取得显著成效

崛起的东海岸新城。图片由华侨试验区管委会提供

汕头华侨经济文化合作试验区是目前全国唯一一个以“侨”和“文化”为特色的国家级发展平台。为进一步发挥好华侨试验区特色平台作用，全面融入粤港澳大湾区，加快建设省域副中心城市，努力开创汕头经济特区改革开放新局面，在省委、省政府的高度重视和大力支持下，《广东省人民政府关于支持汕头华侨经济文化合作试验区高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）于2020年6月16日正式印发。

此次《意见》的出台，是省委、省政府在新时代背景下，进一步深入贯彻落实国务院对华侨试验区战略定位、批复精神的具体举措。值得一提的是，这是省政府出台的首个专门支持华侨试验区高质量发展的政策措施，赋予华侨试验区与广东自贸区等重大发展平台同等的省级权限，支持华侨试验区对接国家发展战略，更加紧密地参与“双区”建设，复制“双区”建设制度经验，将有力提升华侨试验区发展能级，助力汕头建设省域副中心城市和沿海经济带重要发展极。

走进东海岸新城汕头大学东校区暨亚青会场馆项目、地下综合管廊、5G通信基站、国家示范性高中、C组团九年一贯制学校、津湾公园、塔岗围片区市政道路等重点民生项目的建设现场，只见施工人员冒着高温天气紧张作业，机器轰鸣声此彼起伏，运输车辆来回穿梭，让人切实感受到了激动人心的发展脉搏和热闹非凡的建设氛围！

汕头华侨经济文化合作试验区设立五年多来，试验区党工委、管委会聚焦高质量发展要求，突出经济功能区特色，全力加快直管区开发建设步伐，努力打造成汕头融入粤港澳大湾区、建设省域副中心城市的重要平台和加快汕头经济特区发展的重要引擎。

基础设施建设日趋完善

如今，东海岸新城基础设施和公共服务配套日趋完善，海堤、吹填造陆等水利工程和市政干道、桥梁及地下管网配套建设，累计已投入超过185亿元，先后完成包括25公里百年一遇海堤、20平方公里围海造地、13公里主内河涌和7座大型闸站等水利工程建设；完成新津片区8条市政道路建设，总长约15公里。全长16公里的东海岸大道贯穿新津、新溪、塔岗围三个片区，已于2017年10月实现全线贯通。

在推进重点民生项目和基础设施建设的同时，华侨试验区还吹响产业发展项目建设集结号——泰盛科创园、明园国际科创金融城、潮商中心等14个2020年度直管区省、市重点项目加快建设步伐，施工场面如火如荼。据统计，华侨试验区直管区现有在建项目39个，年度投资计划152.90亿元，今年1至5月份累计完成固定资产投资66.94亿元，完成年度投资计划达43.78%。

招商引资工作有序推进

今年5月，搜狗（汕头）智能科技有限公司正式落户华侨试验区，在汕头乃至粤东地区开展各类应用场景人工智能产品的研发和试点运营，这对加快华侨试验区产业聚集发展，推动汕头市产业升级换档具有重要意义。而这背后，正是华侨试验区坚持构建现代产业体系、推动高质量发展的一次创新探索。

一直以来，华侨试验区坚持实施一把手招商、靶向招商和精准招商，致力引进一批高端和投资规模大的产业项目，促进产业高端化、智能化、集聚化发展，建立具有区域竞争力的现代产业新体系；并加快完善招商引资机制和项目落地服务机制，全面推行重大招商项目一站式服务。

截至5月底，直管区存量登记注册企业643家，总注册资本452.76亿元。继搜狗汕头公司落户后，阿里巴巴“推城出新”全国首站在试验区启动，合力打造“玩美之城”，推动汕头制造产业数字化探索进程。同时，还重点与招商集团、保利集团、方直集团、祥生集团等多家企业洽谈，就珠港新城商务核心岛、东海岸会展中心等项目交流合作事宜，并达成初步合作意向。截至目前，在谈招商引资项目8个，初步意向投资额达170亿元，涉及商务会展、文化旅游等行业。

推进特色金融服务实体经济

华侨试验区突出经济功能区特色，着力推进特色金融服务实体经济。其中，加强华侨母基金规范运作，启动科创子基金项目投资，支持科创企业发展。“助企贷”融资政策有力推进，累计帮助“华侨板”61家企业取得共2.388亿元的贷款，合作银行推荐52家企业到“华侨板”挂牌。

同时，筹划开发建设“华侨试验区金融服务智库系统”，探索“互联网+大数据+金融服务”的模式。加快建设“侨”字特色金融发展聚集区，积极推动“华侨板”升格为广东股权交易中心汕头分公司，负责实施汕头非上市股份集中托管业务，华兴银行、南澳农商行等项目实现股权集中托管。“华侨板”合计注册、挂牌企业623家，9家挂牌企业实现股改和转板到“新三板”，累计实现融资超4亿元。

不忘初心打好“侨”牌

作为全国唯一兼具“侨”和“文化”特色的国家级发展平台，华侨试验区一直不忘初心，打好“侨”牌，多形式开展通侨联侨惠侨工作——

推进中欧区域政策合作试点工作，主动参与和服务“一带一路”建设，打造华侨文化交流基地和对外传播基地。依托汕头大学东校区设立华侨教育培训机构，建设华侨博物馆，进一步凝聚侨心、汇聚侨力。充分发挥国家双创示范基地、侨梦苑、新侨创新创业基地等平台作用，打造人才汇聚高地和创新创业乐土。此外，研究出台针对华侨华人优惠政策，吸引更多海内外华侨华人、高层次人才回乡投资兴业，为实现海外华侨华人与祖国经济文化的深度融合发展贡献力量。

下来，华侨试验区将全力推动改革创新，在推动高质量发展上注入新动力。做好《意见》印发实施后有关政策和第一批省级经济管理权限的承接实施工作，出台可操作性的实施细则；同步推进争取国务院出台支持华侨试验区政策相关工作，力争国家给予更多试点任务和政策支持。借鉴国家级新区和其他经济功能区的成功经验，研究制定扶持新兴产业发展专项政策，不断加大对实体经济和新兴产业项目扶持力度，提高政策吸引效应。

本版撰文 本报记者 蔡晓丹

本版摄影 本报记者 陈史

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