重典治乱，打造城市有序之治 写在全市交通秩序整治“百日行动”满月之际

志愿者参与维持城市道路交通秩序。

城市交通是连接城市肌理的经络，是一道有关“人、车、路”如何和谐相处的复杂命题。

4月17日，汕头掀起交通秩序整治“百日行动”，严治强管，剑指各类交通陋习。一个多月来，全市公安系统出动警力2.1万人次，查处各类交通违法4.8万宗；交通运输系统共出动执法人员8000多人次，查处各类客货运案件600多宗；城管系统出动执法人员1万多人次，查处和教育各类违规行为1万多宗……从这张“成绩单”来看，这场上下联动、全民动员的交通秩序整治行动“起步稳、行动快、力度大”，效果初显。

然而，仅靠突击严打，远不能根治交通乱象。要打造城市有序之治，推动交通秩序持续向好，既要下猛药，还要治病根。唯有各类交通主体敬畏并遵守社会规则，才有整个城市的有序运转。

“管”字当头，严格执法不能缺席

5月19日，汕头港通信导航站、汕头职业技术学院和汕头市自然资源局潮南分局的负责人分别因为单位所属公务车一年来在全市交通违法次数“名列前茅”被约谈，并通过电视向全市人民作公开检讨。

这一幕，在全市上下尤其是公职人员队伍中引起了强烈震动。

当天，市整治办还印发通知，要求全市公职人员带头参与交通秩序整治“百日行动”，模范遵守交通法规，带头文明出行。

刀刃向内，表达的是市委、市政府“严治强管”的决心。

交通之乱，乱于不严。自交通秩序整治“百日行动”开展以来，汕头市各职能部门坚持严打严管，以打开路，不断加大交通秩序整治力度。市公安局落实警力充实到路面一线，对交通管理网格化勤务等工作进行细化；市交通运输执法局组织执法行动，全市统一、区县联动，查处道路运输市场违法违规经营行为；市城管执法局以整治占道经营为抓手，把执法力量下沉一线，采取驻点执法、延时执法等方式，形成严管严治的执法氛围。

为确保整治落地落实，市整治办对照问题清单进行任务分解，形成督查工作台账，定期开展督查，并启动交通秩序整治“百日行动”投诉举报平台，接受社会监督。

领导示范，文明交通人人参与

“严治强管”，看似瞄准的是人，但靶心其实是社会规则的养成。从这一个多月的整治看，无论是空前严格的执法力度，还是高密度的文明宣传，均从不同方向亮起了“遵守规则”的提示灯。

5月6日是“五一”小长假后的第一个工作日。当天上午交通流量早高峰，市长郑剑戈以一名普通交通志愿者的身份，来到中山金环路口，参加路口交通管理志愿服务活动，协助执勤交警指挥疏导交通，劝导不文明交通行为，倡导党员干部带头示范、市民群众人人参与、合力创建全国文明城市的良好风尚。

这段时间以来，汕头市各级领导纷纷走上街头，身体力行参与交通管理志愿服务活动，带动市民共同践行文明交通，成为“百日行动”的一道靓丽风景线。

每个人都是文明交通的参与者，也是交通文明的受益者。领导率先垂范，无疑为打赢交通秩序整治攻坚战开了一个好头。然而，交通文明绝非党政“一家之事”，亟待全体市民共同参与。如何进一步提升市民群众严守交通法规、文明出行意识，让规则意识真正深入人心、内化于行？或许，还有赖于通过更多有效形式的文明培育，以重塑全社会的法治意识、规则意识，进而塑造一个更有秩序的城市生活共同体。

从法治角度看，任何惩罚都只是抵达目的的一种手段。解决城市交通秩序问题，更要指向深层次的社会治理运行之“道”。

彻底根治汕头交通乱象，还需突出问题导向，聚焦源头监管。一个多月来，市整治办牵头市、区各自相关责任单位，结合中心城区交通管理实际情况，将中心城区划分为47个网格，整合公安、城管、交通等执法力量及教育局（学校）、街道（居委）工作人员，组建一支3200人规模的网格化管理力量，并围绕11类重点交通违法行为、4类易堵点、7类重点区域实行定岗、定人、定责，形成网格化管理任务清单。同时，梳理摸清各网格住宅小区、学校、医院、商业综合体等基本要素情况，以问题倒逼各相关责任单位、部门“齐上路”“动起来”。

对“共享单车乱停乱放”，市、区城管部门通过建立约谈机制、进行停放分类分级管理、加强技术管理平台建设、严控车辆超量投放等手段，有效规范共享单车停放秩序。阶段来，共清理各类乱停淤积共享单车约1.18万辆，暂扣共享单车约1.5万辆，立案查处运营企业违规行为53宗，运营企业自行减量约4700辆。市市场监管局从生产与销售环节入手，对电动车经营户开展专项检查摸排，对经营品牌、进货渠道、库存情况建册登记，引导商户守法经营，严查不合格超标电动车。市邮政管理局加快对涉邮政、快递企业交通秩序问题的整治，要求全市邮政、快递企业自查违规车辆并尽快淘汰置换。

当然，实现交通秩序的长治久安，还需要更为有效的精细化管理，如加强对重点路段、重点车辆巡逻管控，严厉整治车站、医院周边出租车、黑车占道停放、非法营运等乱象；重点整治易造成时段性节点性拥堵的重点部位，严厉打击学校、市场周边占道为市、占道经营、乱停乱放等违法行为，落实好“门前三包”责任等，逐步实现由突击性治理向规范化、长效化管理转变。

以建促治，向智慧管理要成效

工欲善其事，必先利其器。技术治理是提高城市治理能力现代化的题中之义，也是降低治理成本的好杠杆。

依据城市总体规划，市自然资源局正加快推进道路交通相关规划编制工作，重点梳理交通道路等级划分、优化中心城区道路交通组织、公交站点布局及改善行人过街设施、优化道路交通指挥系统语言等问题。联合交警部门对违法、涉案车辆临时停放场地选址进行现场踏勘比选。

梳理交通道路等级划分只是开始，以规划引领完善优化配套服务，持续以建促治才是终极目标。住建、城管、交通等部门加大市政道路、国省道等道路路面改造力度，及时修复破损路面，完善通行指引、警示标志标线、交通信号灯等道路交通设施，构建良好的道路交通体系。加大投入，优先保障重点整治区域主次干道公交路线运力，改造升级一批主次干道公交站台，优化服务，满足群众出行需求。

与此同时，市公安交警部门坚持科技引领和信息支撑，用好大数据、加快建设智慧交通管理系统和集成指挥平台，以科技手段助力汕头营造文明、畅通、有序交通环境。近期，在苏宁广场周边实施电子抓拍机动车违停行为的基础上，公安交警部门启动金泰立交桥桥下等4个交通技术监控设备，抓拍机动车逆向行驶、违法乱停等交通违法行为并进行处罚，以科技手段服务实战，进一步提升了网格管理信息化水平，朝着智慧交通管理、向科技要警力要效率迈出坚实步伐。

城市交通是一个复杂综合体。从宏观的城市路网布局、通行规则制定，到微观的一个红绿灯的时长设置、医院学校等“易堵点”的大门位置，稍有疏忽，秩序就会“乱起来”、城市就会“堵起来”。所以，“百日整治”只是优化城市交通环境的第一步。

我们期待，安全有序的交通能够最终成为我们这座美丽城市的又一张名片！

本报记者 李扬 翁夏

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