入选省公益诉讼典型案例 养殖池废水污染海洋，潮阳区检察机关深挖违法事实并发出诉前检察建议
海水养殖在沿海地区十分普遍，但它也是海洋环境污染的重要因素之一，特别是养殖企业不办理环评手续的背后往往伴随着非法排污行为，大多数新建、改建、扩建的海洋养殖场未按要求开展环境影响评价的问题长期存在。在潮阳区，检察机关从环境影响评价手续的办理入手，全面排查相关案件线索，针对规模较大的养殖企业未进行环境影响评价问题深挖排污违法事实，向行政机关发出诉前检察建议，督促查处违法企业，并开展全面整改专项行动，取得了长远效果。记者获悉，近日，广东省人民检察院公布了“守护海洋”公益诉讼典型案例，潮阳区检察院办理的督促查处违法海水养殖场行政公益诉讼诉前程序案入选。
据了解，一家水产养殖种苗公司成立己10余年，458个养殖鲍鱼的水池的养殖废水直接向外排放；另一家水产养殖公司成立时间更长，养殖虾、鱼等的20个水池废水同样直排海中。潮阳区检察机关调查后发现，这两家企业都没有依法办理环境影响评价登记手续，其产生的污染物对潮阳海门一带沿岸海域的海洋生态环境已造成威胁。
“我们在履职中发现这些线索后马上开展立案调查，实地走访、现场勘查、调阅相关行政执法档案等，查明了这两家海水养殖企业违法生产经营污染海洋环境的事实。”办案人员说，为维护国家利益和社会公共利益，他们依法向主管部门发出检察建议，建议加强监管、依法查处违法企业。随后，主管部门联合海门镇政府对这两家企业进行执法检查，依据查明的事实，依法责令限期完善相关环保手续并开展外排养殖废水监测管理工作，并要求当地政府部门切实履行环境网格化监管责任，加强跟踪监管，确保这两家企业依法依规生产经营。
“这两家企业按期完成了建设项目环境影响登记手续，根据专业机构出具的检测报告，其养殖废水已达标排放。”该职能部门有关人员表示，他们同时以本案为抓手，加强与其他相关部门之间的联动，形成监管合力强化环境网格化监管力度，开展海水养殖企业排查整改专项行动，对全区的海水养殖企业进行全面摸查和清理整顿，探索建立持续长效管理机制。
办理该案的检察官说：“这件公益诉讼案例的典型意义在于以点带面，通过向行政机关发出诉前检察建议督促查处违法企业，并开展全面整改专项行动，从而取得了长远效果。” 本报记者 陈 敏
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