龙湖法院探索“道交”纠纷一站式诉讼服务 急案先办 最快3天结案

龙湖法院于2019年5月成立“道交”纠纷一体化调解室，推进“一站式”诉讼服务建设。

“这是救命钱啊！感谢调解员，感谢龙湖法院。”在达成调解获得162万元赔偿款后，栾某的家属对工作人员连声道谢。原来，在此之前栾某遭遇交通意外不幸变成植物人，巨额的医疗费让其家庭陷入困境。幸好，龙湖法院仅用20天就高效化解这起“道交”纠纷。

该案例的快速办理，正是龙湖“道交”纠纷一体化调解室成立并促进“道交”纠纷源头治理和多元化解的目的。自2019年5月成立运作以来，龙湖法院以“道交”联调机制建设为着力点，以点带面，推进“一站式”诉讼服务建设全面铺开，以实实在在的行动用心答好“司法为民”考卷，满足人民群众法治获得感。

●文/图杨立轩邱梓喆彭思彤王晓霞

实现调解与诉讼无缝衔接

2018年7月5日，年仅20多岁的栾某在横过人行道时，被黄某驾驶的小客车撞倒致严重受伤，经法医鉴定属一级伤残，急需巨额医疗费。

随后，栾某的家属向设置在龙湖法院的“道交”纠纷一体化调解室申请诉前调解，请求某保险汕头支公司及黄某赔偿损失240万元。得知情况后，该室调解员急案先办，加班加点，于当年8月1日组织各方当事人调解。最终，仅用20天就促成调解协议达成，保险公司和黄某支付栾某赔偿款约162万元。

这一结果不禁让人好奇龙湖法院“道交”纠纷一体化调解室是如何运作的？据了解，在该调解室内，龙湖法院将《工作流程》、调解员信息、鉴定机构名册、广东省道路交通事故损害赔偿项目计算标准及理赔计算器使用指引、调解文书样式等一体化处理工作的内容一一上墙予以公布。同时，加强与公安交警部门、保险公司、鉴定机构等的衔接协调，实现调解、鉴定、诉讼、理赔等信息共享，提高调解效率，促进和谐解决纠纷，实现各方当事人的利益最大化。

在调解前置和诉调对接程序方面，龙湖法院坚持“繁简分流”“急案先办”的方式，及时为群众排扰解难。由立案人员主动引导当事人向调解工作室申请调解。经调解达成协议的，告知当事人向法院申请司法确认，由法院出具民事裁定书予以确认，并告知主动执行制度，在一方当事人不履行义务时，可直接移送强制执行；无法达成协议的，法院优先办理立案受理手续进入诉讼程序，实现调解与诉讼的无缝衔接。

拒绝诉前调解或被处罚

针对保险公司普遍存在做调解方案繁琐、麻烦和怕承担责任，宁愿交由法院依法判决多赔偿也无所谓的心态，调解室加强与保险公司诉前联调沟通，将现行“道交”纠纷赔偿项目与标准印刷成册，分发给各家保险公司，使保险公司逐步接受诉前调解。

对个别拒不依法接受诉前调解或拒不执行统一赔偿标准的保险公司，则向保险公司阐明人民法院除可酌情判决增加保险公司30%诉讼费用外，调解组织或法院可向当地银保监管机构通报，由其按规定作出处罚等司法精神。

同时，龙湖法院还引导当事人诚信理性诉讼，对调解组织依法提出的调解方案，一方当事人不予接受，在后续判决结果与调解员记载调解方案相近的，由不接受调解方案当事人承担案件诉讼费用、对方当事人合理律师费用。

“对诉前调解案件，调解室坚持做好"三个优先"。”据龙湖法院调解员介绍，该调解室优先按规定在受理案件3天内送达诉前调解通知书等法律文书，初步了解当事人争议焦点问题。优先统一安排鉴定，在送达调解通知书时，同时征询当事人对委托鉴定的意见，对当事人不能协商选择鉴定机构的，则由调解室及时统一委托有资质鉴定机构进行鉴定。对已做出鉴定结论的案件，通常在2天内通知当事人领取鉴定意见书，并要求当事人依据鉴定意见书在4天内出具调解方案，调解员根据当事人出具的调解方案及时组织调解。对涉及危重、急需医疗费抢救治疗及死亡的当事人，先行调解。

疫情期间采取“云调解”

2019年9月，市民张某乘坐杨某的两轮摩托车通过路口时，被雷某驾驶的小客车撞倒导致颅脑外伤，被急送往医院抢救治疗。事故发生后，龙湖交警大队作出事故责任认定及组织双方当事人调解未果，张某随后申请诉前调解。

但彼时疫情发生，保险公司刚好位于湖北省枝江市，无法派员前来参与诉前调解。针对这一特殊情况，调解员打破常规，将诉前调解通知书等法律文书邮寄送达保险公司。同时，通过微信、电话联络及邮寄确认等灵活方式组织调解，促使当事人在1个月内达成调解协议，并由保险公司赔偿张某7342.5元。

据了解，自疫情发生以来，龙湖法院充分运用广东法院诉讼服务网多元化诉调管理网络，通过微信及电话及时向当事人送达诉前调解通知书等法律文书，积极调解疏导化解纠纷，成功调解涉及外地保险公司等当事人案件6宗。

数据显示，从成立至今年第一季度末，该调解室共受理“道交”纠纷案件190宗，调解成功78宗，调解结案率41%，解决争议标的1154.8万元，为当事人追回人身财产损失等883.24万元。受理案件基本做到1个月内结案，最快仅用3天时间调解成功结案。特别是在今年第一季度全国防疫情况下，调解室受理诉前联调案件44宗，调解成功案件21宗，调解结案率47.7%，取得较好成效。

此外，龙湖法院“道交”纠纷调解室共受理非“道交”纠纷案件24宗，调解成功7宗（劳动争议3宗，婚姻纠纷1宗，民间借贷1宗，网络购销合同纠纷1宗，其他侵权类案件1宗），调解率29%，解决争议标的250万元。邀请龙湖区民事纠纷人民调解委员会共同参与调解成功案件15宗。

据介绍，龙湖法院目前正在努力争取辖区党委支持，促进全覆盖调解组织网络构建和调解队伍建设，为构建具有汕头法院特色现代化诉讼服务体系，高效化解“道交”纠纷等各类纠纷案件奠定良好基础。

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