高规格打造汕头南岸城市“会客厅” 濠江全力推进南岸片区环境品质提升，构筑滨海特色连线景观带
南岸片区品质提升全速推进
新城在崛起丁义武 摄
强力清拆
推动城市更新，扮靓内海湾；提升城市品质，喜迎亚青会。
近来，汕头市全力推动内海湾岸线规划建设，拆除岸线闲置和违章构筑物，显山露水，精雕细琢，打造民心工程，做到还山于民、还水于民、还绿于民、还岸于民、还场于民，让汕头内海湾长期被构筑物遮挡的秀美风光“掀起盖头”，以良好的城市环境迎接亚青会到来。
礐石大桥及海湾大桥南岸片区是汕头“一湾两岸”的重要交通出入口，也是汕头两岸城市景观的重要组成部分。长期以来，该片区存在不少低层次规划、破旧厂房等与城市发展不相协调的现象。阶段来，濠江区按照市委、市政府的工作部署，认真落实属地责任，践行“办好一次会，搞活一座城”的理念，主动作为，以点带面，持续发力对礐石大桥南岸片区、南滨路沿线、海湾大桥南岸至东湖路沿线进行征拆、整治、提升，全力构筑汕头滨海特色连线景观带，多措并举推进南岸片区环境品质提升，高规格打造国际化汕头南岸城市“会客厅”，助力内海湾焕发靓丽容颜。
多点开花
南岸片区拆迁工作全速推进
连片征拆，整片提升。
3月18日，濠江区礐石大桥南岸片区环境品质提升项目打响了拆迁“头炮”！当地有关部门在前期全面摸查摸清、登记造册的基础上，按照“先易后难、集中攻坚”的思路，集中组织精干力量及拆迁队共120人，出动钩机2部、建筑垃圾运输车8辆，对位于南滨路一处权属濠江区供销社的搭建物进行拆除。随着拆迁现场总指挥一声令下，拆迁行动正式开始，这处使用多年的建筑物“应声倒地”……
4月12日，濠江区继续开展较大规模征拆清障行动，海湾大桥南岸环境品质提升拆迁也在礐石街道澳头社区开启了“第一拆”。行动中，拆迁队出动多辆钩机、建筑垃圾运输车，对建筑面积约3500平方米的破旧建筑物予以拆除，多点开花全面打响南岸片区环境品质提升项目征拆攻坚战。
阶段来，濠江区按照“成熟一宗、征收一宗、拆除一宗”工作思路，坚持“一周一拆一宣传”的工作方法，以两个月见成效、三个月收官为目标，以濠江“加速度”多点发力全速助推内海湾岸线规划建设。
南岸片区环境品质提升项目征拆行动力度大、速度快，濠江区在推进这项工作中究竟使出了哪些“高招”呢？该区有关负责人接受记者采访时表示，首先是机制先行，分级分类。3月中旬该区便牵头成立了市、区两级工作小组，制定并印发市的总体工作方案和区的实施方案，明确了各成员单位责任分工，各宗用地、构筑物拆除的责任主体；第一时间在红光社区设立了现场指挥部，并同步启动摸查工作，对规划范围的土地权属、实际使用人、构筑物等现状情况进行全面摸查，完成对区域1490亩土地的航拍影像取证、实地校核、逐宗建档、固化数据。其次是条块联动，协同作战。该区在市南岸片区环境品质提升工作小组的基础上，进一步成立濠江区南岸片区环境品质提升工作小组，工作小组下设办公室，办公室下设综合资料、群众宣传、权属清查理赔征拆、执法安保和法律服务、资金保障和协调督导、环境品质提升、企业异地安置对接服务专责组7个专责组。同时，该区主动对接市直部门，通力协作，更好地保障征拆工作顺利推进。再次是示范带动，集中攻坚。该区坚持“违建先拆、国有带头、以点带面”原则，并实行“一户一宣传”，部门、街道、社区通力合作，制作悬挂横幅、张贴海报，入户宣传动员，全力做通工作，实现先拆后补、边拆边补，最大程度争取群众支持。
记者采访中了解到，按照规划，濠江区这次拆除的内容主要包括：礐石大桥南岸片区、南滨路沿线、海湾大桥南岸至东湖路沿线的违章建筑，以及影响片区环境提升的构筑物，如码头、渡口、客运站、堆场、仓库、工业厂房、办公楼房、商业用房等。其中，礐石大桥南岸片区和南滨路沿线拆迁涉及的构筑物有216宗。自3月18日礐石大桥南岸片区环境品质提升项目打响拆迁“头炮”以来，截至记者26日采访时，该区共组织礐石大桥南岸片区环境品质提升集中拆迁13次，拆除相关建筑物96处，清拆的建筑物及附属设施面积约11.19万平方米；同时对南滨路中段南侧120亩土地进行清障平整，力争6月底前全面完成清障拆迁工作。海湾大桥南岸至东湖路沿线先启动澳头高速出入口至华南师范大学附属濠江实验学校路段，涉及构筑物34宗、面积3.13万平方米；截至目前，海湾大桥南岸片区环境品质提升项目拆迁也有10多宗。至此，礐石大桥及海湾大桥南岸片区环境品质提升集中拆迁清障面积已超过13万平方米。
据悉，濠江区还将对南湖工业区进行全面清查，确保应拆尽拆、整体提升，全力推动南岸片区环境品质提升项目拆迁工作取得新进展、新突破。
量身定制
展现内海湾特色和迷人风采
拆除一片，清理一片，美化一片。
南岸片区拆迁清障行动正继续如火如荼开展，濠江区坚持“同步拆迁、同步规划”，拆建并举，及时对拆后清理出的用地进行整治绿化，并同步启动礐石大桥南岸绿地公园、南滨路生态公园的概念性方案编制工作。总体计划在7月底前完成征收任务，8月份全面完成征地公告及实地移交等程序；并同步完成拟新建公园的规划设计、施工单位招标等前期工作；在征地拆除工作完成后，第一时间启动绿地公园和生态公园实施建设工作。届时，这些为汕头内海湾“量身定制”的项目将最大限度展现内海湾特色和迷人风采。
那么，汕头内海湾南岸品质提升工程涉及的项目有哪些？濠江区有关负责人告诉记者，这次内海湾南岸片区环境品质提升主要是礐石大桥南岸绿地公园和南滨路生态公园，以及沿线道路景观提升等工程。其中，拟建设的礐石大桥南滨海绿地公园，规划范围北至礐石货用轮渡码头，东南临南滨路，总用地面积约1490亩；拟建设的南滨路生态公园包括两处用地，一是礐光中专及西北侧公共绿地，面积约7.8万平方米，二是天坛公园以南，石林湖及其周围公共绿地，面积约8.8万平方米，总改造设计面积16.6万平方米。这两个公园的建设，将把城市开发与环境保护及可持续发展有机融合，建成环境优美的生态新区窗口，体现城市新区形象，做到“经济、社会、环境”三大效益的统一。
这些项目将如何做到为内海湾“量身定制”，最大限度展现内海湾特色和迷人风采？记者采访中了解到，拟建设的礐石大桥南滨海绿地公园处于内海湾起点，南滨生态公园在内海湾南岸中心，建设景观公园具有极其重要的战略意义。作为礐石风景区连接内海湾的重要节点，不仅有“滨水沿岸”的优势，而且背靠礐石风景区的自然山体风貌，山水相适，这样的景观条件可以说得天独厚。所以公园设计理念也是遵循自然生态和多样性原则，模拟自然生态群落结构，营造与自然风景相融合的滨水景观。“另外，这里人文记忆浓厚，有人行轮渡，货运轮渡和车行轮渡三大码头，我们也将合理利用，保留汕头味道和汕头记忆。”濠江区有关负责人对记者说，该区还谋划启动红光、红旗社区农房风貌管控项目，以“绣花功夫”推进社区农房“穿衣戴帽”，与英国领事署等历史遗存联动，打造古色古香、滨海潮味的人文旅游圣地。
精雕细琢
“颜值气质”双提升
推动高质量发展，创造高品质生活。
近年来，濠江区向着“城乡面貌焕然一新，功能配套不断完善，内涵品质全面提升，人民群众获得感、幸福感、安全感极大增强”的目标，持续加强城市有机更新，促进城乡“颜值气质”双提升，多措并举加快建设现代化临港新区。
更为值得一提的是，在全速推进南岸片区环境品质提升的同时，目前濠江区还在进一步统筹做好三方面提升工作。
首批12个环境提升项目
力争6月开工
在关键节点景观提升上，该区谋划了第一批迎亚青12个环境提升项目，总投资约7.71亿元；涉及南滨路、磊广大道、广达大道、疏港大道、河浦大道、X053县道北山湾路段、G324国道濠江段等7条道路，以及濠江体育馆、汕头职业技术学院、澳头高速出入口、达濠高速出入口、河浦高速出入口等5个主要点位；串联成三条线路，并分别以“人文亚青、绿色亚青、活力亚青”为主题进行情景式设计，为线路行进者提供贴合主题、内涵丰富的行进观感。
项目设计坚持遵循自然规律，充分利用山势、地势打造承接自然的街边公园，展现柔性舒适的城市生活环境，体现濠江山海自然风光；坚持利用绿化点缀，将农户菜地、农田、水系等自然景观纳入绿化系统，统筹做好地面、立面绿化，丰富绿色空间、增加绿色层次，构建“点线面”多维空间组合，呈现俯视、平视等不同视角不同效果；坚持风格特色延续，结合本地建筑特色及改造可能性，“拆、改、遮、净”四管齐下，整合提升道路沿线建筑环境，保持建筑风貌的整体基本统一。
目前，项目已完成立项工作，初步设计方案正在不断修改优化中，力争6月全面开工，确保明年6月底全面完成，形成从道路、绿化、基础设施及建筑立面的全方位提升。
补弱点破难点擦亮点
建设“和美濠江”
在农村人居环境品质提升上，近年来，该区突出“和美濠江”建设，坚持因地制宜提质升级，打造生态宜居、独具潮味的美丽乡村。
一是补弱点，加快完善配套设施。全域铺开“源头截污、雨污分流”系统改造升级，2019年底第一批30个社区去年底全部竣工，剩余第二批29个社区建设全面铺开，整体接通率已达64.23%，共有27个社区农村生活污水得到处理，力争今年5月底前基本建成。同时，全区已建成污水主次干管120.5公里，在建40.3公里，下来拟建33.6公里。其中，投入8.7亿元的污水管网PPP项目目前已完成13.46公里，力争国庆前建成，届时将实现全域生活污水有效处理。
二是破难点，全面开展专项整治。以“整出安全、清出美丽、腾出空间”为目标，对垃圾杂物堆积、私搭乱建乱接、活禽养殖、沟渠水体等突出问题进行地毯式清理整治，对闲置宅基地、老厝区进行专项整治，确保不留死角、不留盲区。截至目前，累计“三清”4058处、“三拆”1774处、“三整治”2040处；摸查闲置宅基地307处，已完成拆除、改建、修补、耕种、绿化等改造101处。
三是擦亮点，连片打造特色示范。坚持“规划先行，整体推进；整合资源，集中投入；因地制宜，突出特色；农民主体，政府引导”的基本原则，以玉石、岗背、东陇、上店四个社区为试点，投资2.8亿元，汇点、连线、成片，打造具有潮汕乡村风貌、特色产业、传统文化、和谐美丽的高质量乡村振兴示范片，先行先试、示范引领带动乡村全面振兴发展。目前，已完成示范片规划提升，总规划项目104个，今年底前全面完成。
科学精细管理
推动环境品质提升
在城乡社会治理水平提升上，该区坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，在细节上做文章，使城市管理更加科学精细，推动环境品质提升常态长效。
濠江区把今年定为“党群合力、全域联动”社会治理现代化实践年，建立“中心+网格化+信息化”社会治理“濠江方案”，从去年12月就揭牌启用了全市首个“社会治理现代化实践中心”，优化建设“1+7+60”三级综治中心，以区社会治理网格化服务管理信息系统为信息枢纽，运用7个街道大网格、60个社区中网格和254个社区小网格的社会治理服务管理体系，进一步深化“大城细管、大城智管、大城众管”。
同时，按照市创文工作有关要求，全面实施“政府主导、路长主责、街道主力、社区主动”的路长制，建立区、街道、社区三级路长体系，由区长担任总路长，负责全区“路长制”工作的组织领导、统筹谋划和指挥协调，部门协同配合、联防联治，做到“路长吹哨、部门报到”。这个“路”不仅包括全区主次干道，还包括背街小巷，真正实现以“一路一长”，各级路长按照职责分工，负责所管理道路的各类城市精细化管理工作。
此外，该区积极探索信息化、智能化的群防群控监管平台，鉴于疫情期间食品安全问题较为紧迫，该区加快建设“互联网+明厨亮灶”平台项目，目前已进入立项审批环节，首期预计覆盖全区131家重点餐饮服务单位，主要为中型以上餐馆、学校（含托幼机构）食堂和其他重点单位食堂，届时公众可通过手机实时查看各餐饮单位后厨操作视频，有望实现“我消费、我监督”的食品安全社会共治共享格局。
精雕细琢，推动全域蝶变；玉汝于成，打造大美濠江！
本版撰文/摄影 本报记者 黄泽春（署名除外）
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