龙湖工业园区的“内外兼修”之路 □获批成粤东首个县区级省级高新区 □将构建“两区五园”创新发展格局

南方日报 2020-03-12 06:44

280家园区企业中，规上企业共有96家。受访者供图

3月8日，广东省人民政府正式批复，汕头龙湖工业园区获批为省级高新技术产业开发区，实行现行的省级高新区政策。这也是粤东地区首个县区级的省级高新区。

记者了解到，此次获批为省级高新技术产业开发区的还有广州天河智慧城、广东乳源经济开发区、广东廉江经济开发区、广东肇庆工业园区、广州白云（英德）产业转移工业园。

以县区级工业园区的身份获批省级高新区，汕头龙湖工业园区凭什么？记者观察发现，它凭借的是主动破局扩园增效的“快思维”，是产业协同联动、多点开花格局的“早谋划”，是优化环境内外兼修的“再发力”，也是想尽办法当好企业“店小二”的“优服务”。

可以预见，省级高新区的落户，将进一步释放龙湖叠加发展势能，推动龙湖加快制度创新、集聚发展要素，在更活、更优、更美、更强的高质量发展路上接续奔跑。

文：杨可通讯员杨坤标

产业集聚发展效应明显

龙湖工业园区包括万吉、珠津、龙盛、龙新、龙东和物流城北片区等片区。经过20多年发展，园区已成为汕头市北岸“一带三片”中部产业带的重要组成部分，亦是龙湖区经济、产业和科技发展的核心区。对于龙湖区来说，它是经济和产业发展的重要支柱和主要增长极，也是实施创新驱动战略的重要载体。

在产业方面，龙湖工业园区已形成电子信息、印刷包装、机械装备、化工医药、纺织服装、食品加工等六大支柱产业，高新技术集聚发展效应和产业特色均较为明显。

例如，以智能输配电设备为特色的机械装备制造业优势突出，被科技部认定为“国家火炬计划汕头龙湖输配电设备特色产业基地”；以关键电子元器件和智能电子产品为特色的新型高端电子信息产业，被科技部认定为“国家火炬计划光机电产业基地”；以营养保健产品和现代中药为特色的生物医药产业和以服饰珠宝为特色的总部经济。

此外，电子商务、研发设计、文化创意、科技孵化等具有现代新兴产业特色的各个板块，也在龙湖区蓬勃发展，呈现明显的集群效应。

目前，园区集聚了超声电子、南洋电缆、众业达电气、仙乐健康、正超电气、龙湖科技、潮宏基等技术领先、成长性高、带动作用强的优势企业。280家园区企业中，规模以上企业96家、高新技术企业74家，上市企业13家，现已建成省级以上企业技术中心、工程中心、新型研发机构等企业研发平台39个，科技企业孵化器5个，创新发展实力不断增强。2019年，园区规上工业产值约293亿元，同比增长9.4%。

创新创业环境赋能园区发展

在龙湖工业园区办主任刘锐沛看来，龙湖工业园区根植汕头经济特区，有着先行先试的特区优势。也正是因为这一天然的基因，龙湖始终在创新道路上迈步前进。近年来，龙湖区更是将创新驱动战略作为核心发展战略，通过搭建平台、聚集要素、整合资源，以及创新驱动发展专项扶持资金等，逐渐营造起日益浓厚的创新氛围。而这一举措，不仅优化了龙湖工业园区的发展环境，也为龙湖工业经济发展赋能。

但事实上，龙湖工业园区也曾遇到发展瓶颈。由于龙湖区是中心城区，随着城市功能不断更新变化，工业园区原有发展环境及园区功能也逐渐发生变化，不可避免存在用地紧张、利用低效、住宅围园等难题。

对此，龙湖区想尽办法，努力推动“小园”扩容增效、“旧区”升级转型，在开拓老园区的同时谋划新空间，并积极引导园区企业进行二次开发，盘活土地资源，挖掘园区内部潜力。

目前，园区存量与征地组卷报批用地为1000多亩，为企业增资扩产、投资兴业留下了发展空间。在历次开展的省级开发区土地集约利用评价中，龙湖工业园区土地集约得分均名列前茅。

在优化园区投资环境上，龙湖区同样下了功夫：投入2亿元改造提升园区基础设施，打造独具特色的“园区之美”。在万吉工业区，投资300多万元，采用先进技术建设视频监控系统，并与建成的“平安龙湖”视频监控网对接，项目已于2019年9月底验收并开通使用，为园区安全保驾护航。

内外兼修，才能“软硬兼备”。从交通上看，园区各片区之间均有城市主干道相连，交通便捷；高铁汕头站落户龙湖，与各片区亦相距不远。当下，龙湖正紧抓350高铁汕头站的规划建设，科学打造高铁站综合枢纽中央商务区，构筑“内畅通”“外联系”现代化综合交通体系。可以说，龙湖区的区位优势，也为龙湖工业园区创建省级高新区“加分”。

加快“扩园提质增效”构建“两区五园”

据了解，此次获批的省级高新区面积为245.49公顷，范围涵盖万吉、龙盛、珠津三个工业片区，约占整个园区面积的2/3。

“获批为省级高新区后，我们将加快扩园、提质、增效步伐，争取将整个龙湖工业园区纳入高新区范围，为园区企业提供足够的产业发展空间。”刘锐沛说。

构建“两区五园”创新发展格局，正是“扩园、提质、增效”的其中一步棋。其中“两区”指的是核心区和拓展区：已获批的万吉、龙盛和珠津三个片区，将作为核心区，打造创新创业资源集聚区和高新技术产业引领区；目前仍未纳入的珠津工业区发展方向区、龙新工业区发展方向区、粤东物流新城、龙东新兴产业园面积合共约935.77公顷，将作为拓展区，打造科技成果转化高地和产业承载腹地。

“五园”，则是每个片区将进一步承载的功能：

——万吉工业区重点以延伸产业链为突破口，促进现代服务业和先进制造业互动发展；

——珠津工业区建设以电子商务为核心的产业集聚园区，配套建设电子商务物流园和珠津工业区南扩高新技术产业园；

——龙新工业区打造以工业设计、文化创意为核心的现代服务业集聚区，推动创新资源与产业发展无缝对接；

——龙盛工业区依托质量检测中心、科技孵化基地、电动汽车研发中心等研发机构和高新技术企业培育基地，打造科技服务集聚区；

——龙东新兴产业集聚区重点建设成为战略性新兴产业及服务外包产业基地。

依托省级高新区，龙湖将着力打造“4+1”产业发展体系。其中的“4”，即是现代输配电、医药大健康、现代机械装备、高端电子信息四个百亿产业集群的培育，“1”则是指现代服务业产业发展。

据刘锐沛介绍，龙湖区将着手制定出台各类专项政策推动园区创新发展，深化行政审批制度改革和企业投资管理体制改革，建立健全全园区建设和发展动态跟踪机制，推动高新区各项工作高效有序地开展。“我们将努力当好"店小二"，做实做细各方面服务工作，特别是利用这个契机为园区争取市级经济管理权限，让企业不出园区就可完成项目申报。”

本报讯（记者翁夏）“ThisisBonniecallingfromtheNCPpreventionandcontrolemergencycommandofXinjinsubdistrictoffice.W...