汕头坚持“两手抓、两手硬、两手赢”，全面吹响重点项目复工开工冲锋号 让高质量发展引擎“转起来”
汕头全面吹响重点项目复工复产冲锋号。陈史摄
一台台大型施工器械轰鸣声响起，戴头盔、戴口罩的工人有序测温打卡上班作业，无论阴晴，还是昼夜，汕头各地多个工地都忙碌不停。牛田洋快速通道工程、中山东路（新津河-莲凤路）道路桥梁及配套工程、汕头大学东校区暨亚青会场馆项目在内的一大批重大引领性工程渐次复工、加快建设。
2月10日复工以来，汕头市重点项目施工现场又恢复了年前的火热场景。截至目前，全市156个在建重点项目已全部复工，复工率达到100%；145个计划新开工项目已开工75个，占全年计划数的52%；1至2月份，全市重点项目完成投资83.41亿元。
重点项目是经济稳中求进、发展行稳致远的压舱石，发挥着增动能、补短板的关键作用。面对疫情防控“大战”和经济发展“大考”，汕头落实好“战疫情”“促发展”常态化工作机制，坚持做到“两手抓、两手硬、两手赢”，全面吹响重点项目复工开工冲锋号，让高质量发展引擎快速“转起来”。
●南方日报记者黄嘉锋
派专车不远千里接运异地务工人员
历经18个小时，近20名异地务工人员乘坐“中建八局南方公司建筑工人返粤专车”的大巴，从广西奔赴千里赶至汕头亚青会主场馆项目。紧接着，在安徽的12名工友同样乘坐专车返岗。不止于此，来自四川、云贵等地的包车也陆续抵汕。
由于亚青会主场馆工程建设人员大部分来自广西、安徽、四川等地，突如其来的疫情给复工带来了不小麻烦，但项目部没有“等靠要”，而是采取“包车上门”的形式保障工人安全返岗，想方设法保障项目复工复产。据悉，中建八局南方公司还将继续包车接运返程工人，全力确保工程建设按节点目标推进。
在省、市重点建设项目汕北大道（凤东路）澄海段凤翔路跨线桥的施工现场，焊接声、切割声、机械轰鸣声此起彼伏，戴口罩的工人们在主墩上熟练地绑扎和焊接钢筋……这一派繁忙有序的场景来之不易。为了让异地工友能够顺利返岗，该项目部派车专门到机场以及广州东、深圳北站等高铁站接运工人，并从云南、贵州、四川、陕西等地调集人力补充空缺，目前安全到岗已有500人，为上半年推进全桥合龙工程保驾护航。
作为职能单位，汕头市人社部门加大劳务引进力度，通过与省内外劳务输出地的对接，“点对点”接送异地务工人员返汕返岗。近日，来自湖南省张家界市的2班次“直通车”将49名农民工接回汕头，实现异地务工人员“出家门上车门，下车门进厂门”。
在汕头人社部门的协调下，全市累计与云南省文山州、临沧市，河南省南阳市，湖南省张家界市对接开来“直通车”6班次，接送务工人员149人；累计组织广西、云南、四川省外动车专列接站15班次，接送务工人员94人。
截至3月9日，汕头重点项目工程已到岗约3.9万人，到岗率70%。其中，牛田洋快速通道、汕汕高铁汕头段、金砂西路西延、汕湛高速汕头段等工程工人到岗率100%，潮汕环线高速公路汕头段、苏埃通道等工程工人到岗率96%，亚青会主场馆项目工人到岗率94%。
落实防疫措施保障复工开工有序进行
记者从汕头市发展和改革局了解到，新冠肺炎疫情发生以来，该局根据上级有关精神和工作部署，在第一时间贯彻落实“疫情防控优先和经济社会发展兼顾”的重要精神，按照“一项一策”原则，对全市156个在建重点项目和145个新开工项目逐一走访，实地检查项目复工安排和工人返岗人数，摸清项目建设进度和投资完成情况，更好地打响防疫期间重点项目复工开工攻坚战。同时，落实防疫物资配备、原材料供应和引导工人返岗等保障措施，助力项目尽快平稳复工、安全生产，确保“两手都硬、两战都赢”。
3月7日，记者在澄海区新型城镇化综合开发建设PPP项目施工现场看到，工人住宿区设置集中观察室，一些返岗异地务工人员先被安排到此集中观察。这是该项目落实“两手抓，两手硬、两手赢”的缩影。
“我们严格实行全封闭措施，进入工地一律佩戴口罩、测量体温、登记信息。”项目副总经理舒勇介绍，每天都会用消毒液或酒精定时对各个场所进行消毒。同时安排专门人员进行防疫检查和督导，为正常复工提供制度、人员、物资等方面保障，目前已有500多人投入生产，全面吹响复工“集结号”。
在澄海外砂小水电自供自管区电网改造工程的一处施工区域，工作人员正在进行0.4千伏电缆接入的准备工作。按照规定，工作人员在进入施工现场前对施工区域进行细菌消杀，班组人员佩戴口罩、洗手清洁、逐个测量体温正常后方可进入施工现场。
每天的班前会上，除了布置工作任务和明确工作分工外，相关负责人还向全体工作人员重点强调新冠肺炎疫情的基本情况和施工中的防控要点，要求大家既要保质保量完成工作任务，又要时刻做好个人卫生防护。
记者了解到，在复工之前，汕头供电局要求各工程建设部检查进场人员近14天的健康监测记录，同时储备足量的防疫物资，确保不因疫情影响耽误全年投产计划。此外，该局对所有开工工程落实现场人员实名制信息化管理，可远程完成现场施工人员的出勤打卡，有效避免人员聚集。
政策赋能重点项目跑出“加速度”
“新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击，但疫情的冲击是短期的，总体上是可控的。”汕头市发展和改革局相关负责人对记者说，为对冲疫情对经济的冲击，该局充分发挥职能作用，积极争取和承接一系列扶持和优惠政策，为重点项目加快建设添柴加火。
专项债作为有效拉动基建投资的新支柱之一，对当前疫情防控下的复工复产具有促进带动作用。该局抢抓国家扩大专项债券发行规模的政策机遇，完善部门协调机制，优先安排在建项目和上半年能够开工的项目，加快专项债券发行使用，进一步发挥带动效应。目前，33个提前批项目专项债券额度55亿元已下达。同时，争取2020年第一批专项债，共有106个项目列入新增债券需求。汕头市发展和改革局相关负责人表示，将全力争取国家、省60亿元的政策资金支持，推动土地储备、基础设施、医疗卫生、教育、环保、市政、冷链物流、农业农村等一批项目加快实施。
不止这些，该局还积极谋划省公共服务领域补短板项目。目前，共谋划全市补短板项目117个，总投资400亿元；其中医疗卫生领域31个，总投资约48亿元。这批作为申请地方政府专项债以及省支持的项目，也是增强投资后劲的储备项目。
为帮助疫情防控重点保障企业实现快速复工复产，汕头市发展和改革局积极为企业申请专项再贷款。目前，全市上报了123家企业申请专项再贷款，已获批纳入国家级名单4家、省级名单28家，提出资金需求18.11亿元，其中，宏辉果蔬、泰恩康、太安堂、西陇科学等4家国家重点企业合计获得优惠利率资金约3.8亿元。
此外，争取省重点项目前期费用，争取到两笔重点项目前期工作经费补助，分别是南澳联络线高速公路项目700万元、省滨海旅游公路跨汕头湾新通道项目1000万；申报12宗水利建设项目，申请中央预算内水利补助投资4.72亿元，计划总投资约10.8亿元。
值得一提的是，近日，省发改委同有关金融机构设立初步规模为1000亿元的应急专项贷款支持重点建设项目复工开工。汕头市发展和改革局迅速推荐9个项目纳入省应急贷款需求表，同时牵头再梳理新增申请应急贷款项目39个，努力为项目建设纾解资金压力。
■关注
“1+3”机制按下复工复产“快进键”
在充分做好疫情防控工作的基础上，汕湛高速汕头段各标段、各工点安全有序复工。洞内水库大桥下部结构、和平连接线大桥、滨海管理中心等工程节点，以及沿线多个标段的边坡、水稳垫层、路基、路面等工序均已陆续恢复建设。
在亚青会主场馆施工现场，10台塔式起重机来回穿梭吊送钢筋、混凝土、钢管等施工材料，工人们佩戴口罩辛勤作业。据悉，目前项目部在场总人数已超过1000人。
作为2021年汕头“亚青会”重要配套工程，东海岸新城、中山东路东延、综合管廊项目已进入全范畴、全领域的复产复工，有超1500名工人到岗。为把被疫情贻误的工期夺回来，中交汕头投资建设有限公司及时做好施工计划调整，优先推进关键施工节点，将工作任务细化到月、到周、到日。
潮阳区纺织印染环保综合处理中心及污水处理厂的830多名工人全部到位，返岗率达100%。练江桥闸、海门湾桥闸、北港河支流北港水闸站等环保基础项目建设也全面铺开，练江干支流水质持续稳定。
在这一个个重点项目开足马力抢抓工期的背后，是汕头市重大项目建设推进“1+3”工作机制发挥的重要作用。“1+3”机制，即1个机制：总指挥部工作机制，3个制度：市领导挂钩联系制度、工作任务落实清单制度、一月一通报制度。
该市紧盯重大交通基础设施、重大民生工程等引领性工程，在去年成立重大项目建设总指挥部的基础上，调整设立能源、交通、环保、农业水利、医疗教育、产业、文化体育、城建等8个专项指挥部，覆盖全市301个重点项目。每个专项指挥部由一名副市长作为总指挥，协调督促抓好项目复工和前期手续办理工作，形成推进重大项目建设的强大合力。
记者从汕头市发展和改革局提供的《汕头市2020年重点建设项目工作任务落实清单（续建项目）》表格看到，每名副市长挂钩的项目都清楚地记录着责任人、责任单位、时间节点及完成情况。其中，今年1至2月各项目完成年度投资计划比例中，汕头大学医学院附属肿瘤医院易地重建项目（一期）完成29.2%；善纯水处理设备及配件加工生产项目完成24%。金平区14处污染水体整治项目完成26.7%。在各位副市长的协调督促下，这些项目突破政策、土地、资金等制约，为推动项目顺利实施树导向、作示范。
《汕头市2020年重点建设项目工作任务落实清单（新开工项目）》中，对全年计划新开工的145个项目排定建设时序，明确各项目管理责任单位和项目建设单位、施工单位的责任，确保项目如期开工建设。
在此基础上，实行重点项目月通报季评价制度。具体做法是，通过对项目推进进度实行“红黄绿灯”亮灯，明确项目各个关键节点，进度正常亮绿灯，进度滞后亮黄灯示警，连续两个月滞后亮红灯示警，连续三个月红灯，在媒体上对项目各责任单位进行通报，若因施工单位延误，将其列入黑名单。
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