2019年省政府工作报告的改革“承诺”兑现 3018项省级权责事项大幅压至986项
人大代表积极建言献策，并认真做好笔记。
本版摄影：南方日报记者朱洪波王辉郑一见
■延伸
“2019年政府工作报告中的承诺，今年果然兑现了。”有细心的省人大代表发现，2019年省政府工作报告中曾提出一个“小目标”：在省政府部门权责清单事项从5598项大幅压减至3018项的基础上，2019年要将省级权责清单事项进一步压减到1000多项。
而就在14日的省政府工作报告中，明确“答复”：2019年广东大力推进“放管服”和强市放权改革，省级权责清单事项从3018项大幅压减至986项。
除此之外，广东2019年还有一系列深化“放管服”改革、激发市场主体活力的“组合拳”：大力推进“数字政府”改革建设，“粤省事”实名用户突破2500万、809项服务事项实现零跑动，“粤商通”“粤政易”服务范围不断扩大，省级政府网上政务服务能力排名跃居全国第一……
一项项具体的改革举措，一步步扎实有力的改革步伐，正是广东深入贯彻落实党的十九届四中全会精神中关于推进国家治理体系和治理能力现代化的具体行动。
省级权责清单“大削”67.33%
在广州市黄埔区龙湖街道，以前要购置一批环保清洁车，得先向财政局申请，再由财政局审核、拨放、结算，重重“关卡”手续多、耗时长。
2019年，广东把审批具体项目和执行的权限交给各部门后，黄埔区将原有100多个专项整合成为19个大专项，专项内资金街道可自行审批调剂使用。黄埔区龙湖街道党政办主任林万千直言：“街道有了更大"财政自主权"。”
而在广州市财政局有关负责人看来，这要求基层更好地“先谋事后要钱”，反而确保放权后财政资金高效、安全、规范配置和使用，相得益彰。
这是广东省2019年大幅削减行政权力，赋予市县政府更强能动性，交给市场主体更多自主权的缩影。去年广东省在省级行政权力事项压减工作中，坚决取消没有法定依据或法定依据已经废止的权力事项，取消了由省级层面自行设定，可通过其他方式加强管理的审批事项等权力事项。同时按照“强市放权”要求，将行政审批类等事项调整由市或县实施。积极开展压减办理时间、减少办理环节和材料，规范清单管理等工作，有效减轻了市场主体负担。
2019年，3018项省级权责清单事项仅保留986项，大减2032项，压减比例达67.33%。
相关部门负责人表示，此举涉及21个地市、39个省有关部门，放权力度之大、压减数量之多、涉及面之广前所未有。
值得期待的是，广东省2020年将进一步加快涉企事项改革，计划将政府投资和社会投资类工程建设项目全流程审批时间分别压缩至100个和60个工作日以内，把企业开办全流程压减至3个工作日以内。全省不动产交易、缴税、登记“一窗受理、并行办理”，实现一般登记5个工作日内、抵押登记3个工作日内办结。
百项典型办事创业痛点堵点获疏解
2019年，省政府办公厅会同各地各单位摸查、梳理广东省企业群众办事创业的堵点痛点，从4000多项线索中梳理出百项堵点，推出“百项疏堵行动”，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，加快推进“数字政府”改革建设和审批服务便民化，打通政务服务“毛细血管”。
“我试用"粤省事残疾人专区"了，太方便了。”广州白云山制药总厂药研所高级工程师范宜涛高兴地告诉记者，他5岁起患有听力残疾，虽行动不受影响，可失聪人士去窗口办事，仍然非常不便。如今，他只需轻点手机打开“粤省事”，坐在家里就可以申请补贴，再也不跑街道办了。
这是省政务服务数据管理局在“粤省事”开通的残疾人移动服务专区，实现残疾人证申办、查询、变更、补办、注销“指尖办理”，仅办理残疾人证一项业务每年就可减少残疾人跑动60万人次。据统计，类似通过强化技术支撑、推动事项网上办理，在“百项疏堵行动”中多达27项。省人社厅甚至结合行动要求举一反三，新增该厅网上办理事项105个，网办事项达169个，占该厅全部事项94.9%。
同时，“百项疏堵行动”最大限度减少企业群众申报材料，共精简了涉及14项问题的40多个申报资料。比如省自然资源厅开展工程建设项目用地和规划许可“多审合一”改革，建设用地规划许可、建设用地批准手续、国有土地划拨决定书三项行政许可，由串联审批整合为同步办理。“原来60个工作日才能办成的事，现在10个工作日内"搞定"。”奥园商业地产集团运营计划中心相关负责人说。
“百项疏堵行动”还针对34项审批流程不规范、政策不清晰等问题，推动出台47个规范事项办理文件，形成了制度性成果。省交通运输厅对工地试验室审核改为备案，将原来需要企业提交的6项申报材料全部取消。省药监局规范了开办药品零售企业办理流程，办结时限由60个工作日压至21个工作日。
目前，100项堵点痛点问题中，96项完成疏解工作，4项因涉及业务系统升级改造等原因需推迟到2020年一季度完成疏解工作。广东省2019年在简化办事流程、规范办事程序、压减审批时限等方面取得了显著成效。
减税降费让企业群众更有获得感
2019年全省新增减税降费预计超过3000亿元。这是省税务部门14日透露的喜人消息。
2019年，为激发市场活力，让企业和群众更有获得感，广东坚决将减税降费政策落实到位。其中，深化增值税改革效果最为突出，如降低制造业、交通运输业等行业税率，扩大进项抵扣范围，2019年前11月新增减税1156亿元。
颇受瞩目的个税改革，也大幅减轻居民税负，全年新增减少701亿元。“唯品会是电商线上销售+物流仓储和配送一体的电商企业，人工成本较高。”唯品会集团财务总监陈楠楠说，该集团2019年全年个人所得税预计减少1.8亿元。
提高增值税小规模纳税人起征点，则让小微企业“老板”很暖心。“免税标准月销售额从3万元提到10万元，我们不用再交增值税了。”介浔鱼丸店负责人陈诗进说。
此外，广东省还在税收优惠政策、持续降低社会保险费率等工作中降低企业群众负担。明阳集团董事长张传卫直接算了笔账：“如果把我们税费减免的2亿元投到技改上，可以建4条机器人叶片生产线；投在研发上，可以研发两款大型风电整机。”
广东财经大学特聘教授李林木认为，广东减税降费短期能减轻企业负担、增强企业发展后劲，长期优化经济结构、拉动投资和消费，为粤港澳大湾区持续发展提供强劲动力。
南方日报记者苏力
策划统筹：吴哲
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