汕头法院执行工作向“切实解决执行难”迈进 执行协作“一盘棋” 综合治理“一股绳”
“你好，请告知执行交款方式，我这就还清欠款！”不久前，多名被执行人主动联系汕头市、区两级法院，并迅速履行了还款义务。
采取措施让被执行人主动履行还款义务，正是汕头市两级法院巩固“基本解决执行难”成果，提升办案质效的一个缩影。2019年以来，汕头全市法院以“提质增效”“一性两化”“机制改革”“协调联动”“创新探索”等关键词作为引领，不断健全完善长效机制，提升执行工作规范化和信息化水平。
多措并举之下，汕头法院执行工作正从“基本解决执行难”向“切实解决执行难”的更高目标迈进。2019年，全市法院共受理执行案件14302件，执结13350件，同比分别上升19.49%和22.95%。
“信息化+规范化”双管齐下
在汕头市中级人民法院执行指挥中心内，有一个超大屏幕，通过这个屏幕可实现“四级联网”：两级法院任一执行现场均可查看并实现远程指挥，并与最高法院执行案件流程信息管理系统全线链接；同时，执行单兵系统与办案系统自动关联，视音资料自动附案存档；在指挥中心运行时，还可实现实时执行动态监控、实时汇集各种数据信息、实时运用系统跟踪并执行监管“三个实时”……可谓是“观六路听八方”。
提升执行信息化水平，是从根本上解决执行难问题的“关键一招”。汕头市中级人民法院及早谋划，于2017年9月即启动执行指挥系统一期建设，并于同年10月底完工；各区县也开展了执行指挥中心建设，从而实现了全市执行指挥“一张网”、执行协作“一盘棋”。
目前，汕头两级法院均进入执行指挥中心实体化运作，并配套完善了运行、管理、值班等制度。依托指挥管理平台，每日均对各项办案节点进行督办，发现节点超期情况迅速提起督办。2019年以来，汕头市中级人民法院开展协同基层法院现场强制执行活动就有6场次。如2019年1月，中院执行局协同潮南法院，成功组织了一宗涉大型厂房的现场移交，将位于汕头市潮南区仙城镇某厂房交付给申请执行人，成功执结一宗跨度达14年，涉及土地近40亩的信访督办“骨头案”。
提高执行办案规范化水平同样是“基本解决执行难”工作的必须题。对此，汕头法院制订执行实施案件办案流程、执行中责令被执行人申报财产、执行评估拍卖等六项制度，进一步规范全市法院执行办案流程。目前，全市法院均已实现在执行案件流程信息管理系统中立案、办理、审批、结案。
依法适用强制措施促执行提质增效
要达到“基本解决执行难”的工作要求，“强制性”必不可少。汕头全市法院先后开展“2018亮剑执行难”、“春雷”专项执行行动、“化解涉群、涉农系列案”、“民生执行”等攻坚执行难专项执行活动，掀起“汕头执行风暴”，依法适用司法拘留、罚款、限制出境等强制措施，坚决打击抗拒执行行为。
一份敦促被执行人依法履行义务的公开通告、一封写给被执行人的公开信、一组发布在公众场所电子显示屏的被执行人信息……汕头还创新执行工作，将“强制性”进行到底。不少被执行人在读到通告和公开信，或在公开场合看到自己的信息之后，主动联系法院，迅速履行了还款义务。
各部门“拧成一股绳”综合治理执行难
向“切实解决执行难”迈进，不能单靠法院的一己之力。通过协调联动，汕头各个部门与法院一起“拧成一股绳”，形成综合治理执行难的合力，让失信被执行人“一处失信、处处受限”：
——与市公安局联合出台《关于共同推进人民法院强制执行工作实施意见》，建立协作机制，解决“找人扣车难”“送拘难”、“追究刑责难”等问题。此外，与市公安局就协助查控被执行人机动车辆进行合作并取得初步成效；
——与市发改局等37个单位会签《联合惩戒备忘录》。依托“信用汕头”搭建失信信息曝光平台，由法院将失信被执行人信息向平台推送共享；负有信用惩戒职能的国家机关和部门主动将法院推送的失信被执行人名单信息嵌入本单位管理、审批工作系统中，实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒，并同步将惩戒措施、经验情况反馈至该平台。2019年共向“信用汕头”平台推送失信被执行人共7256人次、失信被执行人法人755家；
——与市发改局联合开展信用修复工作。向228家在运营黑名单的失信被执行人企业发送《失信被执行人信用修复培训通知书》，劝诫有关企业履行生效法律文书。举办失信被执行人信用修复培训班，对失信被执行人进行信用惩戒和信用修复专题法律讲解，签署《信用修复承诺书》。通过培训，有73家企业主动履行还款义务，退出在运营黑名单；
——与三大通信运营商合作，在试运行为500名失信被执行人定制专属“失信警示彩铃”和“短信提醒”的基础上，全面采取这项措施的一个月内，有51名失信被执行人自动还款；
——与汕头市保险行业协会联合发布《关于诉讼财产保全保险机制的通知》，进一步简化司法保全担保审查程序，规范司法保全担保，保障未来生效判决得以顺利有效执行。
文：杨可通讯员刘彤
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