推进镇村创文强管 推动汕头“创文”上新台阶
□ 周树彪
自全市铺开“创文强管”行动以来，市、区（县）各级和中心城区各街道率先启动，以“九大提升行动”为抓手，推动城市面貌的巨变和市民素质的提升。随着“创文强管”工作向镇村延伸，镇村也按照“向中心城区看齐”的目标推进“创文强管”任务。但受限于基层实际情况，与中心城区推进“创文强管”的力度和成效相比存在不小的差距，在组织力度、城市卫生、交通秩序、市民素质和基础文体设施建设上仍存在不少问题。
当前汕头市镇村创文工作存在的主要问题
（一）公共基础设施落后，制约创文强管的长效开展。目前，汕头市农村除一些中心镇、重点镇外，多数镇都没有形成规模的镇区，公共基础设施相对落后，不少路面和路灯破损严重、交通标线不清楚、乱搭乱建及小广告普遍存在、小贩占道经营等公共管理仍旧薄弱。这就决定镇村创文强管急需补短板。
（二）镇村财力不足，公共基础设施建设无法实施。创文强管需要破立结合、建管并举。经过一段时间如火如荼的强力拆违，如何及时把拆后的道路、公共绿地和垃圾处理设施重新规划建设就成为当前镇村创文工作的重点。由于镇村政府财政资金不足，一些道路无法启动建设，规划中的绿地和公共基础设施项目无法实施，导致个别地方出现“回潮”现象。
（三）管理方法不多，重点项目工作力不从心。由于镇级向来事繁权小，在贯彻上级“创文强管”精神方面，能够步步紧跟。但在推进重点问题整治时，经常遇到跨辖区飞地“拆违”的权限不够问题；城管、环卫、水利等主管部门与其他部门任务不均衡问题；宣传和发动群众的手段、方法能力不足问题；推进项目建设筹资渠道不畅问题。从而导致镇在推进创文强管重点项目工作上力不从心。
（四）居民素质不高，制约镇村创文强管的深入开展。受镇村落后的教育资源、文化设施、生活习惯等影响，镇村居民整体素质不高，存在着公共意识较差，公共场所乱扔垃圾、乱倒污水，爱护公共设施和交通意识薄弱等现象，严重制约镇村创文强管工作的深入开展。
推进汕头市镇村创文强管工作的对策建议
（一）创新镇村创文机制，调动干部群众积极性
首先，要调动干部的积极性和主动性。明确镇村各部门的责任，挖掘典型人物和事迹，宣传镇村创文强管工作思路和先进措施，激励广大干部热情参与创文强管工作，形成镇村各部门齐抓共创新局面。其次，要调动广大群众创文的积极性和主动性。结合潮汕传统文化和民俗社日活动，不断创新群众喜闻乐见的活动形式，不断丰富镇村精神文化活动。组建常态化的志愿服务和文明倡导队伍，形成破旧俗、树新风、爱护公共财物、遵守公共秩序等良好社会风尚。
（二）加大财政投入，推进镇村公共基础设施建设
由于镇村面积大、任务重，与中心城区相比筹措资金难度更高。要实现镇村创文强管目标，未来必须不断加大资金投入。把用于创文强管的财政资金更多向镇村倾斜，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。同时，镇村要多渠道筹集资金，加快必要的基础设施建设进度，保证镇村和中心城区同水平推进创文强管工作。并把镇村基础设施建设项目纳入市、区（县）民生工程，在专项资金上给予倾斜。
（三）建立月月点评制度，巩固镇村创文成果
创文强管其成效要体现在改善群众生产生活环境，提高民生质量上，不是搞形象工程，要体现在促进农民增收致富上。实行月月点评制度，每月对镇村创文工作进行阶段性点评，摆问题，找差距，提出整改措施。每次点评，尤其是通过组织现场观看点评实地拍摄的多媒体图片，对存在问题的镇村和单位进行现场批评，并责令限期改进。对于那些在限期内没有认真改进的镇村和单位负责人实施就地免职。
（作者单位：汕头大学继教学院）
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