倾“琴”所能 引以为“澳”十年横琴与澳共赢
文、图/广州日报全媒体记者陈治家
濠江两岸，鲜花盛开！十年前，澳门莲花大桥一头是高楼耸立，一头是蕉林绿野农庄寥落。如今，两边都是欣欣向荣、生机勃勃。昨日，在横琴新区成立十周年新闻发布会上，横琴新区管委会主任杨川介绍，十年来，横琴在一个“蕉林绿野，农庄寥落”的荒岛上开创历史性巨变：十年来，累计实现固定资产投资2860亿元，固定资产投资年均增长45%，地区生产总值年均增长64%。截至目前，在横琴注册企业超过5.3万家。横琴，从十年前的荒岛，到如今已发展成日新月异的现代化海滨新城。
创业新高地
澳资企业从5家壮大到2157家
每天早晨，澳门青年周运贤无论是从澳门还是珠海的家中开车出发，不到二十分钟，就能顺利来到横琴自贸片区内的“跨境说”CEO办公室。2015年，横琴澳门青年创业谷挂牌运作之际，从海外求学归来的他就带着“跨境说”13人的团队落户“创业谷”，如今已经发展成为160多人的跨境电子商务公司，成为“创业谷”的一个标杆。
作为对澳门合作的重要载体，创业谷已经成了澳门青年创业创新的福地。自2015年启用以来，累计孵化港澳项目248个，其中澳门创业团队226个；累计培育和引进高新技术企业42家；24家企业获得风险投资，融资额4.36亿元。
十年前的今天，在横琴的澳门企业只有5家。十年后的今天，澳门企业在横琴落户的有2157家，累计在横琴投资总额188.33亿美元，主要分布在租赁、商务服务、批发零售、科研和技术服务等行业。尤其是今年以来，澳资企业进入横琴增长迅猛，今年新增注册的澳资企业745家，澳资企业正在加快进入横琴。
横琴办理抵押登记在试点银行“只跑一趟，只交一次材料”，线上办理登记、注销“零跑动”，审批“零耗时”。平均办理时限2.5小时，大部分不动产登记业务时限从30日缩短到3~5个工作日，提速逾80%。横琴新区始终把改革创新作为发展之魂，对标世界银行营商环境评价指标，对接国际高标准投资贸易规则，截至目前已落地近420项制度创新成果，其中“政府智能化监管服务新模式”、“企业专属网页政务服务新模式”、供电服务新模式3个案例荣获全国自贸试验区“最佳实践案例”。
发展新天地
澳门企业占4%享用57%的用地
今年3月，横琴第一座跨境办公楼宇揭牌，广东省政协委员澳门商报社长朱海生就把旗下的新媒体集团和欧泊国际会展集团办公地址迁到了横琴，如今在横琴租用300平方米办公场地，享受横琴新区管委会的房租补贴后，加上物业费每月只需掏2万元，但他们如果在澳门办公，光租金和物业费每月最少10万元。
横琴全国出台新政，澳门企业不用注册只需备案就可以跨境办公。朱海生说，在澳门互联网人才不太好找，到了横琴之后，这个问题迎刃而解。澳门市场有限，公司一搬到横琴，马上享受到内地广阔市场的红利。入驻数月，单与横琴本地企业和政府单位开展的合作业务就有多宗。
为方便澳门员工在横琴发展，今年3月横琴还在全国率先开通了跨境通勤专线，便利在横琴的澳资企业员工往返琴澳。该专线每日往返琴澳共计24个班次，全天总运力近千人次，乘客可通过“横琴—澳门跨境通勤专线”公众号预约乘车，目前已运送跨境澳门居民近10万人次。
为了支持澳门企业和个人在横琴发展，从跨境通勤到探索跨境信用，再到推行“港人港税、澳人澳税”个税差额补贴，围绕琴澳“跨境”主体，横琴推出了一系列便利澳门企业和居民的创新措施，惠澳利澳政策体系逐步形成。为扶持澳资大型商业综合体发展，横琴为入驻的品牌商户提供装修运营补贴和落户奖励，最高补贴6000万元。
杨川介绍，围绕琴澳“跨境”主题，横琴新区推出便利澳门企业和居民发展的系列创新措施。横琴开发尤其是涉及土地出让、产业建设、资本参与、城市基础设施等资源开发，同等条件下优先支持澳门工商界参与。截至目前，澳资企业占在横琴企业总数的4%，但横琴对澳门企业供地占比约57%；其中未计算1.089平方公里澳门大学的用地，如果加上澳门大学，横琴对澳门项目的供地总数应该超过61%。
生活新福地
九成常住横琴澳门人办了珠海医保
今年7月4日，澳门居民梁健昌带着一家人赶到一桥之隔的横琴，从横琴新区党委书记牛敬手里领取了属于他们自己的珠海医保卡。即日起，他们不仅在珠海可以持卡看病报销，甚至在内地任何一家与珠海医保联网的医院都可以享受医保结算待遇。领到医保卡，梁健昌感叹，“小小一张卡，暖了同胞的心！”全国首创境外居民内地参加医保只是横琴新区为澳门居民在横琴学习、就业、创业、生活提供便利和保障的一个缩影。
今年7月1日起横琴正式推出“常住横琴的澳门居民参加珠海基本医疗保险”的试点。政策规定，在横琴居住且办理了港澳台居民居住证的澳门居民，均可以在横琴参加基本医疗保险。按2019社保年度的筹资标准为，横琴财政补贴590元/人/年。参保后，澳门居民享受与珠海城乡居民同等待遇。截至目前，在横琴的400多名常住澳门居民，9成已办了珠海医保，参保人数达370人。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出支持珠海和澳门在横琴建设集居住、教育、医疗、社区服务等多功能于一体的综合民生项目，即占地面积约18万平方米的“澳门新街坊”项目。杨川透露，该项目即将启动土地出让程序，预计将可为澳门居民限价提供3800套住房。
杨川说，如今，横琴推动对澳合作从产业协同走向社会民生融合。十年来，横琴发挥与澳门邻近的特殊区位优势，不断地探索跨境民生领域的合作，为老百姓办实事、解难事，把为澳门老百姓谋福祉作为两地合作的出发点和落脚点。早在2014年横琴实现了24小时通关，即将开通的横琴新口岸将实施“合作查验、一次放行”新型通关模式，两地往来愈加便捷。
杨川介绍，近期横琴在大湾区率先推出单向认可港澳执业资格，出台实施港澳导游及领队、建筑领域专业人士在横琴便利执业政策。目前已有233名港澳导游和领队获得执业证；首批港澳建筑领域3名专业人士和2家企业通过备案。横琴首家由澳门执业医生开设的诊所——欧伟乐内科诊所正式开业，标志澳门医疗专业服务正式进驻横琴。
“早上9点，我从澳门家中出发，坐巴士来到这里，30分钟不到，非常方便，这里条件好、场地宽敞，大家玩得很开心。”在澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心娱乐室内，70岁的资深义工邝葆菁正和几位老人一起玩着“抓帽子”的脑力小游戏。
近日，澳门街坊会联合总会横琴综合服务中心正式对外开放，该中心将有13名澳门街坊总会的资深员工常驻服务，并直接引入澳门社工人才、服务项目和服务理念，通过工作坊、小组、兴趣班、户外活动、康复训练及个案辅导等社会工作手段，结合先进的设备及新颖的服务手法，为在横琴创业、就业、学习、居住、旅游以及养老的澳门居民及横琴本地居民提供专业化、针对性、精细化服务。澳门街坊会联合总会理事长吴小丽说，随着澳门经验、澳门标准、澳门特色与横琴发展有机结合、优势互补，有望在这片粤澳深度合作的沃土上开出“新花”。
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