濠江区以深调研整治涉农社区集体“三资”管理 追收被拖欠集体租金约1353万元

日前，濠江法院依法审理了一起涉农社区土地承包经营权纠纷案件，在充分发挥审判职能，维护各方合法权益的同时，向案件所在街道发出司法建议，并以此案开展法律法规宣传。这是濠江区近来年推动农村“三资”管理步入法治化、规范化轨道的缩影。

众所周知，农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）是农村集体经济的重要组成部分，事关广大基层群众切身利益，管好用好农村集体“三资”，是实现农民共同富裕和乡村振兴的重要途径。

针对涉农社区集体“三资”管理短板，濠江区检视问题，列出清单，确定50个课题开展深调研，面向各街道、软弱涣散社区、企业和“两代表一委员”等不同群体，组织6场征求意见座谈会，整理形成班子及成员“一台账两清单”，查摆出班子问题67个，班子成员问题280多个，多管齐下开展整改工作，目前完成整改近七成。

濠江区还聚焦涉农社区集体“三资”管理使用突出问题的整治。今年，全区纪检监察机关共立案18宗20人，党纪处分3人。截至11月，全区累计追收被拖欠集体租金约1353万元，进一步规范农村集体“三资”管理。

●南方日报记者余丹

通讯员吴岸敏

“件件诉”“三资”管理公开公平

濠江区西墩社区濠江花园一带，如今是濠江区最繁华的地带之一。超市、药店、餐饮店、儿童绘本馆等商铺鳞次栉比，为居民提供快捷便利的生活服务。但在两年前，因濠江花园三期涉及“三旧”改造、开发商变更投资主体等历史遗留问题，沿街的64间商铺一直未能得到妥善处置。

农村集体“三资”是经济发展和促进社会和谐稳定的重要基础，处理好历史矛盾纠纷，做到权属明确不仅关系到交易的顺利进行，更关系到西墩社区的和谐稳定。针对交易总量大、意向竞投人数多、资产总额高、历史遗留问题多等特点，街道交易中心在交易前、中、后三个阶段下足功夫。

据介绍，此次交易审核把关极为严格，所有材料由街道律师顾问、街道合同审核领导小组、街道农村集体资产领导小组、街道党政班子层层审核修改通过后，才批准社区上村民代表大会进行票决；交易中期，街道交易中心用心当好“服务员”，全程始终秉承“公”字为先的服务宗旨，做到公平公正公开无差别对待每一位竞投人。

最终，64间商铺在达濠街道农村集体资产交易平台上顺利完成交易，累计完成交易总额4000余万元，通过交易为村集体每年增收近200多万元，保证了集体资产资源的保值增值。

交易的顺利完成，让农村三资管理工作更为群众所熟知，街道交易平台的影响力进一步扩大，真正实现了公开公正、依法有序地保障了农村集体资产管理，促进了农村大局稳定。交易完成后，街道交易中心立即召开内部业务会议查漏补缺，为下个阶段的三资管理工作高效有序推进总结先进经验。

西墩社区是达濠街道在发展壮大集体经济上的一个突出案例，通过扶持村集体项目实施、三资盘活、股份制合作等措施确保实现集体增收增效。截至目前，西墩社区通过三资盘活实现年经营性收入已超700万元，达埠社区年收入近500万元。

濠江区达濠街道党工委委员陈丹燕表示，在解决“三资”问题中，街道和各社区坚持“件件诉”，不断巩固提升成效，已通过法院起诉20宗，收回集体用地47宗3900平方米、集体宅基地7宗440平方米，追回拖欠集体租金230万元、拖欠集体借款28万元。

以案释法打碎腐败温床

农村集体“三资”管理容易滋生腐败的温床，如何让农村集体“三资”在阳光下运行，给“小微权力”念起“紧箍咒”，是加强农村党风廉政建设需要解决的关键问题。

笔者采访中了解到，自开展农村集体“三资”专项整治工作以来，濠江法院充分发挥职能作用，主动靠前服务，切实化解涉农村集体“三资”案件的矛盾纠纷，同时也依法重点打击党员干部违法违纪问题，净化农村政治生态。

以其中一个案件为例。2009年至2010年期间，广澳街道某社区居委会书记陈某以居委会的名义，先后将该居委集体建设住宅用地57余亩非法转让给他人使用，并收取了共计460多万元的土地转让款。案件经法院公开审理，认定陈某以职务之便非法转让土地，判决其有期徒刑2年，并处罚金5万元。

案件结束后，濠江法院将其作为反面典型案例之一，在辖区村居开展警示教育活动，邀请辖区各街道社区书记（主任）等50多名党员干部到场参加。通过回看整个庭审过程以及结合主审法官对案件的剖析，清晰地展现了一名共产党员、基层干部是如何违法违纪、一步步堕落成犯罪分子的过程。

濠江法院副院长黄晓辉称，以案说法，以点带面的形式，极大增强党员干部的法纪观念和廉洁从政意识，能够进一步强化对党员干部的警示教育。

据介绍，2019年至今，濠江法院共审执涉及经营权、租赁权纠纷26件，依法保障农村集体经济。在审理其中一起农村土地承包经营权纠纷案件中，濠江法院还发现有关单位、部门存在未能切实落实监督管理职责，遂对其发出司法建议，建议其应加强对辖区各居委会日常工作程序规范的管理，切实落实依法行政、依法办事的工作作风。

该街道办收悉后立即将其列入党政班子联席会议进行专题研究，就如何在“三资”工作上加强管理和完善程序进行讨论处理，并形成具体落实意见，进一步完善农村集体“三资”管理制度。这也充分体现濠江区在实际工作中发现问题，并立行立改的务实作风。

黄晓辉表示，濠江法院还结合工作实际，主动为村居社区提供法律指导，重点针对土地承包合同、债权债务、物权权属等方面强化法律宣传，提高了村委、村民的法制意识和水平，使农村集体“三资”管理政策法规深入人心，为农村集体“三资”专项整治工作营造了良好的法制环境。

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