多元力量共同推动金平区残疾人事业新发展 助力残疾人迈向更美好的明天

社会助残组织是残疾人服务工作的重要力量

盲人定向行走培训

在活动现场，人们领取了爱心物资

康园中心里，人们认真地做手工，神情专注

丰富的文娱活动让许多残疾人走出家门，走进社区

活动现场，陈映芳发放宣传册

12月3日，暖暖的阳光驱散了冬天的寒意，东方公园里气氛热烈，“不忘初心惠民生 同心助残创文明”2019年金平区“国际残疾人日”主题志愿服务活动在这里举行。活动现场精彩纷呈，辖区残疾人领取了油、米、糖果等生活物资，一系列便民服务也如火如荼地开展……阳光下，花红叶绿，人们脸上的笑容也无比灿烂。

此次活动由中共金平区委宣传部、金平区文明办、金平区残疾人联合会、汕头经济特区报社主办，金平区东方街道承办。活动旨在唤起社会各界对残疾人事业的关注和支持，倡导助残扶残的良好社会风尚。近些年来，金平区残疾人工作充分融入和纳入了经济社会发展大局，率先通过多项举措，促进多元发展，不断夯实残疾人事业基础，兜底残疾人民生保障，取得了长足进步。

“例牌”保障+精准保障夯实残疾人生活基础

近年来，金平区残联把主要精力放在保障民生和基本公共服务托底补短上，努力为残疾人提供实实在在的具体服务和帮助。残疾人的基本生活保障力度、教育资助力度都不断加大，精准康复水平稳步提升。

金平区全面落实残疾人“两项补贴”制度。每月为7516人发放220元重度残疾人护理补贴、为3349人发放165元残疾人生活补贴；每月为近400名长期卧床贫困残疾人发放120元补贴，今年共发放约53万元；为47户一户三残以上残疾人家庭发放生活补贴，每户每年1200元；落实中央机动轮椅车燃油补贴项目，为97名符合条件对象发放260元/年补贴；对来信来电来访反映因病或因丧失劳动能力，造成急难危的各类困难残疾人给予临时救助，约救助200人次，共发放临时救助款8.829万元；落实“守护天使”单亲家庭残障少年儿童救助项目，最高补助2000元，共45人受益；在春节、“全国助残日”期间组织开展系列走访慰问“送温暖”活动，共走访慰问精准扶贫户和特殊困难残疾人1020人次，发放慰问金23.23万元；主动融入全市“创文”大局，积极开展“跨越残障，护苗行动”残疾未成年人思想道德建设品牌创建活动，在“六一”儿童节前夕，联合区妇联、区侨联到芙蓉小学看望慰问培智班特教老师和残疾人学生，送上慰问金和慰问品；投入10万元支持金平区特教学校建设，完善设施设备，助力特教环境改善。

“例牌”补助是只是保障的一部分，让残疾人学习更多知识，掌握更多技能才是残疾人融入社会，创造自我价值的最有效的途径。近年来，金平区加大了对残疾人受教育的支持力度。投入73.78万元，为606名残疾学生及残疾人子女发放助学金；实施南粤扶残助学工程，投入14万元，为全日制高等院校残疾新生发放一次性助学金，累计补助11人；落实残疾儿童少年15年免费教育政策，投入3.59万元，为3-6周岁在普通幼儿园就读的残疾儿童发放最高4000元教育补助，累计补助9人；实施未入学残疾儿童少年信息监测，联合区教育部门对未入学学龄残疾儿童进行核对摸查，并推动落实入学安置……

同时，金平区还积极推动残疾人精准康复水平的稳步提升，常态性为贫困重性精神障碍患者提供2个疗程住院医疗救助；为低保对象、企业特困职工、“建档立卡”扶贫户提供3疗程免费住院治疗救助；对部分特殊困难患者，再按每人每天15元标准给予一个疗程伙食补助；每月在全区7个社区精神障碍防治康复点为登记在册的967名处于稳定期精神障碍患者提供社区免费诊治和药物；联合市残联为60名盲人开展定向行走培训；为全区有康复需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务，内容包括残疾人辅助器具适配、严重精神障碍患者住院医疗救助、精神障碍患者社区免费诊治服药、参加残疾儿童康复机构康复培训、白内障免费复明手术等。目前，2019年精准康复服务率已达到91.68%。

建立残疾人就业体系助力残疾人实现自我价值

残疾人的生活有了保障，促进其就业就成了“刚需”。近年来，金平区残疾人就业工作逐步形成按比例就业为主，灵活就业和自主创业为辅，辅助性就业托底、多种就业形式并存的新格局，残疾人就业体系基本建立。

金平区残联充分利用“广东省残疾人综合服务平台”，实现残疾人就业政策咨询、求职登记、岗位招聘、职业介绍、职业指导工作网络化；与区人社局联合，定期或不定期举办“南粤春风”残疾人专场招聘会，为用人单位和残疾人搭建供需对接交流平台；针对企业生产实际，主动进厂宣传国家有关残疾人就业政策，鼓励企业最大限度安排残疾人就业；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，联合区人社局、区扶贫办举办农村残疾人实用技术培训班，邀请市种子公司技术人员进行授课，使残疾人学习技术、了解政策、更新观念，激发提升就业技能、主动脱贫的积极性。据统计，今年以来，金平区入户走访就业困难残疾人家庭40户、登记失业残疾人252人，帮助残疾人享受专项扶持政策220人，城镇新增就业189人，新增培训98人，农村实用技术培训15人，共为307家用人单位办理年审业务，用人单位按比例安排残疾人就业676人。

在金平区委、区政府的高度重视和各街道的支持配合下，金平区残联坚持以“立足基层、统筹兼顾、分步推进”为原则，持续加快康园中心建设进程。截止至2018年年底，已顺利完成了17个街道社区康园中心建设任务。经过多年的持续发展，金平区残疾人社区康园中心经历了从无到有、由广覆盖向全覆盖的推进过程，成为了促进残疾人基本公共服务均等化的最基层平台。目前，全区共安置近400名成年智力、精神、重度肢体残疾人及其他有需求的残疾人，为他们提供日间生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力辅导以及手工产品加工等辅助性就业。

走进康园的手工工作区内，可以看到，在岗位上的残疾人认真地进行着手工工作，神情专注，旁边的材料和成品有序堆放，工作区井然有序。残疾人在这里得到了肯定，建立了自信，实现了自我价值。

促进多元化服务发展提高残疾人服务水平

在“国际残疾人日”当天，鮀江社工站还开展了第二届残疾人体育运动会，运动会设置了乒乓球比赛、保龄球比赛、足球比赛、跑步比赛、拔河比赛等项目，还有文艺演出等活动，40名残障人士及其家属参与其中，大家兴致勃勃，热情高涨，个个显得神采焕发，活力十足。这是鮀江社工站多元化服务的体现，以此丰富残疾人的康复方式，使社区残障人士及其家庭能够“走出家门，走进社区”，为其营造和谐的社区氛围。

据了解，金平区残联积极培育和引导志愿助残社会组织，依托金平区残障服务社会组织联合会，广泛开展志愿助残服务活动，促进助残扶残工作常态化、品牌化。在贫困重度残疾人家庭无障碍改造、残疾青壮年文盲扫盲、志愿扶残助残等多领域中探索创新，尝试运用社会化工作方式，多渠道汇聚社会资源，鼓励和引导社会力量参与为残疾人服务，努力提高残疾人公共服务水平。

去年以来，金平区残联通过向第三方机构购买服务形式开展家庭无障碍改造工作。根据各类别残疾人的残疾状况、需求与居住环境，制定一户一策，实施个性化改造，并配备相应的无障碍辅助器具。两年来，有615户贫困重度残疾人家庭接受了无障碍改造，改造内容涵盖厕所改造、加装扶手、墙体修复，防滑地砖铺设、安装电热水器、厨房低位灶台改造等；同时对有辅助器具配置需求的残疾人，给予适合功能的辅具适配，包括安装升降晾衣架、配置护理床、远程监控监视设备、GPS定位手表、燃气报警器等，适配器具数量达到2000多个。

残疾人扫盲也是服务工作的重点之一。针对扫盲对象的残疾类型多样和残疾程度不一、出行不便等实际情况，金平区确定了“先易后难，相对集中，分片实施，整体推进”的工作方针。在扫盲方式上，采取“分片集中辅导+个别送教上门”相结合的模式；针对文盲对象学习积极性不高的问题，通过建立补偿激励机制，对参加扫盲培训且通过脱盲考核测试的对象给予补助，从而大大提高残疾人参加扫盲学习的兴趣；在课程设置上，着眼于选择最基本、最实用的教学内容，以形象生动、通俗易懂的语言，结合图片和动画视频，教会学员们学写自己的姓名、学习数字及部分简单的常用生字；同时，将识字教育与生活常识、实用技术结合起来，将脱盲和脱贫结合起来，将扶残和扶智结合起来，提升残疾人融入社会的知识和本领。两年来，49名残疾人完成脱盲。金平区残联通过与专业社工机构的合作探索和反复实践，证明这样的工作模式既能形成强大的工作合力，叠加工作成效，同时还能节约成本，避免资源浪费，是推行残疾青壮年文盲扫盲工作的有益经验。

除此之外，每年“全国助残日”、“国际残疾人日”和春节期间，金平区残联还会组织助残志愿者参与各类宣传服务活动，为群众提供维修家电、义医义诊、义务理发、义务心理咨询和义务法律咨询等服务，并开展系列走访慰问帮扶活动。同时还通过开通评残办证绿色通道，为残疾人提供评残办证提供“三集中”服务、建立全区残疾人信息数据动态更新机制等完善服务质量，提高服务水平，受到残疾人及其家属的一致好评。

近年来，金平区残联着力推进基层残疾人组织建设，不断加强基层残疾人组织工作力量配备，目前已建成涵盖区残联、街道残联、社区残协三级的较为完善的残疾人工作者队伍，即每个街道残联分别配备1名专干和1名残疾人专职委员，全区171个社区残协已配备残疾人专职委员157名。基层残联组织的治理能力和服务水平还将不断提升。

做生活强者奏响时代奋进之音

在残疾人群体中，时不时总会出现佼佼者，他们乐观、向上，热爱、热心，克服重重困难，撑起自己一片天地的同时也将爱播撒开去，扶助别人，温暖别人，让人感动。

“报亭姐”陈映芳就是这样的一个人，她的事迹早就被人所熟知。从“爱心亭”到“文明驿站”， 陈映芳不改初心，传播知识和文明；从家庭到社会，她默默奉献，以身作则传承好家风。如今，“文明驿站”已经成为市区残疾人群体的一个联络地点。人们遇到困难都会来到这里，听听陈映芳的劝导、鼓励和建议，人们总能在这里找回新的希望，拾起生活的信心。在“文明驿站”，陈映芳每天都要为残疾人朋友的工作、生活甚至心理辅导而忙碌着。自信乐观的她始终践行着自己的座右铭：“残疾人要活得漂亮”。她自强自立、扶残助残，成为广大残疾人的楷模。

在汕头市的残疾人群体中，一说起陈映芳，人们总是会交口称赞。她灿烂的样子受到了人们的敬重。

像陈映芳这样自强不息的残疾人还有很多，大家相互鼓励，相互促进，积极的生活着。家住鮀江街道的赖先生，自幼患肢体残疾，但他身残志坚，通过不懈的努力，自己不但掌握了手机的维修技术还开设了一个手机经营和维修的门店，帮助其他残疾人就业。他开朗又热心，周围人纷纷为他点赞。

在残疾人群体中，有热心公益、扶困济贫的热心人，有成功的创业者，有在学术取得成就的博士，更有经历风雨、越过坎坷、自力更生，活出自己色彩的生活强者。他们战胜自我，挑战生活的勃勃斗志是这个时代最生动的写照，正契合了我们当前奋进、发展的城市脉动。

金平区残联将竭力服务于全区残疾人，不断推动残疾人事业实现新跨越、新发展，助力残疾人迈向更美好的明天。

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