总投资约18.48亿元的三个现代产业项目集中开工，作为汕头经济特区发祥地的龙湖区正着力推动 原有工业园区 从“小而低”迈向“大而高”
汕头龙湖区拓空间、挖潜力
文/图羊城晚报记者赵映光通讯员蔡冬宏杨坤标
地少人多、土地资源短缺一直是制约汕头产业发展的主要瓶颈之一。而在工业发展以园区经济为主的龙湖区，这样的问题更是十分突出：由于用地紧张，当地早期开发建设的四个园区中，面积最大的万吉工业区面积也只有2025亩，且存在利用低效、产业结构不合理、产业类型落后等问题，一直给人“小而低”的印象。因此，如何引导园区企业进行二次开发，推动“小园”扩容增效、“旧区”升级转型，成为摆在龙湖面前的一个亟须破解的重要课题。
11月22日，三个总投资约18.48亿元，建成投产后年创产值可达18.98亿元、税收1.18亿元的现代产业项目在汕头市龙湖区万吉工业区举行集中开工仪式。记者在现场采访获悉，这三个现代产业项目落地开花的背后，是龙湖区近年来大手笔、下力气拓空间、挖潜力，努力破解用地难，推动原有工业园区从“小而低”逐步迈向“大而高”的努力。
掣肘工业用地供需矛盾日益明显
据了解，作为汕头经济特区的发祥地，龙湖区的城市功能在近年来不断随着经济社会的发展而更新变化着，当地原有工业园区的区位发展环境及园区功能也随之发生变化。
龙湖四个工业区中除了万吉片区外，其余龙盛、龙新、珠津三个工业区已历经20多年的发展，随着城市的扩张，原本属于城市外围偏僻位置的工业园区地块，如今已经变为了城市的中心地带，面临着住宅围园、发展空间受限、企业升级转型难等问题，园区发展优势正在逐渐减弱。
城市功能的提升和区位的变化也使得越来越多的住宅用地、商业服务业用地、工业用地、行政办公用地在工业区内集中混杂，挤压着工业用地空间，一大部分厂房出租他用甚至闲置，实际作为工业用途的只占三成左右，且大部分工业厂房较为老旧，影响城市形象和城市黄金板块的土地价值产出。
此外，区位的变化也推动不少企业开展三旧改造，有许多企业为了追求利益进行房地产开发，“工改住”“工改商”现象屡见不鲜，进一步加剧工业用地供需矛盾。
而除了用地紧张，利用低效也是掣肘龙湖四大工业区发展中的另一个问题。据悉，不仅面积最大的万吉工业区，给人以“小而低”的尴尬印象，龙盛、龙新、珠津三个工业区也存在传统工业动力减弱问题、园区用地功能布局较为混乱的现象，推动旧工业区升级转型，实现优雅“新”转身势在必行。
对策拓空间挖潜力盘活土地资源
针对实际面临的问题，龙湖工业园区首先在“拓空间”上下功夫，并力争用3年的时间，将龙湖工业园区面积扩大一倍。
据介绍，根据龙湖区政府北部大提升和全域协调发展的工作部署，万吉工业区将在现有园区的基础上向南、向东、向北拓展，园区面积将由2025亩增加至11670亩（含约3000亩铁路物流枢纽控制区和粤东物流总部新城北片区497亩）。
同时，龙湖工业园区也将积极争取汕头市的支持，盘活万吉工业区东拓展区308.747亩移交区级工业园区管理，发挥园区存量土地效益。
在做好对外“扩张”文章的同时，龙湖也注重挖掘内部潜力，唤醒沉睡土地。据悉，龙湖工业园区经摸查后，盘活了3宗存量用地和1宗闲置用地，并已全部挂牌出让；对于拆违清理出的3块土地，近期也拟挂牌出让。
此外，目前，已有7家企业正进行低效用地再利用建设，涉及土地总面积276.14亩，新建、在建或竣工厂房建筑面积约19.3万平方米，预计年可新增产值15亿元，以上项目容积率最高达4.3。第二批8宗可能存在低效用地企业正在按程序有序推进。
“通过升级改造，既盘活了土地资源，又为小微企业发展腾出了空间，提供了更多工作岗位，实现了多赢。”汕头龙湖工业园区管理办公室的相关负责人说。
发展通过优化设施提升服务引凤
“我们郑重表态，将为企业提供更好的硬环境和软服务，尽政府所能、满足企业所需，让企业和企业家在龙湖更有获得感。”在11月22日上午召开的龙湖园区企业座谈会上，龙湖区委书记林定亮在会上如是表态。
记者在采访中获悉，为进一步提升优化园区投资环境，完善园区配套建设，更好地服务园区企业，龙湖区在投入2亿元改造提升园区道路设施的基础上，仍在多方筹措资金，补齐基础设施短板。
其中，在万吉工业区大手笔投入超1000万元提升改造9条道路，总长度达4830米；投资约300万元以先进技术建设视频监控系统，并与建成的“平安龙湖”视频监控网对接，项目已于9月底验收并开通使用，为园区安全保驾护航。
除了硬环境的改善外，龙湖还致力于以服务之“优”解企业之“难”。广东汕头超声电子股份有限公司投入15.8亿元建设的新项目占地约57亩，其容积率达到破纪录的5.7，预计2022年建成投产，年创产值14.48亿元，税收8000万元；作为万吉工业区清理土地的成果之一，广东佰林电气设备厂有限公司落户万吉LH035地块，将投入1亿元建设“电力负荷管理智能终端费控系列计量箱建设项目”，预计2023年年初投产，年创产值1.5亿元，税收600万元；广东金晖隆开关有限公司利用政府标准厂房建设、现代产业用地等扶持政策，积极挖掘潜力，改造30亩旧厂房用地，计划投入2亿元建设“智能电网关键设备XGN生产建设项目”，预计2023年年初建成投产，年可创产值3亿元，税收3200万元。
汕头龙湖工业园区管理办公室的相关负责人认为，上述三个科技含量高、投资规模大、经济效益好的现代产业项目的投建投产，将增加龙湖高新技术产业开发区含金量，助推万吉工业区从“小而低”向“大而高”的飞跃。
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