“政府+村民”同心助力广澳港工程建设 整村搬迁 “搬”出濠江“新效率”
广澳社区干部查看前澳埠新村的建设情况。余丹摄
“事关濠江未来发展，我们应该支持。”站在自家新修建的房屋前，今年50多岁的肖大强（化名）拍了拍裤腿沾上的沙尘，平静地说。
肖大强是濠江区广澳街道广澳社区前澳埠村的村民，也是一名有着几十年“讨海”经验的老渔民。2018年初，由于广澳港工程建设需要，前澳埠村需要整村搬迁至邻近的新村，这对于绝大多数村民而言，是很难接受的事情。
为此，濠江区成立工作专班，集合力量一线办公，多次进村入户开展动员工作。在区、街、居三级组成的入户工作组悉心开导下，肖大强与村民们从一开始的内心抵触，到后来逐渐接受并以实际行动支持港口建设，用了不到一年的时间。
如今前澳埠村的搬迁工作已近尾声，前澳埠新村的房屋建设如火如荼，新村建设已完成总工程量75%。建设历时3年多的广澳港区二期工程也已顺利交工验收，为港口的正式运营提供保障。
南方日报记者余丹
因时因地因事用好“一户一策”
作为汕头的“头号工程”，广澳港工程建设牵动人心。2018年1月，濠江区委常委会会议审议通过了《广澳港区建设涉及广澳社区前澳埠村搬迁补偿安置实施方案》，搬迁工作进入实质性阶段。
随后，濠江区组织由广澳街道、广澳社区以及区直有关单位和属地派出所各部门联合的工作组进村入户，劝导群众配合动迁。综合考虑前澳埠村搬迁工作对港区建设进程和对群众生产生活等两大方面影响，工作组坚持稳妥推进的原则，采取先易后难的方式，合理制定搬迁方案和补偿方案，一户一策逐户攻坚，动之以情，晓之以理，全力推进搬迁工作。
濠江区广澳街道广澳社区党委副书记、居委会主任肖亮濠也是涉迁住户。“整村搬迁涉及200多座房屋、上百户居民，是一块难啃的"硬骨头"。”肖亮濠说。作为党员和社区居委会干部，他及时做通家人们的思想，率先在全村交出老房子，签订了搬迁协议。
尽管如此，搬迁工作还是进展缓慢。“上午来找村民沟通不开门，我们就中午再来，中午还不开门，我们就晚上再来。”工作人员告诉记者。最终，在既服务港区建设又维护群众合法权益的原则上，形成了“政府批地、建设新村、以地换地、合理补偿”的措施，重新选址建设广澳新村，并保留了群众自主建房的权利，让居民群众吃下“定心丸”，获得绝大多数涉迁居民的认可，旧村宅基地和房屋征收难题迎刃而解。
在此基础上，广澳街道和广澳社区组织对已经腾退的房屋进行拆除，在房屋拆除过程中，街道和社区做足安全防护措施，向群众发放《房屋拆除施工告知书》，提醒群众主动避开施工区域，同时要求施工单位要层层落实安全措施，确保施工安全。
以“新三同”发挥党员带头效应
在各相关单位的密切配合、协力推进下，搬迁工作滞后胶着的局面得到扭转——搬迁工作誓师大会后短短13天内就完成了13户群众（30座房屋）搬迁补偿协议的签订工作，仅用半个月时间就实现广澳临时避风塘渔船搬迁超90%签约。截至目前，已有99户居民签订搬迁协议，有76户居民开始自建住房，新村建设已完成总工程量75%，社区渔船停产转产实现100%签约。
缘何能实现这一“濠江效率”？背后是濠江区“大兴一线工作之风”的生动实践。阶段来，工作专班通过加强领导力度、发挥党员干部带头效应、加大精准打击力度、加快新村建设步伐、同步推进旧屋拆除等工作措施，全力推进前澳埠村搬迁工作。
濠江区把领导干部进村入户与群众“同商、同建、同甘苦”的“新三同”模式作为搬迁攻坚工作的有力载体，党员干部点对点、面对面、实打实做通群众思想工作，推动群众签订搬迁协议。挂钩前澳埠村的区领导更是时常带队到前澳埠村搬迁对象家中走访，详细宣讲了港口建设的重大意义和搬迁工作的必然性，与群众深入交谈，仔细倾听群众的意见建议和诉求，对他们提出的问题一一进行详细的解答和释疑。
同时，工作组不断强化宣传工作，精准综合施策，全方位、立体化向群众宣传优惠政策、新村规划及公示签约情况，并由各入户工作组入户派发宣传手册，呼吁群众要共同维护搬迁秩序，依法依规维护自身合法权益，让群众充分了解相关政策标准。
“特别是原先对搬迁较为抗拒的个别群众，在工作组和各相关单位的耐心引导和综合施策下，签订了搬迁补偿协议，让正常搬迁秩序得到有效维护。”工作人员表示，他们还坚持每日一汇总、每日一报送的工作制度，每天汇总存在问题，并及时调整工作措施。
由党政领导干部兼任社区党风政风监督员的制度也在搬迁工作中发挥积极作用，监督员坚持抓早抓小，多次会同社区干部进村入户做细做实群众的思想工作，旧村搬迁工作稳步推进，新村建设工作加紧进行。此外，街道和社区还抽调人员组成工作组驻扎在施工现场，指挥施工单位有序开展工作，并协调拆除过程中出现的问题，确保周边群众的安全和拆除工作顺利推进。
投入1.8亿元建设公共配套设施
在整村搬迁工作平稳有序开展的同时，前澳埠新村建设也正如火如荼推进。按照规划，前澳埠新村选址在广澳社区南塘片区东南面，用地面积约122亩。当地还以建设配套完善、环境优良的现代渔村为目标，投入1.8亿元，规划建设道路工程、给排水工程等市政配套设施及肉菜生活市场、幼儿园、停车场等公共配套设施。
“新村选址片区原是一片空地，所以缺乏基础配套设施，希望政府部门在这方面加快建设。”肖大强在新村的房屋已完成主体建设，他预计最快能在春节期间入住。肖亮濠表示，在新村建设施工过程中，社区党委专门成立协调小组，及时协调解决群众反映的供水、供电等生活问题，尽量避免对居民的日常生活造成影响。“接下来将耐心做好余下3户未签约涉签户的思想工作，倾听群众诉求、开解群众疑虑，努力探寻破解难题的办法。”他说。
此外，近期广澳社区为提高渔船退迁点——广澳后江乡镇渔港建设的安全性实用性，通过广泛征求群众意见，对项目初步设计方案进步优化，完善修船厂、水产品交易区、冷链区、网具停放区等群众密切关注的配套设计；增加河渡临时停泊点建设项目作为必要补充，解决小型渔船恶劣天气临时停泊问题。“我们先期投入资金对后江原避风塘进行疏浚清淤，满足渔船临时退迁需要。目前广澳后江乡镇渔港建设项目已完成初设方案编制工作。”工作人员表示。
因为搬迁，前澳埠村的渔民们签署了停产、转场协议。打了一辈子渔的肖大强，把目前的停工状态当作是过往休渔期的调整阶段，“等避风塘建设好了，我们又可以继续出海捕鱼了。”
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