汕头龙湖外砂街道整顿南社村发展难题 精准发力 “后进村”变“后劲村”

南社村正由“后进村”蝶变为“后劲村”。受访者供图

宫园路拆迁现场。受访者供图

革命老区村、先进村、红旗村……就是这样一个乡村，却没有延续曾经的发展好势头，渐渐出现了乱搭乱建、乱摆乱放等乱象，集体经济发展也出现了停滞。究其原因是由于“两委”班子软弱涣散，责任意识不强，缺乏工作活力，严重制约村的发展。

近年来，汕头市龙湖区外砂街道南社村被区确定为软弱涣散村党组织。

问题就是导向。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，外砂街道聚焦突出问题，将整治软弱涣散党组织作为重要抓手，通过选优配强村党组织带头人，推动南社村整顿转化。

仅仅两个多月时间，在“头雁效应”的持续发挥下，南社村精准发力、对症施治，一项项具体措施的落实，一批批群众最急、最忧、最盼问题的解决，让“后进村”蝶变成为“后劲村”，为全村上下带来了新面貌、新气象，也让共建共享共治理念走进群众家中、植入百姓心里。

文/杨可蔡冬宏

立规矩

让村务管理走上规范化轨道

大街小巷乱搭乱建现象严重，大部分还存在较大的安全隐患；各处卫生死角蚊虫滋生、杂草丛生……这是外砂街道党工委委员、南社村党委负责人李振东在两个多月前刚到村里工作时看到的情景。

全市创文，为什么南社村却像是被遗漏了？李振东很快了解到，由于历史遗留问题较多，两委班子长期不敢为、不作为，村政几乎处于瘫痪状态，更别说带领群众谋发展了。

找准症结才可对症施治。军人出身的李振东决定从班子建设这个根本症结入手。对照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，他带领村两委班子成员把学习作为每天的重点之一。不仅如此，一天工作结束后，班子成员要聚在一起，反省当日工作不足，再形成统一意见，为第二天的工作做好准备。

要行事，立规矩。针对干部、村民规矩意识薄弱这一特点，村里“立规矩”的第一件事，就是整理此前遗留下来的“白条”——即村民拖欠村集体租金的款项。为追回这些欠款，村两委班子成员兵分多路，分头到拖欠租金的村民集中“上法律课”。在这个过程中，干部走村入户为村民“送法”，不仅促进了干部与村民的交流，更是让村民看到了村委“一切按规矩来”的坚定决心。仅仅用了一个月时间，村民多年未归还的欠款一分不差全部收回，共计追讨资金97万多元。

这件事情也给南社村健全管理机制开了个好头。在随后的两个月内，南社村通过推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化，彻底解决了村务不公开、管理不民主的问题，使村级各项工作走上规范化、正常化的轨道。

治乱象

拆建并举啃下“硬骨头”

规矩立下了，“治乱象”就有了思想基础。面对长期遗留下来的违建顽疾，南社村雷厉风行铺开“三清三拆”工作。

宫园路是对接南社村的环村大道，一侧为村民住宅区。由于管理缺失，道路一侧几乎全是乱搭乱建的建筑物，用于喂养家禽、门业加工和种植香蕉等。附近的水池更是淤积大量水浮莲和垃圾杂物，脏乱差现象随处都是，严重影响了村容村貌及周边群众生活质量。在前期的实地摸查调研后，9月23日，村党委启动了对宫园路的清拆工作，仅仅一天时间，就拆掉了面积1000平方米的违建28宗。像宫园路这样的违章搭建物，两个多月来就拆了164宗，清拆面积10800平方米。

无独有偶。位于村委会前面的妈宫前埕，之前占道经验乱摆乱放严重，南社村对此进行了专项整治，并规划成临时停车场，原来到处乱停乱放的汽车被规范管理起来。

值得一提的是，虽然清拆工作触及个别村民利益，但由于规矩先行、制度先行、调研先行，加上干部挨家挨户对拟拆除点进行入户动员，鼓励村民配合开展自拆，清拆工作得以顺利进行，其中就有六成均为村民自拆。

与此同时，南社村还推动全村大大小小10个“脏乱差”池塘的整治，仅用一个月就“啃”下60多亩池塘整治这块“硬骨头”。

拆建并举。一步一个脚印，环村道路建设、宫园路周边升级改造工程、计划投入300多万元的南社文化体育广场规划建设、党建公园规划建设、雨污分流工程、市场异地重建等均被一一提上日程。得益于区“百村示范、千村整治”美丽乡村建设行动的推进，南社村“美丽乡村”规划（2019-2027年）也已形成规划方案，一个宜居、宜业、宜游的美丽乡村正破茧而出。

问民意

把民意调查放在第一位

村委的决策和行动能得到了村民认同和支持，李振东坦言，是“问民意”的结果。

“无论是环境整治，还是规划建设，我们都立足于广泛、充分听取群众意见的基础前提。”李振东说，每开展一项工作，村委都把民意调查放在第一位，并且要求村两委班子成员每月至少走访10户村民。光是李振东本人，到南社村的两个多月里，就走访了不下100户村民。

“村民们一开始并不敢讲，怕得罪人，怕讲得不对。但我们走访得多了，也就慢慢取得了他们的信任。”李振东说，“群众的意见，我们都会在班子成员会上讨论，根据这些意见修正我们的决策，同时还会向群众反馈、答复，让村民安心。”

李振东举了一个例子：有一次他到村民家中走访，村民在聊天中，向他提起一位村干部是管理农业的好手。回到村委之后，他马上与这位干部进行沟通，并调整了他的职责范围。

顺应村民群众的期盼。如今，若干件盘活村集体经济发展的改革工作均顺利推进：对公办、民营幼儿园进行合并，由村直接管理；对村里的自来水厂进行改革，健全各项管理制度，初步扭转亏损情况；推进农贸市场整治及选址重建，规范市场管理；整合丢荒的农业耕地并建设合作基地，引入佛手等新产业种植……

提干劲

“恨不得把24小时变成36小时”

头雁领来众雁飞。在党委负责人的带头下，南社村的两委班子在清拆、整治中得到锤炼，在走访群众中收获智慧，原本软弱涣散的基层党组织，如今充满了凝聚力和活力。

“虽然很累，但干得舒心、干得开心！”村委会主任王林兴说，“头雁”的示范带动，为干部们起到了很好的表率作用。大伙儿的士气和干劲都“提”了起来，铆足了劲推动村里的各项工作，白天忙着深入现场、走访群众，晚上又回到办公室查找资料、讨论第二天的工作，村委会里常常是灯火通明。“大伙都恨不得把24小时变成36个小时来用。”

而村里的变化和群众的点赞，也给了干部们带来更多工作动力、更大发展信心。王林兴表示，村干部就是为民服务、为民办实事的，当看到村里各项工作在大伙的努力下蓬勃开展，大家都由衷地高兴。“只要我们把事干成了，这村干部就没有白当！”王林兴说。

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