粤东三市税务部门先行先试创新探索 共享共赢 跨区域合作优化营商环境
粤东三市跨区域合作优化税收营商环境启动仪式现场，图为粤东三市税务宣传志愿服务队授旗仪式。受访者供图
培育发展现代化都市圈是我国推进新型城镇化建设中的新课题。今年2月，国家发展改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确提出到2022年都市圈同城化取得明显进展。
汕头、潮州、揭阳（下称“粤东三市”）地缘相近、文脉相连、语言相通、经济相融，各领域、各层次的交流合作互补性、兼容性强，都市圈同城化发展前景广阔。
记者从汕头市税务局获悉，今年以来，粤东三市税务部门依托三市历史人文渊源、经济产业联系等有利条件，把握汕潮揭一体化、同城化发展机遇，共同制定《粤东三市跨区域合作优化税收营商环境工作方案（2019-2020）》，创新推出12项工作措施，打响跨区域合作优化税收营商环境第一炮。
●南方日报记者余丹黄敏立
通讯员马圆
背景
汕潮揭现代化都市圈加快建设
对于加快建设汕潮揭现代化都市圈，汕头在《关于贯彻落实〈构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见〉实施方案》中指出，要加快汕潮揭临港空铁合作区建设，促进汕头广澳港、揭阳潮汕国际机场、厦深铁路潮汕站三大枢纽联动发展，发挥资源集聚优势。大力培育一批创新发展平台，持续推动交通等基础设施、生态建设和环境保护、基本公共服务一体化进程，促进产业互补发展，推进汕潮揭融合发展，提升区域综合竞争力。
方案的出台，为汕潮揭现代化都市圈的同城化发展打开了更大的想象空间，也为汕潮揭三地的跨区域合作提供了指引。笔者从有关部门获悉，广东省高度重视区域发展，在过去几年推进同城化的工作成效基础上，目前已组织编制规划，在更高层次谋划汕潮揭都市圈建设。
实践
12项措施开展跨区域合作
实际上，《粤东三市跨区域合作优化税收营商环境工作方案（2019-2020）》就是粤东三市税务部门先行先试、深化汕潮揭都市圈融合发展的有力举措。
方案出台半年来，其中涉及的12项工作措施均按计划有序推进，合作成效初步显现。如目前粤东三市对异地施工建筑安装企业作业人员个人所得税核定征收比例，已统一确定为4‰；对取得劳务报酬、稿酬所得、特许权使用费所得等涉及综合所得申请代开发票的纳税人，粤东三市统一不再在开票环节附带征收个人所得税，严格按照税收法律法规的规定扣缴申报。
在纳税信用跨区域联合激励和联合惩戒方面，粤东三市税务部门已拟定工作方案，三市税务部门定期互相推送信用评价为A级和D级的纳税人名单，对A级纳税人在粤东三市审批、管理、服务等领域给予同等优先待遇，对D级纳税人在粤东三市范围内联合实施限制、禁止、严控、公布等惩戒措施。
粤东三市纳税服务一体化也初见成效，例如对不存在未办结事项且属于正常户的纳税人在三市间跨市迁移实现涉税事项即时办结，纳税人在迁出前的许可、资质、备案继续有效，迁出地税务机关完成迁出后及时通知迁入地税务机关，并由迁出地税务机关协助辅导纳税人迁入业务办理。
此外，粤东三市税务部门目前正积极组建粤东首支纳税服务师资团队，计划从增值税、企业所得税、个人所得税、财产行为税、社会保险费、办税服务、纳税信用等7个系列挑选三市42名业务精英组成粤东纳税服务师资团队，常态化开展粤东地区师资培训、交流和互动，集中各地优势力量开发系列纳税辅导课程，为粤东地区纳税人开展税收宣传辅导。
计划
打造区域税收协调发展新机制
粤东三市税务部门深度合作给纳税人带来的获得感正在逐步显现。
添美绿园林绿化有限公司是揭阳市一家小微企业，在汕头经营相关业务。今年5月份，汕头市龙湖区税务局的工作人员在数据筛选中发现，该公司在龙湖区第一季度的项目收入符合小微企业普惠性税收减免政策的规定，应当办理退税。
对此，税务人员第一时间联系该公司的经办人钟先生，向他详细讲解相关政策，提供全流程辅导，帮助企业快速领到了退税款。“真没想到，汕头的税务机关会主动联系我们揭阳的企业进行退税，税务人员的提醒很贴心，退税流程也非常高效。”钟先生说道。
汕头市税务局相关负责人表示，区域经济一体化是经济发展的新趋势，接下来将在三市良好合作的基础上，进一步把握机遇，破除藩篱，优化整合三市税收管理服务资源，形成统筹有力、共享共赢的区域税收协调发展新机制，为粤东三市纳税人和缴费人营造更具发展活力的税收营商环境。
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