抓项目建平台强产业，加快新旧动能转换 稳定工业增长是重中之重
今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，汕头市经济运行总体平稳，但是面临的下行压力持续加大。工业方面，受当前外部复杂多变的经济形势和内部产业抗风险能力较弱的叠加影响，以及环保攻坚阶段性关停印染行业的持续影响，上半年，全市规模以上工业增加值增长放缓，工业用电量下降，制造业投资增速近三年来最低……稳定工业增长，是摆在当前经济工作的重中之重。
工业稳则经济稳，要更快地走出阶段性调整期，关键是培育增长点，重点在于存量的激活和增量的培育。阶段来，汕头市各级各有关部门贯彻落实市委、市政府“把稳定工业增长摆在当前经济工作的第一位”的部署要求，坚持新发展理念，坚持问题导向和目标导向，以供给侧结构性改革为主线，以制造业高质量发展为核心，以工业互联网、工业设计为翅膀，在抓项目、建平台、强产业上狠下功夫，着力加快新旧动能转换，积极谋划新产业招商，有效推动了汕头市工业经济企稳回升，推动工业经济向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。
多措并举推动产业做大做强
与其他经济特区或先进地区相比，汕头市工业主要存在产业规模层次总体偏低、科技创新短板明显、工业发展要素制约突出、传统产业抗风险能力较弱等问题短板。2018年，全市规模以上工业增加值仅占全省的2.5%，单一企业平均增加值只有全省的60.8%，营业收入超100亿元工业企业只有2家；全市R&D投入占GDP比重仅为0.93%，与全省平均2.78%差距较大；工业用地仅占全市土地总面积的4.3%。
针对上述问题，市工信部门多措并举抓政策扶持、抓企业复产、抓工业投资，加大“民营经济38条”“小升规”“标准厂房”等政策宣传解读力度，优化市领导挂钩联系制度，抓好民营企业中小企业账款清欠工作，从降本、融资、创新、稳定、环境等方面解决企业的痛点、难点、堵点问题，帮助企业渡过难关。加强对44个年度重点工业项目和新批268个工业投资项目的跟踪服务，逐一建立台账，分级跟踪对接，尽快形成增量产能。实施新一轮技术改造，通过股权投资、贷款贴息、事后奖补等给予支持。今年来共争取省级工业转型升级、园区发展、工业互联网等专项资金6.75亿元，支持企业加快发展。
阶段来，全市规模以上工业增加值企稳回升，1至8月增速分别比上半年、1至7月提高0.3、0.22个百分点；全市31个制造业大类有24个行业实现增长，其中化学原料和化学制品业、电气机械和器材制造业和服装服饰业均保持较高增速。从这组数据不难看出，激活存量的相关举措已经开始奏效。
园区提质破解发展空间制约
工业用地供应不足、工业园区建设滞后一直是汕头工业发展的一个突出短板问题。为进一步提升园区质效，近期，汕头市编制完成工业园区专项规划，出台《标准厂房建设和使用促进办法》，开展园区低效用地摸查清理，完善园区配套，培育主导产业并引导关联企业集聚。印发实施《实体经济高质量发展综合评价实施方案》，推动各区县将高质量发展理念尽快转化为高质量发展的行动。以园区试点制造业企业高质量发展综合评价。大力推广产业、土地、金融的三资融合模式和“中海信”工业地产发展模式。联合市财政局下达补助资金3000万元支持澄海区六合现代产业园项目建设。
为尽量缩短主动调整阵痛时间，阶段来，汕头市各级各有关部门全力以赴督促指导两潮印染中心加快建设，用好今年省3亿元支持资金，加快5000万元服务外包运输补助资金使用，探索设立5亿元印染企业转型升级基金，加快停减产企业复产和集聚升级改造。目前，潮南区纺织印染环保综合处理中心已基本建成，50家自建厂房企业全部入园，14家企业入驻通用厂房，将力争年底前100家企业投产。潮阳纺织印染环保综合处理中心进展顺利，可望提前于今年底基本建成。
据了解，随着园区专项规划的出台实施，到2035年，汕头市工业园区数将由7个增加到14个，规划面积由39.59平方公里增加到196.85平方公里。《汕头市标准厂房建设和使用促进办法》出台实施后将支持分幢、层分割产权，按标准厂房面积奖补、建设资金贴息，引导企业进园集聚，进一步破解产业发展的空间制约问题。
创新驱动增强发展内生动力
园区建设，招商是关键。有好企业，园区就活了；好企业多，园区就强了。以建链、补链、强链项目为重点，汕头市突出抓好高质量投资和产业链招商，主动对接中南高科园区开发运营、蚂蚁金服乐猩小镇、阿里巴巴1688平台汕货专场、白云电气和湘电集团风电产业配套、广汽集团合作项目、华为5G产业项目等，积极谋划一批产业项目落户。
依托高新区、保税区和华侨试验区三大平台建设，汕头市正加快华为汕头工业互联网创新中心建设，跟进服务中国移动AI研究院、中国联通汕头研发中心落地建设。启动“政产研·智助强企”工程，已完成20家轻工装备企业2轮调研、14家模块化诊断、2家现场提升辅导。支持汕头工业设计中心、工业设计城加快发展，推动设立中国（汕头）潮商工业设计培训基地……以创新驱动产业转型升级，为工业高质量发展注入内生动力。
为进一步培育增量，解决现有产业低端过剩、高端不足的发展问题，汕头市还突出比较优势和资源禀赋，加快培育布局重点产业。以举办“亚青会”为契机，汕头市制订印发《汕头市加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》，以2021年底中心城区5G网络基本覆盖目标超前规划5G站址，并积极争取与信息龙头企业合作，打造省级5G信息产业园，发展5G基础材料、终端配件和技术应用服务，为后亚青时代汕头新一代信息技术产业发展赢得先机。
本报记者李扬蔡僖婕
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