淘汰工业企业 保护一级水源 清理西涌沙滩 勠力治水提质 南澳街道以山海生态为底色打造滨海风情小镇
南澳街道大鹏湾沿岸风光。
核心提示
南澳街道位于大鹏半岛最东部，三面临海，拥有丰富的山海生态资源和悠久的历史文化。辖区森林面积达100平方公里，森林覆盖率高达87%；深圳第二高的七娘山沿海分布着国家地质公园、鹿嘴、东西涌、杨梅坑、柚柑湾、海贝湾、桔钓沙等自然山海景观和浪骑游艇会、七星湾游艇会、大鹏游艇基地等海上休闲运动基地。在漫长的海岸线上和崇山峻岭间坐落着高岭、半天云、鹤薮、西贡、鹅公、东山等数百年历史的古村落，传承着疍家文化、龙舟文化、妈祖诞、渔民娶亲、舞草龙等非物质文化遗产。得天独厚的自然、历史和人文资源，为南澳高端旅游业的发展提供了生态永续动力。更高标准地保护生态，让“绿水青山”转化为“金山银山”成为南澳街道的首要任务。
大鹏新区在建设国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区的战略布局和全域旅游发展规划中，赋予南澳加快打造绿色发展典范区的重任，并为南澳确定了打造滨海风情小镇的发展目标。
围绕打造“滨海风情小镇”的发展目标，南澳街道党工委以基层党建为统领，打造基层战斗堡垒，树立先锋模范标兵，带领全体党员干部攻坚克难，勇往直前，先后实现了深圳首个“零工业街道”目标，完成了一级水源保护区半天云征拆和西涌片区提前整备清理任务。目前，正加快推进南澳河等河道综合整治工程和南澳墟镇的规划建设，为加快推进国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区建设，贡献南澳力量，彰显南澳担当。
清退全部工业企业
为子孙后代留下更多的生态资源
“要像爱护眼睛一样保护好生态环境，绝不让十几家低端企业的留存成为南澳生态发展的败笔。”据南澳党工委负责人介绍，打造零工业街道，是为了让南澳丰富的山海资源转变成绿色产业的永续动力，推动辖区更高层次的生态发展、绿色发展、特色发展。《大鹏新区全域旅游发展规划》和《大鹏新区旅游业“十三五”发展规划》，对大鹏半岛地域环境和生态、历史、文化资源进行了详细梳理，确定了“生态永续”目标和“一体两翼”整体布局。其中，“一体两翼”中的“一体”，依托南澳高度集聚的杨梅坑、东西涌、鹿嘴、地质公园、柚柑湾、浪骑游艇会、七星湾游艇会、海上运动中心等资源，打造以世界级主题公园、国际化会议度假中心、大众型户外运动为特色的顶级核心景区。
围绕新区的部署和规划，南澳办事处于2016年提出力争在2018年底实现“零工业”生态街道的目标。为此办事处制定了《淘汰落后技术装备及相关工业企业工作方案》，成立了主要领导担任组长的工作领导小组，在摸清企业生产的情况下，按照先易后难、分类分批的原则逐步淘汰。
南澳辖区共有15家工业企业，均属于低端落后企业，被列为清理淘汰对象。“这些工业企业不仅低端落后，而且安全隐患严重。”据办事处安监办负责人介绍，两年多来，安监部门共出动执法人员、安全专家804人次，检查辖区企业268家次，发现事故隐患269处，责令整改269处，立案11宗，其中经济处罚6宗，警告2宗。其中，一家被责令停产停业的企业在整改过程中，偷偷复工，安监人员采取“白+黑”轮流盯守的方式，持续一个月昼夜紧盯，使这家企业最终放弃侥幸心理，彻底停工。截至2018年10月底，关停取缔企业3家，动员搬迁企业10家，帮助2家企业完成转型升级，提前两个月实现“零工业街道”目标。
开展“一村四河”征拆治理
打造“河畅水清岸绿景美”生态景观
南澳街道党工委按照“源头预防，标本兼治，河海统筹”的原则，以治海先治河、治水抓源头的顺序，在对辖区25条河流截污整治的基础上，于2018年全面开展半天云村等一级水源保护区征拆和南澳河、杨梅坑河、大碓涌和新大河综合整治征拆工作。
从2018年3月征拆工作启动，到当年11月5日全面完成半天云村148栋房屋及附属物的签约、拆除工作，办事处仅仅用了7个月的时间提前完成了半天云的征拆任务，共计拆除建筑10319平方米，实现了对一级水源的严格保护。征拆工作启动以来，南澳党工委成立了由党工委书记任组长、负总责的征拆领导小组，下设8个功能组和13个谈判组，各组均由办事处处级干部牵头负责，抽调新区和办事处优秀年轻干部职工100余人组成，全面统筹推进征拆工作。全体工作人员自觉实施“779工作时间”模式，即一周七天早7点至晚9点，并利用节假日走街串巷，上门入户，耐心细致讲解征迁政策、补偿方案，得到广大权利人的理解和支持，实现了“零上访、零投诉、零抢建抢种”的目标。
“此外，我们还完成枫木浪、香车和东涌三座水库共5050亩土地的征转和入库工作”。据南澳办事处负责人介绍，其中，东涌水库完成涉及242户366栋约5.2万平方米签约收尾工作，并向第二批176户安置家庭分配了358套住房。
“河道综合整治工程也在全速推进之中。”南澳办事处负责人介绍说，按照新区确定的目标，办事处加快推进南澳河、杨梅坑河、大碓涌和新大河综合整治工作。据了解，拆除工作完成后，施工单位将在河流堤坝两侧铺设人行休闲观景长廊，种植观赏花草、树种，配置凉亭座椅、景观小品和灯光工程。到2020年底，将4条河流建成“河畅、水清、岸绿、景美”的生态景观河，河流水质全部达到Ⅲ类以上标准。
推进西涌沙滩清理整备工作
打造大湾区最靓丽的生态旅游名片
超强台风“山竹”给西涌片区造成严重毁坏，但也带来了重大机遇。新区对标国际一流标准，通过灾后重建，建设世界级的滨海旅游带，打造美丽大鹏的“西涌样板”。南澳党工委、办事处责无旁贷地承担起西涌片区整备清理工作重担。
据了解，整备清理工作涉及业主62户、72个经营场所、995栋建筑，相关利益群体约1000人，需拆除建筑面积逾4.3万平方米。同时，该区域属经营旺区，涉及的建筑均存在多手转租、承租的复杂情况，利益结构复杂，协商谈判难度巨大。
刚刚圆满完成半天云村一级水源征拆任务的南澳党工委、办事处，发扬连续作战精神，迅速组织成立9个工作小组，班子成员全员上阵，担任9个工作小组组长，组员由办事处、社区、居民小组干部职工组成，制定方案，倒排工期，挂图作战。全体工作人员吃住在办事处、社区，以“5+2、白加黑、8+N”工作模式投入谈判工作。
工作人员登门入户对业主和经营户，耐心细致讲解政策，并对群众反映的诉求进行反馈。同时，重点争取党员业主的大力支持，让党员业主带头先签、先拆，迅速打开了征拆局面。在征拆谈判的全过程中，每个党员都“戴党徽、亮身份”，时刻保持模范带头作用和冲锋在前的姿态。办事处聘请的律师团队，配合9个工作小组共同研判梳理沙滩建（构）筑物的相关权属关系，坚持逐个问题单独研究，用足用好各项政策，大大推动签约进度。
谈成一个、签约一个，赔偿一个、拆除一个，经过5个多月的日夜攻坚，南澳办事处圆满完成了片区整治清理拆除工作，共拆除建筑955栋，拆除面积43476平方米。确保西涌部分沙滩“五一”假期对外开放，满足广大市民亲水度假的需求。目前，市规划部门正在编制西涌片区长远规划，西涌城市设计国际咨询招标已经挂网公告。未来，西涌将成为粤港澳大湾区最亮丽的生态旅游名片。
（吴锦泉 彭刋）
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